Функциональные подсистемы. Дерево функций управления

В процессе управления органы управления выполняют определенные функции, совокупность которых охваты­вает весь состав задач управления и характеризует содер­жание управления. Эта совокупность представляет собой систему взаимосвязанных функций управления. Такая си­стема (совокупность) функций может быть расчленена на более простые совокупности задач управления и представ­лена деревом функций. Нижний уровень дерева функций может быть представлен отдельной управленческой рабо­той (операцией).

Теорией и практикой управления выработаны следую­щие признаки членения системы функций управления (рис. 5.3):

.по сущности управления, в силу которой они содер­жатся в любой задаче управления и в совокупности обра­зуют замкнутый цикл управления, — общие функции;

Рис. 5.3. Дерево функций управления

.по однородности управленческой деятельности, опре­деляющей специализацию управленческого труда, — кон­кретные функции управления;

.по однородности целевой ориентации — специальные функции управления;

.по направленности на формирование элементарного управляющего воздействия — задачи управления;

.по дифференциации управленческого труда на его эле­ментарном уровне — работы управления.

Общие функции управления и цикл управления. Процесс управления носит повторяющийся циклический характер (рис. 5.4).

1. Сначала выявляется (прогнозируется) сущность воз­никшей проблемы, устанавливаются цели, которые необ­ходимо достичь для решения проблемы, и разрабатывают­ся задачи (задания), решение которых обеспечивает дости­жение установленных целей, то есть разрабатывается про­грамма, план решения проблемы.

2. Затем организуется выполнение этого плана, для че­го в первую очередь привлекаются соответствующие орга­низации, необходимые ресурсы и организуется процесс вы­полнения плана, то есть организуется соответствующая де­ятельность.

3. Так как организации состоят из многих подразделе­ний (элементов системы), а деятельность — из многих про­цессов, для того чтобы организация действовала слаженно, необходимо постоянно координировать работу подразделений, а при отклонении результатов деятельности от плана проводить дополнительные мероприятия по организации работ, то есть регулировать процесс.

Р и с. 5.4. Цикл управления, сформированный из общих функций управления

4. Деятельность организации как социальной системы во многом зависит от отношения работников к выполняе­мой работе, их заинтересованности в конечных результа­тах, понимания ими целей деятельности, от их активнос­ти. Поэтому в процессе деятельности следует осуществлять мероприятия по мотивации коллектива, стимулированию достижения поставленных целей.

5. И наконец, в процессе деятельности необходимо учи­тывать результаты, полученные как организацией в целом, так и ее подразделениями, осуществлять контроль выпол­нения задания, анализировать причины отклонения от пла­на, чтобы целенаправленно осуществлять мероприятия по координации и мотивации, а по завершении определенно­го этапа деятельности по результатам анализа перейти к новому этапу, для чего осуществить новый цикл управле­ния.

Таким образом, элементами цикла управления, опреде­ляющими его сущность, являются функции прогнозирова­ния и планирования; организации работы; координации и регулирования; мотивации; контроля, учета, анализа.

Это и есть общие функции управления, из которых фор­мируются циклы стратегического, оперативного и текуще­го управления.

Конкретные и специальные функции управле­ния. Конкретные функции управления — часть общей функции управления, содержащая сравнительно однород­нй. состав задач управления и обособливаемая в интере­сах специализации управленческого труда и повышения на этой основе эффективности управления.

Конкретные функции управления группируются по оп­ределенным признакам объекта управления. Например, в управлении предприятием такими признаками являются воздействия: на все сферы деятельности предприятия, на отдельные стадии производственного процесса, на отдель­ные факторы производства.

Специальная функция управления есть подфункция конкретной функции, ориентированная на достижение определенной цели деятельности, то есть на достижение установленных стратегической программой (планом) ко­нечных результатов деятельности по соответствующей кон­кретной стратегии (направлению деятельности).

Состав специальных функций, принадлежащих к той или иной конкретной функции, определяет ответствен­ность конкретного органа управления за достижение тех или иных целей.

Состав специальных функций, принадлежащих к раз­личным конкретным функциям (органам управления), но ориентированных на одну и ту же цель, определяет зоны ответственности функциональных органов управления за достижение данной цели.

Состав и характеристика функциональных под­систем. В каждой функциональной подсистеме интегрируется деятельность нескольких функциональ­ных органов по выполнению той или иной конкретной функции управления. Каждая подсистема имеет свой объ­ект управления и свои цели.