 |
Функции, цели и задачи процессуального права.
|
|
|
|
Процессуальное право в структуре права занимает самостоятельное место. Все нормы, входящие в систему права обладают определенной стабильностью содержания, единством структуры и общностью назначения. Самостоятельность процессуального права предопределяется свойственными ему системообразующими признаками. К их числу наряду с традиционным предметом и особенностями методов правового регулирования относятся следующие: 1)функции данной системы правовых норм; 2) цели изадачи исследования.
Функции процессуального права. Термин функция права в юридической литературе употребляется в различных смыслах и значениях. Термин «функция» употребляется для описания динамических структур и в первую очередь для характеристики их действия, воздействия, деятельности. Поэтому одним из важнейших признаков функций права является ее динамизм, действие.
Радько Т.Н. считает. что при определении функций права необходимо исходить из его социального назначения, которое выступает важнейшим конститутуирующим элементом, придает им единство, стабильность и целенаправленность.
Процесс реализации основных функций права – это процесс воплощен я в жизнь социального назначения права, а оно изначально создано для того, чтобы действовать, осуществлять упорядоченное, целенаправленное влияние на общественные отношения.
Социальное назначение процессуального права состоит в регламентации юрисдикционной деятельности и иной охранительной деятельности государственных и иных уполномоченных государством органов.
Другим конституирующим элементом функция права является направление правового воздействия на общественные отношения.
Правовое воздействие – категория, характеризующая пути, формы способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.
|
|
|
Правовое воздействие не только нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действие людей. К формам правового воздействия относятся правовое регулирование. А также информационное и ценностно-ориентационное влияние права. Направление воздействия – наиболее существенный компонент функции права, оно своего рода ответ права на потребности общественного развития, результат законодательной политики и трансформации их в позитивное право.
Основной формой правового воздействия является правовое регулирование, под которым понимается осуществляемое при помощи правовых средств (юридических норм, правовых отношений, правовых предписаний и др.) упорядочение общественных отношений. Существование различных форм правового воздействия позволяет более четко проводить различие между собственно юридическим воздействием права (правовое регулирование) и неюридическим воздействием права (ориентационное, информационное). Понятие функция права охватывает оба названных вида воздействия.
В системе функций права, которая связана с системой права обычно выделяются пять групп функций права:
1) общеотраслевые (свойственны праву в целом);
2) межотраслевые (свойственны двум и более отраслям права);
3) отарслевые (свойственные одной отрасли права)
4) правовых институтов (свойственны конкретному институту права);
5) нормы права (свойственны конкретному виду норм права).
Можно предположить, что можно говорить о функиях материального и функциях процессуального права Соотношение функций права в целом с функциями процессуального права предопределяе тся тем, что общеправовая функция конкретизируется применительно к функциям процессуального права. Под функцией процессуального права следует понимать основное направление правового воздействия на общественные отношения, обусловленные его судебной ролью – регулированием юрисдикционной и иной охранительной деятельностью уполномоченных субъектовю. В праве вообще выделяют регулятивную и охранительные функции. Охранительная функция характерна для уголовного, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права в большей степени. Процессуальное право имеет свои назначением охранительную функцию. Содержание правоохранительной функции проявляется через цель охранительного правового воздействия – обеспечить нормальные и безопасные условия существования и деятельности людей, вытеснить негативные социальные связи и явления из общественной жизни. Охранительная функция осуществляется путем властного воздействия на общественные отношения по поводу их различных отклонений от нормального развития. Это воздействие выражается в охране (защите) определенных общественных отношений, в других – в запрещении или ограничении, а также в вытеснении и ликвидации общественно вредных социальных связей.
|
|
|
А.В. Малько процессуальное права считает ограничивающим право, в котором, в первую очередь используются ограничения. А не стимулы, которые в большей степени характерны для материального права.. Это вытекает из задачи процессуального права – упорядочении обеспечительных мер, установлении законных рамок применения государственного принуждения. Ограничивающая природа процессуального регулирования позволяет охранять и защищать высшую ценность в обществе – права, свободы, интересы человека.
А.В. Малько в рамках правовых ограничений выделяет охранительно-ограничительные и защитно-ограничивающие элементы. Если первые направлены на недопущение препятствий на пути реализации прав и интересов, действуют «до» нарушения, угрожая мерами ответственности, то защитно-ограничивающие элементы как раз претворяют эту угрозу в жизнь, нацелены на своеобразное устранение препятствий, нарушенных мер охраны и того, что охраняется, действуют «после» нарушения в виде реакций со стороны государства. В рамках ограничивающий функции процессуального права предлагается выделять охранительную и защитную подфункции..
|
|
|
Процессуальное воздействие на общественные отношения может осуществляться как до нарушения субъективного или объективного права, так и после него. Используя данный признак, в рамках указанного правового воздействия процессуального права на общественные отношения можно различать охранительную и защитную подфункции.
Однако в юридической науке и законодательстве сложилось иное понимание мер защиты и охранительных мер. Меры защиты – это один из элементов охранительного правового воздействия, реализуемых в рамках гражданско-процессуальных правоотношений. В рамках охранительного правового воздействия выделяются также превентивные меры, меры юридической ответственности. Лукьянова указывает, что термин «ограничивающая» применительно к данной функции процессуального права представляется не совсем удачным. Ограничить – это поставить в определенные рамки, определить какими-либо условиями. Целью правового воздействия процессуального права на общественные отношения является обеспечение нормального развития общественных отношений и вытеснение негативных социальных явлений, которое осуществляется в том числе и путем ограничений.
Исходя из этих соображений данное направления воздействия процессуального права на общественные отношения предпочтительнее определять как охранительное.
Охранительная функция процессуального права, конкретизирующая общеправовую охранительную функцию являясь одной из основных, включает несколько охранительных подфункций: компенсационная (правосстановительная), превентивная, штрафную (карательную), каждая из которых конретизирует основную применительно к определенному виду общественных отношений и к методу правовой охраны.
Каждой из функций права присущ свой объект. В качестве объекта выступают определенные стороны, явления общественной жизни. Объект охраны процессуального права не сводится только к правовым явлениям и определяется гораздо шире – как общественный порядок, поскольку в системе общественных отношений, входит и неправовая социальная структура.
|
|
|
Другая важнейшая функция процессуального права – регулятивная. Регулятивная функция осуществляется путем властного воздействия на поведение участников процессуальных отношений, направления их внешнего поведения по общеобязательным эталонам, обозначенным законодателем.
Регулятивная функция процессуального права конкретизирует на определенном участке системы общественных отношений – процессуальных отношений. Регулятивная функция процессуального права носит, безусловно, сложный, многогранный характер.
Наиболее характерными путями (элементами) осуществления регулятивной функции процессуального права являются следующие.
1. Определение посредством процессуально-правовых норм право-дееспособности (правосубъектности) участников процесса.
2. Закрепление совокупности процессуальных прав и обязанностей, гарантий их осуществления участниками процесса.
3. Определение компетенции уполномоченных органов и компетенции полномочий должностных лиц.
4. 4. Определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение, и прекращение процессуальных правоотношений.
5. Закрепление системы правовых гарантий прав и свобод участников процесса. (приниципов процессуального права)
6. 6. установление конкретной правовой связи между субъектами процесса (регулятивные правоотношения)
7. определение оптимального типа правового регулирования (диспозитивного, императивного) применительно к процессу в целом и к отдельным видам процессуальных правоотношений.
8. установление особых юрисдикционно-процедурных средств, способов, форм осуществления процесса и ведение процесса..
Процессуально-правовое регулирование носит властный характер – это наиболее оптимальный тип правового регулирования особой сферы государственной деятельности – охранительной. В содержании регулятивной функции процессуального права проявляется его публично-правовая природа.
Публичный характер процессуального права обусловлен целями процессуального права – Эти цели охрана существующего правопорядка, и основанных на нем прав личности и организаций.. Задачи и функции процессуального права – защита и охрана субъективных прав граждан и организаций; предупреждение и раскрытие преступлений, изобличение и наказание виновных, осуществление конституционного контроля за нормативными актами и правоприменительной практикой имеют четко выраженный публично-правовой харатер. Через процессуальную деятельность процессуальными средствами осуществляется государственная власть.
|
|
|
Важным элементом регулятивной функции процессуального права является установление особых юрисдикционных процедур, форм осуществления процессуальной деятельности и ведения процесса. Правила. Процедуры. Устанавливаемые процессуальным правом назваются процессуальной формой, которая является одним из существенных признаков процессуального права.
Понятие процессуальной формы нельзя считать устоявшимся. Так в юридической литературе есть несколько точек зрения на процессуальную форму. М.С. Строгович под процессуальной формой понимает совокупность условий, установленных процессуальным правом для совершения органами следствия, прокуратуры и суда действий, которыми они осуществляют свои функции в области расследования и разрешения уголовных дел. Другие авторы – Чельцов М.А. под процессуальной формой понимают установленный законом порядок производства отдельных процессуальных действий (или их совокупности).
М.Л. Якуб: Процессуальная форма – это условия и последовательность производства процессуальных действий и решений… и условия производства по делу в целом, т.е. все формы судопроизводства в их совокупности, в их системе как единое целое. В его определении к порядку еще добавляются условия производства.
В гражданском процесса К.С. Юдельсон рассматривет процессуальную форму как урегулированный законом порядок деятельности суда и других лиц, участвующих в процессе.
И.А. Галаган считает, что только в системе элементов, характризующих внутреннее содержание процессуальной деятельнсти и ее внешние формы ее проявления можно сформулировать понятие процессуальной формы.
Элементами, характеризующими внутреннее содержание процессуальной формы. По мнению И.А. Галагана являются:
1, Специфика самих нормативно-процессуальных актов, являющихся юридической базой данной процессуальной формы, основой ее существования, функционирования и регулирующего воздействия.
2. Специфика содержание субъективных прав и обязанностей участников данной процессуальной деятельности, характер взаимосвязи между ними; 3, Сама фактическая деятельность субъектов по осуществлению своих прав и обязанностей на различных стадиях процесса.
Внешнее выражение процессуальной формы составляет разнообразные компоненты, отражающие зримые стороны процесса, которыми он объктивизируется как автономное процессуальное явление. К ним относятся специфика:
1. Последовательности и постадийности развития процессуальной деятельности;
2. Приемов и средств, способов осуществления процессуальной деятельности, установление и закрепление доказательств по делу.
3. мер процессуального обеспечения (принуждения) и процедуры их применения в ходе процессуальной деятельности
4. процессуальных актов, в которых закрепляются результаты процессуальной деятельности, процедуры. Сроков составления, принятия и реализации этих актов.
Под процессуальной формой Галаган понимает специфику системы нормативных основ процессуальной деятельности, выражающаяся в особенностях субъективных прав и обязанностей ее участников, режиме, распорядке, обрядности развития и осуществления этой деятельности, а также процедуры издания и реализации процессуальных актов. Однако, Лукьянова указывает на то. что это определение создано путем перечисления элементов процессуальное формы и не показывает взаимосвязь ее элементов.. Пл, мнению Лукьяновой процессуальная форма – это совокупность правил. Устанавливающих определенную процедуру. Процедура – это последовательность действий, имеющая нормативную модель своего развития и направлена на достижение целей процессуального права.
Признаки процессуальной формы.
1. соответствие процессуальной формы признакам процессуального права.
2. система гарантий прав лиц, участвующих в деле.
3. четкая и детальная регламентация процессуальной формы процессуальным законодательством.
4. процессуальная форма призвана гарантировать точное достижение цели процессуальной деятельности – выяснение объективной истины по делу.
Процессуальная форма представляет собой систему следующих процессуальных правил: условия, последовательность, сроки совершения действий, церемониал, или обрядность развития и осуществления процессуальной деятельности, порядок издания и реализации предусмотренных процессуальных актов.
В литературе также указываются следующие признаки процессуальной формы.
1. Необходимость принятия решения в соответствии с требованиями закона на основании фактов, установленных определенными законом способами, т.е. решение по делу должно быть обоснованным и мотивированным.
2.Рациональность. Необходимо. Чтобы порядок разрешения юридических дел был рационален, т.е. обеспечивал бы достижение задач процесса с наименьшей затратой сил, средств, времени со стороны государственных органов, должностных лиц и граждан.
3. Целесообразность. Процессуальная форма должна обеспечить эффективность юридического процесса.
4.Гибкость. Данное свойство процессуальной формы заключается в возможности использования вида процессуальной формы для реализации норм не только одной отрасли права. но и различных отраслей.
Таким образом. Процессуальная форма – это установленные процессуальным законодательством, основанные на принипах процессуальной права правила процедуры, выполнение которых приводит к наиболее точному и рациональному достижению целей процессуальной деятельности.
Регулятивная функция – обксловленное необходимостью регламентации охранительной деятельности государства направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставления субъективных прав и юридических обязанностей (определение компетенции и полномочий) на субъектов процессуального права. Объектом регулятивной функции является разнообразные действия (поведение субъектов процессуального права.
Охранительная и регулятивная функции являются юридическими функциями процессуального права.
Наряду с юридическими функциями права выделяют также общесоциальные функции: культурно-историческую, воспитательную, социального контроля, информационно-ориентирующую и оценочную.
функции присуще и процессуальному праву
|
|
|
