 |
Федеративное устройство РФ
|
|
|
|
Этому вопросу специально посвящена глава 3 Конституции РФ 1993 г. (ст. 65–79).
Согласно Конституции, Россия является национально-территориальной, симметрич-
ной федерацией, состоящей из 89 самостоятельных территориально-политических образо-
ваний (21 республика, 6 краев, 49 областей, 10 автономных округов, 1 автономная область,
2 города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург).
И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»
Основными принципами федеративного устройства РФ являются следующие:
1) государственная целостность и единство системы государственной власти (внутри
ее границ не допускается ограничения перемещения людей, товаров и услуг);
2) разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами и
органами власти субъектов РФ;
3) равноправие субъектов Федерации (независимо от статуса, будь то республика или
область, все субъекты Федерации имеют равные права);
4) самоопределение внутри РФ (проявляется в свободе решения политических вопро-
сов внутри субъекта (стать республикой или преобразоваться в автономную область, присо-
единиться к другому субъекту, ликвидировать автономию и т. д.).
Взаимоотношения федеральных органов власти и органов власти субъектов Федера-
ции строятся на принципе разграничения предметов ведения и полномочий, зафиксирован-
ном в Конституции (ст. 71, 72, 73):
1. Полномочия, находящиеся в исключительном ведении РФ: принятие и изменение
Конституции, федеральных законов, регулирование и защита прав и свобод человека, наци-
ональных меньшинств, формирование системы государственных органов федерального
уровня, управление федеральной государственной собственностью, федеральные налоги и
|
|
|
сборы, транспорт, связь, космос, ядерные материалы, внешняя политика, оборона и безопас-
ность, государственная граница, судоустройство, прокуратура, основные отрасли права (гра-
жданское, уголовное, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное законодатель-
ство), стандарты и эталоны, государственные награды и почетные звания и т. д.
2. Полномочия, находящиеся в совместном ведении РФ и субъектов: обеспечение соот-
ветствия нормативных актов субъектов РФ федеральным законам; вопросы природопользо-
вания, общие вопросы образования, воспитания, физкультуры и спорта, здравоохранения,
социальная защита; борьба с катастрофами и стихийными бедствиями, отдельные отрасли
законодательства (административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное,
экологическое, лесное и др.).
3. Вне пределов ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения, субъ-
екты РФ обладают всей полнотой государственной власти (в этой сфере в случае противо-
речия с федеральным законом будет действовать нормативно-правовой акт субъекта Феде-
рации).
В течение последующих лет федеративное устройство России претерпело некоторые
изменения. За период времени с февраля 2003 г. по март 2007 г. в результате референдумов,
проведенных в некоторых субъектах РФ, были осуществлены:
– объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский
край;
– присоединение Таймырского и Эвенкийского автономного округов к Красноярскому
краю;
– объединение Камчатской области и Корякского автономного округа в Камчатский
край;
– присоединение Усть-Ордынского Бурятского автономного округа к Иркутской обла-
сти;
– объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в еди-
ный Забайкальский край.
В итоге к 1 марта 2008 г. (вступление в силу решения о последнем из перечисленных
|
|
|
объединений) число субъектов Российской Федерации сократилось до 83 (21 республика,
9 краев, 44 области, 4 автономных округа, 1 автономная область и 2 города федерального
значения – Москва и Санкт-Петербург).
И. И. Бабленкова, В. В. Акимов, Е. А. Сурова. «Обществознание: все темы для подготовки к ЕГЭ»
Кроме того, в соответствии с Указом Президента России В.В. Путина № 849 «О полно-
мочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая
2000 г., в России было образовано 7 федеральных округов (Центральный, Южный, Северо-
Западный, Дальневосточный, Сибирский, Уральский и Приволжский). По своему статусу
они не являются субъектами или иной конституционной частью административно-террито-
риального деления РФ и созданы по аналогии с военными округами и экономическим рай-
онами страны. В 2010 г. их число возросло до восьми, когда на основании Указа Президента
Д.А. Медведева от 19 января 2010 г. из Южного федерального округа был выделен в качестве
самостоятельного Северо-Кавказский федеральный округ.
В округах определены города-центры, в которых размещаются их руководяще-коорди-
нирующие органы в виде полномочного представителя президента, его аппарата и управле-
ний федеральных ведомств. Полпред Президента РФ в федеральном округе является пред-
ставителем Президента РФ и работником Администрации Президента.
Понятие гражданства
Гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающа-
Яся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на при-
Знании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.
Принципы гражданства в Российской Федерации включают в себя:
1) равенство в способах приобретения гражданства;
2) принцип единства гражданства (российское гражданство автоматически означает
|
|
|
