В. Снижение доли заработной платы в общей сумме доходов населения.

Структура доходов населения Омской области в 1991-96 гг. сложилась следующим образом (табл. 3). Правительство РФ в своих программах призывает к восстановлению доли заработной платы в доходах населения, как условию восстановления трудовой активности населения. Однако реальных мер к этому не принимается. Налоговая система даже стимулировала превращение заработков в доходы в форме материальной помощи, бесплатной передачи жилья и предметов длительного пользования, освобождение от налогов доходов от операций с валютой, процентов на доверительные вклады и т.п.

Прочие поступления включают доходы от предпринимательской деятельности и собственности, проценты по вкладам в банках.

С одной стороны, для рыночной экономики это является закономерным. Работники разделяют риск своего работодателя и за это получают право на часть прибыли. Стимулирующее воздействие срабатывает, когда работодатель делает более высокие выплаты работникам, чем средняя заработная плата по народному хозяйству. Более высокие заработки при существующем опасении их потерять могут выступать стимулом трудовой активности. Но работник к этому быстро привыкает. Может измениться и средняя заработная плата в сторону повышения. И тогда стимулирующий эффект снижается, так как доходы в целом не увязаны с конкретными результатами труда и с ценой рабочей силы.

Таблица 3

Структура доходов населения Омской бласти в 1995-1996 годах, %

В ближайшие годы следует ожидать снижения стимулирующего эффекта заработной платы вследствие более быстрого роста производительности и интенсивности труда по сравнению с доходами населения. Это необходимо для увеличения расходов общества на пенсионное обеспечение граждан. Теперь уже очевидно, что с 1 января 1999 г. будет запущена накопительная система пенсионного обеспечения. Предварительно определено, что гражданам будет предоставлено право перечислять на свои личные накопительные счета 11% заработной платы (тем, кому менее 30 лет).

Накопительная система более экономична, так как предполагает капитализацию взносов. И хотя для работников остальных возрастных групп предполагается облегчить бремя взносов, тем не менее, оно будет тяжелым: придется вносить взносы на выплату пенсий уже ее получающим (распределительная система выплаты пенсий будет еще сохраняться 25 - 30 лет) и одновременно копить средства для пенсий тем, кто еще не вошел в пенсионный возраст. Следовательно, процесс повышения доли заработной платы в доходах населения будет очень сложным.

Для сравнения: в развитых странах доля заработной платы в доходах населения колеблется на уровне 60 - 80%.

Г. Дифференциация доходов сопровождалась появлением больших различий в структуре и объемах потребления товаров и услуг различными группами населения.

Группы населения с высокими доходами потребляют больше населения с низкими доходами - мяса и рыбы в три раза, соков в 19 раз, пива в 20 раз, ликероводочных изделий в 6 раз, шоколада и шоколадных конфет в 4 раза. Но население с низкими доходами потребляет в два раза больше картофеля, на 10% хлеба. Среди семей с низкими доходами не потребляет вообще мяса -15% семей, рыбы - 26%, молока и молочных продуктов - 35%, сыра - 56%, соков 55%. Примерно такие же различия складываются в потреблении и других товаров и услуг. Несмотря на загруженность продовольственными товарами прилавков, следует отметить, что их общее потребление снизилось: по мясопродуктам на 22%, молокопродуктам - 11%, яйцу - 39%, фруктам и ягодам - 37%, овощей - 15%. Потребление картофеля выросло на 11%, хлебопродуктов не изменилось. В недалеком прошлом омичи выделялись среди других регионов страны более высоким потреблением мяса и молочных продуктов. Сегодня эти преимущества потеряны. Более высокое потребление складывается лишь по картофелю (на 16%) и хлебопродуктам (на 7%). По потреблению рыбопродуктов, овощей, растительного масла и сахара население области находится на среднереспубликанском уровне.

В семьях с высокими доходами жилищная обеспеченность уже сложилась на уровне 47,5 кв.м на человека. Семьи с низкими доходами имеют 15,4 кв.м, или в три раза меньше. При средней обеспеченности жильем в 18 кв.м, можно сделать вывод, что она меньше различается, чем складывается дифференциация доходов.

Из этого следует, что всякие изменения в дифференциации доходов приведут к изменениям в структуре спроса на товары и услуги. Если дифференциацию доходов с помощью налогов и цен можно быстро изменить, то производство соответствующих товаров и услуг в короткий срок организовать невозможно. И тогда вновь возникнут очереди, о которых мы начали забывать. Это будет не менее мучительный процесс, чем тот, который мы получили в 1993 - 1995 гг.: рост дифференциации доходов и цен привел к иллюзии наполняемости рынка товарами и услугами. В действительности рынок даже под имеющиеся доходы всего населения наполнен лишь на 80%, остальные уходят на покупку валюты и во вклады.

Следует отметить, что омичи в меньшей мере пострадали от описанных выше явлений. На территории области было относительно мало объектов для перераспределения собственности и доходов. Предприятия ВПК не подлежали приватизации. Собственность на ряд других предприятий (в частности нефтехимического комплекса) перешла в руки иногородних, значительная часть предприятий, ранее обеспечивающих довольно высокие заработки, оказались неработающими. В области сложилась более низкая дифференциация в доходах населения (почти на европейском уровне - 8-9: 1), абсолютный размер доходов также оказался ниже среднереспубликанского на 10-12% (вниз нас "потянули" предприятия ВПК и сельского хозяйства - гордость области в дореформенный период).

Рост дифференциации доходов сопровождался потерей среднего класса, который в дореформенный период включал работников военных предприятий, учителей, врачей, военнослужащих, преподавателей высшей и средней специальной школы (в совокупности они составляли более 60% экономически активного населения). Они определяли трудовую мотивацию общества в целом и обеспечивали политическую поддержку правительства.

Сегодня в средний класс входят не более 8-10% экономически активного населения: работники финансово-банковских учреждений, предприниматели, в том числе занятые в теневой экономике, служащие государственного и муниципального аппаратов управления (в расчете на 1000 жителей в период реформы численность последних выросла в четыре раза; в определенной мере это обусловлено усложнением их функций). Страна фактически не имеет национальной мотивации труда, а правительство соответствующей поддержки. Часто правильные и нужные решения в области стимулирования производства не находят поддержки у населения.

Отсутствие среднего класса приводит к социальным конфликтам и проявлениям неудовлетворенности большой группы населения своим материальным положением (в основном находящейся на нижнем уровне материального обеспечения). Сегодня свою энергию они расходуют на требования о своевременной выплате заработной платы. Завтра они будут требовать ее увеличения. И наш корабль будет постоянно раскачиваться.