 |
Этапы проведения кадастровых работ в отношении земельных участков
|
|
|
|
При подаче заявления на выполнение работ, заказчик обязан предоставить такие документы:
- Копия паспорта;
- Документ, подтверждающий право собственности на земельный участок (свидетельство, решение суда, свидетельство об унаследовании и др.);
- Нотариально заверенная доверенность на лицо, которое будет представлять интересы заказчика в процессе работ.
Схема: Этапы получения кадастрового паспорта.
После согласования стоимости и сроков проведения работ, между заказчиком и исполнителем заключается договор, после чего инженер-землеустроитель приступает к выполнению основных этапов в таком порядке.
Подготовка — сбор и систематизация всей необходимой информации об участке:
- Топографические карты;
- Выписка из каталога координат;
- Данные о владельцах смежных участков;
- Кадастровый план зоны;
- Данные об объектах недвижимости и коммуникациях;
- Другие картографические и фотограмметрические материалы.
- Полевые изыскания.
Осмотр объекта на местности и проведение геодезической съемки, перед которой инженер обязан совершить такие действия:
- Согласование границ участка и объекта недвижимости с владельцами смежных участков;
- Выявление геодезических марок поблизости для привязки координат;
- Создание предварительной схемы участка;
- Непосредственно проведение измерений углов и расстояний между поворотными точками;
- Камеральные работы;
- Проведение подсчетов и обработка данных;
- Оформление документации.
На основе полученной информации составляются все необходимые материалы: схема границ участка, межевой план, кадастровый план, заключения и т.д.
Заказчику передаются материалы, создание которых было оговорено в договоре.
|
|
|
Любая кадастровая деятельность должна проводиться кадастровым инженером, который прошел государственную или муниципальную аттестацию и заключил контракт с юридическим или физическим лицом (предпринимателем) на выполнение комплексных работ.
Также инженер может работать как индивидуальный предприниматель, в этом случае заказчик заключает с ним договор напрямую.
Данные о кадастровых инженерах находятся в общем доступе в Государственном реестре и должны предоставляться всем лицам, обратившимся с таким требованием.
Согласно Федеральному закону о кадастре недвижимости в штате кадастровой фирмы или организации должно быть минимум два квалифицированных инженера.
С 1 января 2016 года заниматься кадастровой деятельностью могут только те инженеры, которые являются действительными членами саморегулируемой организации инженеров, для вступления в которую они должны пройти экзамен, подтверждающий их квалификацию.
4.3 Состав межевого плана
Межевой план – основой для его составления является кадастровая карта территории или выписка из Росреестра с данными о соответствующем объекте.
Без этого документа невозможна постановка на учет и присвоение кадастрового номера, если такового за участком не значится.
Документация должна состоять из двух частей:
- В текстовой указываются все нужные для передачи на учет данные (конфигурация границ, точные координаты точек, площадь и сведения о владельцах смежных участков и акт согласования границ с ними);
- Графическая часть содержит картографические материалы, что были использованы для подготовки материалов и план, указывающий точное местоположение участка с нанесенными координатами и границами.
· 
· Межевой план должен содержать картографические материалы.
4.4 Краткое описание XML-схемы межевого плана
Межевой план представляет собой документ, который составлен на основании кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (статья 38 Закона о кадастре)1.
|
|
|
Форма межевого плана утверждена приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков".
| Форма и XML-схема межевого плана | |||
| Наименование формы | Актуальная редакция формы | Форма | Актуальная XML-схема2 |
| Межевой план | (от 25.02.2014) | 
| 
|
| Форма извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков3 | (от 25.02.2014) | 
| - |
Форма межевого плана едина для всех случаев подготовки межевого плана (образования земельного участка, раздела, выдела, объединения, перераспределения земельных участков и т.д.) и особенности формирования межевых планов (заполнения разделов межевого плана) определяются требованиями к их подготовке.
При этом следует принимать во внимание особенности подготовки межевых планов в отношении земельных участков, право собственности на которые считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним4.
Межевой план, представляемый в орган кадастрового учета в форме электронного документа, состоит из набора файлов, упакованных в один ZIP –архив (далее – пакет). Один межевой план соответствует одному пакету.
Имя пакета должно иметь следующий вид:
GKUZU _*.zip, где
GKUZU - префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Межевого плана;
* - уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID.
Содержимое пакета представляет из себя всегда один XML файл, содержащий семантические сведения Межевого плана, а также один или несколько файлов с расширением JPG, TIFF или PDF, содержащих графическую часть Межевого плана.
|
|
|
XML-файл должен располагаться в корне пакета. Графические файлы могут располагаться в подкаталогах.\<каталог>\..<каталог>\<файл> (в данном случае путь к файлам должен быть прописан в xml относительно корня пакета). Наименования каталогов и имен файлов не должны содержать служебных символов, таких как: +/ \ * < >@ «” `] [ { } $ # ~.
XML-файл должен соответствовать схеме STD_MP.xsd и представлен в кодировке Unicode (UTF-8).
Номер версии – 04.
Имя файла должно иметь следующий вид:
GKUZU _*.xml, где:
GKUZU - префикс, обозначающий принадлежность информации файлу со сведениями Межевого плана;
* - уникальный набор символов, длиной не более 50 символов, например GUID.
Файл состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты файла могут быть элементами или атрибутами.
Элемент -составная часть XML-документа, представляющая собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.
Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.
Имена элементов и атрибутов являются регистрозависимыми и должны совпадать с шаблоном XML. В сообщениях атрибуты с одинаковым именем должны иметь один и тот же смысл и структуру. Порядок следования элементов должен совпадать с шаблоном.
Все XML-документы должны иметь единственный корневой элемент. Для него определен фиксированный атрибут «версия» (в данном случае значение «04»).
Описание информационных объектов приводится в табличной форме.
| Код элемента | Содержание элемента | Тип | Формат | Наименование | Дополнительная информация |
| <наименование элемента> | |||||
В таблицах используются следующие обозначения.
В графе «Код элемента» записывается условное обозначение элемента сообщения.
В графе «Содержание элемента» записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.
|
|
|
В графе «Тип» записывается один из символов О, Н, ОА, НА, У, П, М. Символы имеют следующий смысл:
О - обязательный реквизит;
Н - необязательный реквизит;
ОА – обязательный атрибут;
НА – необязательный атрибут;
У - условно-обязательный реквизит, может добавляться к указанным выше символам;
П - предписанный реквизит;
М - реквизит, определяющий множественность данных, может добавляться к указанным выше символам.
Обязательный реквизит - реквизит, который должен обязательно присутствовать в файле.
Необязательный реквизит - реквизит, который может как присутствовать, так и отсутствовать в файле.
Обязательный атрибут - атрибут, который должен обязательно присутствовать в элементе.
Необязательный атрибут - атрибут, который может как присутствовать, так и отсутствовать в элементе.
Условно-обязательный реквизит - реквизит, присутствие которого в файле обусловлено значениями, наличием или отсутствием других реквизитов этого же файла. В случае выполнения условия присутствия (УП) условно-обязательный реквизит по всем своим свойствам приравнивается к обязательному, а в случае невыполнения - к необязательному.
Предписанный реквизит - реквизит, код которого должен обязательно присутствовать в файле, в то время как значения может и не быть.
Единичные реквизиты - показатели, которые встречаются в сообщении один раз.
Множественные реквизиты - показатели таких частей сообщения, которые содержат заранее неизвестное число однотипных строк таблицы (табличные множественные показатели) или однотипных фрагментов формы иной структуры.
В графе «Формат» для каждого атрибута указывается - символ формата, а вслед за ним в круглых скобках - максимальная длина атрибута. Если круглых скобок нет - то длина атрибута произвольна.
Символы формата соответствуют вышеописанным обозначениям:
Т - <текст>;
N - <число>;
D - <дата>;
К - <код>;
S - <элемент>, составной элемент, описывается отдельно;
SA - <элемент>, составной элемент, содержащий атрибут, описывается после описания основного элемента;
B –<булево выражение>;
Е - <пустое выражение>;
Z – <целое положительное число>.
Если значением атрибута является дробное десятичное число, то в графе «Формат» указывается формат его представления в виде N(m.k), где m - максимальное количество знаков в числе, включая целую и дробную часть числа, десятичную точку и знак «-» (минус), a k - число знаков дробной части числа.
В графе «Наименование» указывается наименование элемента или атрибута.
Если атрибут имеет в рамках данного формата ограниченное количество возможных значений, то в графе «Дополнительная информация» указывается список этих значений.
|
|
|
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ЗАПОЛНЕНИЮ МЕЖЕВОГО ПЛАНА В ФОРМАТЕ XML.
1. При заполнении электронного вида межевого плана при отсутствии данных соответствующие теги должны отсутствовать в XML. Заполнение отсутствующих данных знаком «-» (прочерк) не допускается.
2. Поля <CadastralNumber> (Кадастровый номер), <CadastralBlock> (Кадастровый номер квартала) заполняются по установленному шаблону заполнения полей без пробелов. Например, кадастровый номер земельного участка 01:01:0000001:1. При этом части кадастрового номера, соответствующие номеру кадастрового округа и номеру кадастрового района дополняются при необходимости лидирующим нулем до 2-х символов. Часть кадастрового номера, соответствующая номеру квартала дополняется лидирующими нулями до 6 или 7 символов, в зависимости от принятого шаблона в данном кадастровом округе.
3. Координаты должны быть представлены в геодезической системе координат.
4. Раздел <Spatial_Element> предназначен для описания замкнутого контура границы. Первая и последняя точка контура должны совпадать. В контуре границы могут указываться новые точки и существующие точки.
Новыми точками для контура границы считаются любые точки, ранее не входившие в данный контур. Координаты таких точек указываются в разделе <NewOrdinate>. К существующим точкам относятся точки, местоположение которых не изменилось или было уточнено в результате кадастровых работ. Координаты таких точек указываются в разделах <NewOrdinate> и <OldOrdinate>. У изменяющейся точки значения старой и новой координаты должны различаться. Если в уточняемом участке границы точка осталась неизменной, то значение новой координаты должно быть равно значению старой координаты. Если точка прекращает существование, то для нее должно присутствовать значение старой координаты и отсутствовать значение новой координаты. Координаты таких точек указываются в разделе <OldOrdinate>.
Для нового контура границы (нового или уточняемого земельного участка) заполняется раздел <NewOrdinate> (т.е. в блоке не должны заполняться <OldOrdinate>). Для уточняемой границы (контура границы) должны быть указаны все точки - новые, существующие, а также прекращающие существование точки. (т.е. в блоке должны заполняться <NewOrdinate> и <OldOrdinate>).
5. При описании границ земельного участка, который имеет внутренние границы (контур с «дырками») нужно описать несколько элементов <Spatial_Element>. Сначала приводится описание границ внешнего контура, за ним должны быть описаны внутренние контура. При этом порядок обхода точек внешнего контура должен соответствовать направлению против часовой стрелки, а внутренних – по часовой стрелке.
6. Если участок имеет более одного внешнего контура, вместо ветки <Entity_Spatial> должна быть сформирована ветка <Contours>. Каждый внешний контур должен быть описан в элементе <Contour>, при этом правила описания его границ <Entity_Spatial> соответствуют правилам описания границ <Entity_Spatial> обычного земельного участка (см. п.5).
7. При уточнении границ смежных участков (SpecifyRelatedParcel) в случае изменения части границы (ChangeBorder) (от точки до точки), в том числе при добавлении внутреннего контура («дырки») необходимо учитывать следующее: При изменении участка границы координаты указываются от точки до точки. При этом должны обязательно присутствовать значения старой координаты первой и последней точки изменяемого участка границы. Участок уточняемой границы должен содержать описание возникающих, изменяющихся или прекращающих существование точек, а так же сохраняющих свое положение точек. Если в уточняемом участке границы точка прекращает существование, то для нее должно присутствовать значение старой координаты и отсутствовать значение новой координаты. Если добавляется новая точка, то должно отсутствовать значение старой координаты и присутствовать значение новой. У изменяющейся точки значения старой и новой координаты должны различаться. Если в уточняемом участке границы точка осталась неизменной, то значение новой координаты должно быть равно значению старой координаты. Если у смежного участка уточняются несколько участков границы, элемент <SpecifyRelatedParcel> необходимо повторять для каждого такого участка границы. Последовательность точек должна соответствовать направлению обхода по часовой стрелке. Для добавления внутреннего контура («дырки») должны совпадать первая и последняя точка в элементе. При этом значения старой координаты всех точек добавляемого контура должны отсутствовать (т.е. в блоке должны присутствовать только <NewOrdinate>). Для исключения внутреннего контура («дырки») должны совпадать первая и последняя точка в элементе. При этом значения новой координаты всех точек исключаемого контура должны отсутствовать (т.е. в блоке должны присутствовать только <OldOrdinate>). При добавлении или исключении нескольких внутренних контуров элемент <SpecifyRelatedParcel> необходимо повторять для каждого такого внутреннего контура.
8. Глобальный уникальный идентификатор пакета GUID представляет собой строку, состоящую из 36 символов, сгруппированных в пять разделов и разделенных дефисами. Формат четкой последовательности: 8-4-4-4-12. Первая группа состоит из 8 символов, следующие 3 группы по 4 символа, и последняя группа 12 символов. Символы - в диапазоне от нуля до девяти (0 – 9), буквы латинского алфавита A, B, C, D, E, F верхнего и нижнего регистра (a-fA-F):
[a-fA-F0-9]{8}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{4}-[a-fA-F0-9]{12}
Например:
c49620f0-6D81-45a3-B65d-8c9649bb7623;
3F2504E0-4F89-11D3-9A0C-0305E82C3301
Глобальный уникальный идентификатор пакета (GUID) основан на стандартных универсальных уникальных идентификаторах (UUID).
GUID присваивается файлу каждый раз при передаче файла в орган кадастрового учета (ОКУ). При повторной подаче межевого плана в ОКУ необходимо присвоить новый GUID, даже если сведения межевого плана не изменялись.
9. Адрес земельного участка, который вносится на основании соответствующего акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченного присваивать адреса земельным участкам, а также описание местоположения земельного участка, в случае отсутствия присвоенного в установленном порядке адреса земельного участка, должны быть представлены в структурированном виде по КЛАДР. В описание местоположения в обязательном порядке должны быть включены названия единиц административно-территориального деления или муниципальных образований, на территории которых располагается участок (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное), а также неформализованное описание его местоположения (например, в 500 м к юго-востоку...). Обязательным является указание кода КЛАДР и ОКАТО, до которого удалось формализовать адрес (или описание местоположения).
Типы адресных объектов для атрибутов <Type> указываются в соответствии с принятыми сокращениями по КЛАДР. Сведения об адресе (местоположении) вносятся в поля структурированного адреса до максимально возможного уровня. Дополнительная часть адреса, которую не удалось структурировать по КЛАДР, может быть указана в поле <Other> (Иное).
В поле <Note> «Неформализованное описание адреса в соответствии с документом или неформализованное описание местоположения земельного участка» вносится установленный адрес по документу или описание местоположения в неформализованном виде, в случае если структурированный адрес отличается от адреса по документу.
Классификатор адресов России (КЛАДР) ведется ФНС России и доступен на сайте ГНИВЦ ФНС России по адресу www.gnivc.ru.
10. При заполнении разделов электронного вида межевого плана необходимо учитывать следующее:
Раздел <FormParcels> (Образование участков) заполняется в случаях, если:
в результате раздела одного исходного (измененного) земельного участка образуются один или одновременно несколько земельных участков;
в результате перераспределения нескольких исходных земельных участков образуются несколько земельных участков;
в результате выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности образуются один или одновременно несколько земельных участков;
одновременно образуются земельный участок (земельные участки) и части земельного участка (земельных участков) либо одновременно с образованием земельных участков уточняются сведения о существующих частях исходных земельных участков;
в результате преобразования земельного участка (земельных участков) одновременно образуются один или несколько земельных участков и в результате таких кадастровых работ уточнено описание местоположения границ смежных с ними земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении границ.
Раздел <SpecifyParcel> (Уточнение границ) заполняется в случаях, если уточняется местоположение границы исходного (измененного) земельного участка (без одновременного уточнения сведений о частях), или одновременно уточняется местоположение границы земельного участка и уточняются сведения о частях земельного участка либо образуется часть (части) земельного участка.
Раздел <NewSubParcel> (Сведения об образуемых частях) заполняется в случае, если одновременно образуются несколько частей одного земельного участка (и при этом не осуществлялось уточнение местоположения границы земельного участка или образование земельных участков).
Раздел <SpecifyParcelsApproximal> (Уточнение границ нескольких смежных земельных участков) заполняется в случае, если одновременно уточняется местоположение границ нескольких смежных земельных участков, в том числе в связи с исправлением ошибки в местоположении их границ.
11. Список сокращений, используемых в тексте таблиц описания структуры XML-файла:
ЕЗ – единое землепользование
ЧЗУ – часть земельного участка
ЗУ – земельный участок
ОН - объект недвижимости
ФИО – фамилия, имя, отчество
ОКАТО – Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления
КЛАДР - Классификатор адресов России
Требования - Требования к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 10 статьи 25 федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», утвержденные приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. № 412.
Сборник классификаторов - Сборник классификаторов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в автоматизированных системах ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Росреестра от 12.10.2011 № П/389.
5 КАДАСТРОВЫЙ ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
5.1 Сравнительный анализ кадастрового учета согласно 221-ФЗ и 218-ФЗ
Сравнительный анализ действующего и нового законов о госрегистрации прав на недвижимость
С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - новый Закон N 218-ФЗ), в настоящей статье рассматриваются наиболее важные, основные изменения, которые вносятся названым Законом в порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Сам порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество рассматривается в статье схематично с акцентом на наиболее важных изменениях, вносимых вышеуказанным Законом.
|
|
|
