Глава 3.Анализ формирования и исполнения расходной части федерального бюджета за период 2011-2013 годы

3.1 Анализ динамики состава расходов федерального бюджета по плану за период 2011-2013 годы

По данным ФЗ Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", ФЗ Российской Федерации от 13 декабря 2010 г. N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", ФЗ от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" проведём анализ плановых показателей расходной части федерального бюджета.

Анализ динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации позволит определить тенденцию изменения расходов федерального бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей за период 2011-2013 гг. Таким образом, можно будет проследить, увеличивается или снижается величина расходов федерального бюджета Российской Федерации в целом и по каждому виду расходных статей в абсолютном размере и в процентах, какие виды расходов увеличиваются или снижаются наиболее быстрыми темпами.

По данным таблицы 1, приведённой в приложении 1, видно, что величина расходов федерального бюджета Российской Федерации в течение всего исследуемого периода возрастает. При этом наибольшее значение величины расходов федерального бюджета России наблюдается в 2013 году - 13431,9 млрд. руб., что на 1233,6 млрд. руб. больше чем в 2012 г. и на 2409,4 млрд. руб. - в 2011 г. Динамику плановых показателей можно охарактеризовать как положительную, так как на протяжении трех лет отмечается увеличение расходов средств федерального бюджета, что связано с развитием страны в целом.

Если рассматривать расходы федерального бюджета по статьям расходов, то можно отметить, что наибольшие расходы отмечаются по таким статьям, как социальная политика, национальная оборона, национальная безопасность и национальная экономика, а наименьшие расходы по таким статьям как охрана окружающей среды, культура и кинематография, физическая культура и спорт, СМИ.

Как видно из таблицы наибольшей расходной статьей за весь рассматриваемый период является Социальная политика. Наибольший рост размера расходов отмечается в 2013 году: на 305,4 млрд. руб. по отношению к 2012 году и на 949,1 млрд. руб. по отношению к 2011 году. В целом за весь период произошло увеличение в 1,3 раза.

Второй расходной статьёй по объему является национальная оборона.

Бюджетные ассигнования на национальную оборону стабильно растут на протяжении последних лет. Наибольшее увеличение наблюдается в 2013 году и составляет 2334,3 млрд. руб., что на 486,9 млрд. руб. больше чем в 2012 году и на 801,2 млрд. руб. больше чем в 2011 году.

Динамика расходов на национальную безопасность и правоохранительную деятельность характеризуется стабильным ростом расходов в абсолютном выражении на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Наибольший рост расходов по этой статье наблюдается в 2012 году По отношению к 2011 году расходы по статье "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность" увеличились на 457,3 млрд. руб (в 1,4 раза). В 2013 году увеличение произошло на 216,1 млрд. руб. по отношению к 2012 году или в 1,1 раз.

Национальная экономика также является одной из самых объемных расходных статей. Однако из таблицы видно, что за рассматриваемый период расходы на национальную экономику не увеличиваются, а наоборот идет постепенное снижение расходов. Так, в 2012 году расходы снизились на 72,2 млрд. руб. по сравнению с 2011 годом, а в 2013 году на 153 млрд. руб. по сравнению с 2011 годом или в 1,1 раз.

Ещё одной из самых весомых статей расходов федерального бюджета являются расходы на "Общегосударственные вопросы". Для данной статьи характерно постепенное снижение расходов за рассматриваемый период. Так в 2011 году расходы составили 870,6 млрд. руб., в 2012 году - 794,6 млрд. руб., а в 2013 году - 802,0 млрд. руб. Снижение произошло на 68,6 млрд. руб. или в 1,1 раз.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в течении данного периода снижаются. Так в 2011 году они составили 232,5 млрд. руб., а в 2013 году - 86,3 млрд. руб. Расходы снизились в 2,7 раз. Причем наибольшее снижение идет в 2012 году по отношению к 2011 году и составляет 132,8 млрд. руб. (в 2,3 раза). В 2013 году снижение составило 13,4 млрд. руб. по отношению к 2012 году.

Охрана окружающей среды - это самая маленькая расходная статья. Как видно из таблицы расходы на охрану окружающей среды увеличиваются незначительно. Наибольшее увеличение идет в 2012 году по отношению к 2011 году и составляет 2,1 млрд. руб. (в 1,1 раза). За весь период с 2011 по 2013 год расходы увеличились на 2,4 млрд. руб. или в 1,4 раза.

Наибольший объем расходов по статье Образование пришелся на 2012 год и составил 559,9 млрд. руб., что на 7,5 млрд. руб. больше по сравнению с 2011 годом. Но в целом за весь рассматриваемый период идет снижение расходов. Так в 2013 году они составили 521,5 млрд. руб., что на 30,9 млрд. руб. меньше чем в 2011 году или в 1,1 раз.

По статье Культура, кинематография наблюдается снижение расходов. Так в 2011 году расходы составили 87,6 млрд. руб., а в 2013 году - 78,5 млрд. руб. Расходы снизились на 9,1 млрд. руб. или в 1,1 раз.

По статье Здравоохранение наибольший объем расходов пришелся на 2012 год и составил 498,8 млрд. руб. что на 32 млрд. руб. больше по сравнению с 2011 годом. В 2013 году наблюдается сокращение расходов на 44,8 млрд. руб. по сравнению с 2012 годом или в 1,1 раз. Таким образом, если рассматривать весь период с 2011 по 2013 год, то видно, что в целом расходы на Здравоохранение снизились.

По статье Физическая культура и спорт также наблюдается сокращение расходов. В 2011 году они составили 42,4 млрд. руб., а в 2013 году - 30,7 млрд. руб. Сокращение произошло на 11,7 млрд. руб.

По статье СМИ больше всего расходов приходится на 2012 год и составляет 62,6 млрд. руб., что на 1,2 млрд. руб. больше по отношению к 2011 году. Но в целом за период наблюдается снижение расходов, в 2013 году они составили 56,4 млрд. руб., а в 2011 году - 61,4 млрд. руб. Расходы снизились на 5 млрд. руб.

По статье Обслуживание государственного и муниципального долга наблюдается увеличение расходов. В 2013 году расходы составили 538 млрд. руб., что на 99,1 млрд. руб. больше по отношению к 2012 году, и на 187,3 млрд. руб. больше по отношению к 2011 году. Расходы увеличились в 1,5 раза.

Межбюджетные трансферты общего характера. Для данной статьи характерно снижение расходов за весь рассматриваемый период. Причем наибольшее снижение наблюдается в 2012 году и составляет 79,4 млрд. руб., что в 1,2 раза меньше по отношению к 2011 году. В 2013 году расходы составили 487,3 млрд. руб., что в 1,2 раза меньше по сравнению с 2011 годом.

Проанализировав динамику состава расходов федерального бюджета по каждой расходной статье можно заметить, что по одним статьям наблюдается увеличение расходов за рассматриваемый период, по другим статьям, наоборот, постепенное снижение расходов за данный период. Положительная динамика плановых показателей характерна для таких статей как национальная оборона, национальная безопасность, социальная политика, обслуживание государственного и муниципального долга, охрана окружающей среды. Отрицательная динамика наблюдается по следующим статьям: общегосударственные вопросы, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культура, кинематография, здравоохранение, физическая культура и спорт, средства массовой информации, межбюджетные трансферты общего характера.