 |
Уровни и принципы государственной политики занятости
|
|
|
|
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…3
1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ…...…………………………………………………………………4
2. УРОВНИ И ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ……………………………………………………………………...6
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ………….10
4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ В ДРУГИХ СТРАНАХ………………………………………………………………………..13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….16
ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………………………...17
ВВЕДЕНИЕ
Постоянное поддержание определенного уровня занятости - сложная проблема для любой страны, в том числе имеющей многовековые рыночные традиции. Считается, что в сфере занятости рынок не может оказывать автоматического влияния на процесс саморегулирования. Поэтому во всех странах рыночной ориентации проводится политика регулирования занятости на основе, применения постоянных, гибких по формам и средствам мер воздействия на сферу занятости. Обеспечение более полной и эффективной занятости населения является одной из важнейших задач любого демократического общества.
Цели и задачи государственной политики занятости
Государственная политика занятости – это составная часть социально-экономической политики государства, которая провозглашает стратегические и тактические цели содействия занятости и определяет пути их достижения с использованием комплекса мер прямого и косвенного регулирования.
В рыночной экономике государство проводит политику занятости, направленную на реализацию прав граждан в области занятости, содействие полной, эффективной и свободно избранной занятости в интересах роста уровня и качества жизни населения и повышения эффективности экономики. При этом государство стремится свести безработицу в стране к социально и экономически обусловленному естественному уровню. Безработица естественного уровня должна носить преимущественно фрикционный структурно-технологический характер и характеризоваться невысокой средней продолжительностью поисков работы.
|
|
|
Приоритеты развития занятости учитываются при формировании системы национальных приоритетов.
Государственная политика занятости предполагает решение следующих основных задач:
• максимально возможное удовлетворение потребностей экономически активного населения в оплачиваемой работе путем использования имеющихся в распоряжении государства средств, направленных на стимулирование развития производства товаров и услуг в организациях всех форм собственности;
• расширение масштабов эффективной занятости на основе создания и сохранения высокопроизводительных рабочих мест с благоприятными условиями труда и экономически обоснованным уровнем его оплаты путем использования рыночных механизмов хозяйствования;
• развитие качества рабочей силы, повышение уровня ее профессионализма, конкурентоспособности на рынке труда и профессиональной мобильности на основе адекватного требованиям рынка труда развития системы профессионального образования;
• минимизация масштабов и уровня безработицы, предупреждение длительной безработицы; • обеспечение материальной поддержки безработных граждан;
• повышение роли трудовой миграции в создании единого национального рынка труда с учетом профессиональных интересов граждан и потребностей экономики в рабочей силе.
Цели и задачи государственной политики занятости конкретизируются применительно к каждому этапу социально-экономического развития и согласовываются с направлениями структурно-инвестиционной, демографической, внешнеэкономической политики, политики финансовой стабилизации, доходов и экономического роста.
|
|
|
Важным элементом государственной политики занятости является политика на рынке труда, предусматривающая:
• трудоустройство в кратчайшие сроки ищущих работу граждан с учетом удовлетворения потребностей организаций в работниках определенных профессий и специальностей;
• расширение возможностей трудоустройства путем стимулирования предпринимательства и самостоятельной занятости граждан, организации общественных работ, создания специализированных рабочих мест для граждан с ограниченной трудоспособностью или испытывающих особые трудности в процессе поиска работы;
• повышение конкурентоспособности ищущих работу граждан;
• социально-трудовую адаптацию безработных граждан, нуждающихся в дополнительной поддержке государства на рынке труда;
• обеспечение на социально приемлемом уровне материальной поддержки безработных граждан.
Уровни и принципы государственной политики занятости
Государственная политика занятости рассматривается как двухуровневая система, включающая макроуровень и региональный уровень.
Государственная политика занятости на макроуровне.
На этом уровне государство осуществляет:
принятие законодательных и нормативных правовых актов по вопросам занятости и рынка труда и контроль за их соблюдением;
согласование долгосрочных и текущих задач государственной политики занятости с приоритетами политики экономического роста, структурно-инвестиционной, кредитно-денежной и социальной политики;
принятие государственных программ содействия занятости населения, организует контроль за их выполнением;
согласование порядка финансирования государственной политики занятости (в части средств бюджета центрального правительства);
согласование единых для всей территории страны нормативов социальной поддержки безработных граждан;
финансовую и организационную поддержку территориям с напряженной ситуацией в сфере занятости и на рынке труда. В Российской Федерации порядок отнесения территории к напряженным по ситуации, сложившейся на рынке труда, определяется федеральным Правительством;
|
|
|
определение принципов формирования и порядка функционирования государственной службы занятости населения.
Государственная политика занятости на региональном уровне.
Органы государственной власти в регионах страны:
разрабатывают и реализуют региональную политику занятости с учетом социально-экономической и демографической специфики регионов и основных направлений общегосударственной политики занятости;
принимают дополнительные меры бюджетной, налоговой и кредитной политики в целях содействия экономическому развитию региона и обеспечения занятости населения;
разрабатывают и реализуют территориальные целевые программы содействия занятости совместно с территориальными органами службы занятости;
устанавливают порядок и направления финансирования региональной политики занятости за счет средств региональных бюджетов и осуществляют контроль за целевым использованием выделенных средств;
принимают региональные законодательные и нормативные правовые акты, обеспечивающие дополнительные по отношению к нормам государственного законодательства о занятости гарантии занятости и социальной поддержки безработных граждан;
координируют деятельность органов местного самоуправления при осуществлении мероприятий политики занятости.
Государственная политика занятости базируется на нескольких принципах. Они носят достаточно логичный характер и не нуждаются в подробных пояснениях. К этим принципам относятся:
• приоритетность активных мер содействия занятости, включающих сохранение и создание новых рабочих мест, переподготовку кадров, профессиональную ориентацию и подготовку по сравнению с простой социальной поддержкой безработных (выплата пособий по безработице);
• первоочередное поддержание за счет средств государственного бюджета тех элементов предложения на рынке труда, которые требуют наименьших затрат и дают быстрый результат;
• проведение государственной политики занятости с учетом интересов конкретных региональных, отраслевых и социально-демографических групп работников;
• поддержка занятости в кризисных по состоянию рынка труда регионах;
• реализация сбалансированных мер социальной поддержки безработных на предотвращение, с одной стороны, их десоциализации (люмпенизации), а с другой стороны — социального иждивенчества.
|
|
|
