 |
Кластерный подход к решению проблемы модернизации экономики: системный и социальный аспекты
|
|
|
|
Мировой кризис в наибольшей степени затронул постсоветские страны - Россию, Казахстан и ряд других. Серьезные проблемы системного характера достаточно долго нивелировались благоприятной рыночной конъюнктурой, отмечавшейся в последние годы на рынках сырьевых ресурсов. Сегодня их решение становится настоятельной необходимостью.
Сформировавшуюся в этих странах модель развития можно охарактеризовать как рентную, коррупционную, несовместимую с инновациями, подавляющую конкуренцию, снижающую эффективность экономической системы, сопровождающуюся социальными издержками, порождающую социальный цинизм.
Безальтернативность модернизационного пути предполагает четкое определение механизмов выхода на него. На наш взгляд, наиболее адекватным является системно-социализированный подход, учитывающий коренные изменения в функционировании экономических систем, которые происходят в начале XXI в., и акцентирующий внимание на социальных сторонах происходящих процессов. Системный подход включает несколько аспектов: компонентно-структурный, определяющий компонентный состав и внутреннюю форму системы, способы взаимосвязи и взаимодействия образующих систему компонентов; функциональный, учитывающий то, что функции системы являются результатом действия ее компонентов; системно-интегративный, сосредоточивающийся на факторах системности и тех механизмах, которые обеспечивают целостность, устойчивость, качественную специфику, а также совершенствование и развитие системы.
Особая роль принадлежит свойству целостности, которая выступает как несводимость свойств системы к свойствам ее элементов. Целостность предполагает интегрированность системы и всех ее параметров, возникновение новых свойств, повышение функциональности системных субъектов за счет эффективного реагирования на вызовы времени, усиления регулируемости и сбалансированности изменений и отношений. Целостность характеризуется новыми качествами и свойствами, не присущими отдельным частям (элементам), но возникающими в результате их взаимодействия в определенной системе связей. Системно-социализированный подход задает общее направление исследованию социально-экономических явлений и процессов, рассматриваемых как органичное целое. При этом внимание акцентируется на усилении роли социального начала, формировании социально стабильной, устойчивой экономики, что является одной из ключевых задач экономического развития.
|
|
|
Проблема социализации экономических отношений рассматривается нами в контексте преодоления методологического индивидуализма и выдвижения на передний план сотрудничества как важнейшей характеристики человеческого общежития и его хозяйственной организации; расширения горизонтальных связей, базирующихся на обмене живой деятельностью и предполагающих встречную трансляцию знаний, умений, навыков, координацию действий субъектов обмена, формирование и развитие их творческих способностей; сочетания конкуренции и кооперации; согласования интересов при смещении акцентов с индивидуальных на коллективные; преодоления оппортунистического поведения. В то же время системный подход не должен подменяться холистическим подходом, предполагающим поглощение части целым, пренебрежение интересами части. Необходимо адекватное сочетание части с целым - индивида с коллективом.
Экономические отношения, механизмы рыночной и нерыночной координации обусловлены действием экономических институтов, эмпирически фиксирующих устойчивые формы отношений между экономическими агентами. Коллективные решения и правила, нормы и соглашения, которых должны придерживаться все агенты, упорядочивают экономические отношения, происходящие трансформационные процессы, способствуя устойчивости и усилению системных качеств. Чем более институциализированы отношения в экономической системе, тем она стабильнее.
|
|
|
Системные и социальные аспекты, согласуясь с триадой JCG3, эффективно вписываются в кластерную логику развития. Реализация кластерных инициатив требует четкого понимания сути кластера, учета определяющих факторов его развития, а также тенденций их изменения, наметившихся в условиях усилившихся процессов глобализации и постиндустриальных вызовов. Мы определяем кластер как группу сконцентрированных по географическому признаку взаимосвязанных компаний (производителей, поставщиков, потребителей), научно-исследовательских учреждений, образовательных организаций, местных органов государственной власти, инфраструктурных элементов, которые взаимодействуют, взаимообусловливают и взаимодополняют друг друга, обеспечивая на конкурентной основе синергетический эффект региональной агломерации.
Главная идея кластерной технологии заключается в поддержании либо создании конкурентной среды. Конкурируя между собой внутри кластера, фирмы повышают свою инновационную активность. В результате происходит формирование внутренней конкурентной среды и сильных конкурентных позиций на внешнем рынке. Кластер характеризуется сложной комбинацией конкуренции и кооперации. Их сочетание является главным признаком кластера, который не в полной мере учитывается российскими и казахстанскими разработчиками программ развития кластеров, тяготеющих к созданию вертикальных образований наподобие территориально-производственных комплексов, идеология построения которых была выработана еще в Советском Союзе.
В России довольно активно обсуждается возможность использования кластерного подхода к процессу модернизации. Разработан проект Концепции развития кластерной политики в РФ, существуют планы создания кластеров (Нижнекамский нефтехимический, автомобильный кластер в Поволжье, Санкт-Петербургский морской кластер, Ивановский текстильный кластер, кластер по переработке титана в Свердловской области). Однако о каких-либо конкретных результатах говорить пока рано.
|
|
|
Кластерная инициатива развития экономики Казахстана нашла отражение в стартовавшем в 2004 г. проекте ”Диверсификация экономики Казахстана посредством развития кластеров в недобывающих отраслях”. В том же году АО ”Центр маркетингово-аналитических исследований” заключил контракт с американской консалтинговой компанией ”JE Austin” по оценке конкурентоспособности действующих и потенциально перспективных секторов казахстанской экономики. Цель проекта - повышение конкурентоспособности недобывающих отраслей экономики, увеличение производительности, развитие кластеров. Проанализировав ситуацию в 150 секторах национальной экономики, консультанты пришли к выводу, что с некоторой натяжкой внимания заслуживают лишь 23 отрасли. Лучшими были названы девять. Правительство выделило семь приоритетных секторов, в которых и разрабатывались в дальнейшем ”пилотные” кластеры: металлургия (Центральный Казахстан), нефтегазовое машиностроение (Западный Казахстан), текстильный (Южный Казахстан), пищевая промышленность (сельскохозяйственные области), производство строительных материалов (Алматинская область), туризм (Алматы), транспортная логистика (транспортный коридор между Китаем и Европой).
Ряд казахстанских ученых считает, что перспективно создание кластеров и в других секторах экономики - нефтяной и газовой отраслях, химической промышленности, биотехнологии, фармацевтике, машиностроении, информационных технологиях.
Применительно к казахстанской экономике можно выделить два типа кластеров: на базе экспортоориентированного производства и на базе быстрорастущей отрасли или отрасли, смежной с быстрорастущей отраслью. Создание кластеров первого типа направлено на привлечение инвестиций и развитие конкуренции посредством организации новых предприятий, в том числе ориентированных на производство продукции более высоких переделов. При этом достигается двоякий результат - повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции на мировом рынке и развитие импортозамещающих производств.
|
|
|
К первому типу в Казахстане можно отнести металлургический и текстильный кластеры. К кластерам второго типа - транспортно-логистический, туристический, пищевые кластеры, кластеры строительных материалов, кластер по производству резервуаров высокого давления (нефтегазовое оборудование). Наличие в кластерах ярко выраженного ядра (как правило, одно предприятие), базирование на вертикальной технологической цепочке на стадии формирования кластеров не способствует развитию в них конкуренции. Только создание новых предприятий может запустить ее механизм.
Как известно, существуют две модели кластерной политики: англо-саксонская, предложенная М.Портером (основана на самоорганизации экономических агентов; роль государства сводится к устранению барьеров на пути их развития и не предполагает прямого государственного вмешательства), и континентальная (активное участие государства в выделении кластеров, финансировании программ их развития и т.п.).
И для России, и для Казахстана наиболее целесообразной, на наш взгляд, является модель кластерной политики с активным, но не чрезмерным участием государства (созданные ”сверху” искусственным путем кластеры, не обладающие внутренним движущим механизмом, могут оказаться нежизнеспособными). Государство должно сосредоточиться на создании условий, инициирующих и поддерживающих кластерные процессы, а меры, осуществляемые государством, - носить индикативный характер, обеспечивая условия для развития предпринимательской деятельности, в том числе в приоритетных секторах экономики, способствовать формированию и развитию инфраструктурных элементов (технопарков, бизнес-инкубаторов, бизнес-лабораторий и др.) и т.д. При этом важно учитывать современные тенденции развития, возникновение новых факторов. Так, в условиях все более проявляющихся постиндустриальных вызовов, по нашему мнению, становятся значимыми не только материальные, но и виртуальные ресурсы развития - информация, коммуникации, знания, инновационная активность, сетевые формы организации бизнеса. Именно они во многом определяют конкурентные преимущества кластеров, усиливают синергетический эффект. Для их развития необходимы соответствующие институциональные условия, обеспечиваемые, в том числе, и государственной поддержкой.
Обладая интегрирующим свойством, кластерный подход позволяет преодолеть фрагментарность экономического развития (что особенно важно в условиях анклавизации экономики Казахстана), обеспечить его целенаправленность, результативность. Оценка эффективности кластера, по нашему мнению, не может сводиться только к экономическим выгодам: помимо прибыльности, восприимчивости к инновациям, финансовой устойчивости и т.п., важно повышение уровня жизни населения территории, сокращение безработицы, формирование среднего класса.
|
|
|
Целью кластерного развития должно быть повышение уровня и качества жизни населения, улучшение качества человеческого потенциала, что, в свою очередь, становится источником инновационного развития экономики, обеспечивающего рост конкурентоспособности предприятия, региона, страны в целом. В то же время это способствует увеличению инвестиций не только в производство, но и в человеческий капитал. Данная взаимосвязь подчеркивает необходимость использования кластерного подхода, во-первых, для решения социальных задач, во-вторых, для перевода экономического развития на инновационные рельсы.
Преодоление фрагментарности экономики достигается за счет согласования интересов участников регионального сообщества (через планы развития территорий), втягивания в развитие ядром кластера близлежащего окружения и установления партнерских отношений между ними благодаря активному включению государственных структур в его функционирование (через механизмы государственно-частного партнерства, создания социально-предпринимательских корпораций на территории кластера). Результатом инновационной деятельности в рамках кластера является формирование ”совокупного инновационного продукта” как результата коллективного труда фирм, научно-исследовательских и образовательных учреждений, расположенных на его территории, что становится возможным на базе их совместного доступа к информации, новым технологиям, прогрессивным методам управления, совместного использования каналов продвижения товаров, систем подготовки кадров, генерации и реализации научных идей, а также повышения степени доверия между участниками кластерного образования вследствие их постоянного взаимодействия, осознания их взаимосвязи и взаимозависимости, распределения рисков между ними.
Заключение
Таким образом, реализация системно-социализированного подхода к региональной кластерной политике будет способствовать диверсификации экономики, повышению ее конкурентоспособности, росту инновационной активности и качества жизни населения. Кластеры сочетают в себе индустриальный тип развития с элементами постиндустриализма, что связано с удлинением цепочек добавленной стоимости, освоением высокотехнологичных переделов продукции, формированием сетевых отношений, созданием условий для самореализации человека. Развитие кластеров способствует выравниванию уровней развития отдельных территорий страны, снятию социальной напряженности, устранению анклавизации. А ориентация на реализацию триады ”институты - конкуренция - государство” обеспечивает эффективное функционирование формируемых кластеров
Использованная литература
1. Взаимодействие малого и крупного бизнеса. Информационно-аналитический сборник. Институт предпринимательства и инвестиций, Москва, апрель 2003
2. Портер М. Международная конкуренция.
. Мингалева Ж., Ткачева С. Кластеры и формирование структуры региона.
. Матвиенко С.В. Формирование и развитие региональных и макрорегиональных инновационных систем: финансовое, кадровое и организационное обеспечение.
. Николаев М.В. Организационно-экономические формы межрегиональной интеграции в условиях глобализации.
. Каплински Р. Распространить положительное влияние глобализации: анализ «цепочек» приращения стоимости Вопр. экономики.
|
|
|
