Оценкаэффективности природоохранных затрат

 

К природоохранным мероприятиям относят все виды хозяйственной деятельности, направленные на снижение и ликвидацию отрицательного антропогенного воздействия на окружающую природную среду, сохранение, улучшение и рациональное использование природных ресурсов: строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств, развитие малоотходных и безотходных технологических процессов и производств, размещение предприятий и систем транспортных потоков с учетом экологических требований, рекультивация земель, меры по борьбе с эрозией почв, по охране и воспроизводству флоры и фауны, охране недр и рациональному использованию природных ресурсов.

При экономическом обосновании природохранных проектов и мероприятий необходимо учитывать их специфику, которая выражается в следующем:

· экономический результат природоохранных мероприятий зачастую не столь очевиден, как при прочих коммерческих проектах, реализуемых на предприятиях;

· экономический результат природоохранных мероприятий часто выражается в виде предотвращенного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, ее деградации, уничтожения уникальных экосистем или отдельных видов животных и растений, роста расходов населения и т.д.;

· экономический результат природоохранных мероприятий может выражаться в виде прироста экономической (денежной) оценки природных ресурсов, сберегаемых (улучшаемых) в результате реализации природоохранного мероприятия (например, при проведении рекультивации нарушенных земель);

· экономический результат природоохранных мероприятий также может выражаться в виде прироста стоимости реализуемой продукции, получаемого благодаря более полной утилизации сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов или использовании отходов в качестве сырья.

· региональный характер эффекта природоохран­ных мероприятий проявляется не только и не столько на пред­приятиях и в отрасли, где проводятся эти мероприятия, а на всей территории, на которую распространяется их действие. Поэтому для того чтобы определить эффект природоохранных мероприя­тий, необходимо установить не только затраты предприя­тия или отрасли, но и изменение затрат у предприятий, исполь­зующих нарушенные природные ресурсы.

· большая доля социальных результатов природоох­ранной деятельности (улучшение условий труда и отдыха, снижение заболеваемости и т. п.) трудно поддается стоимостной оценке.

Временная типовая методика определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды (одобрена Постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР, Президиума АН СССР от 21 октября 1983 г. N 254/284/134) исходит из основных принципиальных положений Типовой методики определения экономической эффективности капиталь­ных вложений и развивает их применительно к вопросам охраны окружающей среды.

В соответствии с методикой различают первичный эффект и конечный комплексный социально-экономический эффект от ме­роприятий по охране окружающей среды.

Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окру­жающей среды и улучшении ее состояния, а конечный социально-экономический эффект — в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства и национального богатства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции или как экономия затрат в непроиз­водственной сфере и снижение затрат из личных средств населе­ния. Социальный эффект проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха, сохранении при­родных ресурсов и т. п. Он сопровождается экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда. Экономические результаты могут суммироваться с эконо­мическими показателями социального эффекта и фигурировать в качестве экономического эффекта.

Временной типовой методикойрасчет экономического эффекта природоох­ранных мероприятий основывается на сопоставлении затрат на их осуществление с народнохозяйственным экономическим резуль­татом, достигнутым благодаря этим мероприятиям. Этот ре­зультат выражается величиной ликвидированного (или предотв­ращенного) экономического ущерба от нарушения или потерь ресурса.

Экономическую эффективность одного варианта производства продукции по отношению к другому варианту производства этой же продукции (Э) определяют по разности приведенных затрат этих вариантов производства (З):

Э = З₁ – З₂ (3.1)

Для оценки эффективности природоохранных мероприятий применяют другой расчет.

Эффект от проведения природоохранных мероприятий складывается из эффекта, проявляемого в отрасли (сокращение потерь, утилизация отходов, снижение расхода воды и т.д.), и эффекта от уменьшения ущерба, наносимого окружающей среде. Таким образом, необходимо дополнительно ввести в расчеты величину ущерба окружающей среде (У), который появляется на самом предприятии или в других отраслях народного хозяйства и представляет собой сумму затрат двух типов: затрат на предупреждение негативного воздействия загрязненной среды и затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды.

Для расчета эффективности природоохранного мероприятия используют выражение:

Э = (З₁+У₁) – (З₂+У₂) (3.2)

Ущерб включает три аспекта: социальный, моральный и экономический. Во всех случаях его принято выражать в денежной форме. В дальнейшем речь будет идти об экономическом ущербе.

Экономический ущерб, наносимый окружающей среде, - это практические (возможные) потери или негативные изменения в окружающей среде, вызванные ее загрязнением и выраженные в денежной форме.

Рассчитанный таким образом ущерб, наносимый окружающей среде, не является величиной абсолютно точной, но в экономике часто используют приближенные оценки.

В настоящее время различают три вида экономического ущерба, наносимого окружающей среде: фактический, возможный и предотвращенный.

Фактический ущерб (У_ф) - это фактические потери, причиняемые народному хозяйству в результате загрязнения окружающей среды.

Возможный ущерб (У_в) - это ущерб народному хозяйству, который мог бы быть нанесен в случае отсутствия соответствующих природоохранных мероприятий.

Величина возможного ущерба зависит от масштабов производства и производительности общественного труда, а также от изменения структуры загрязняемого района.

Предотвращенный ущерб (У_пр) - это снижение потерь, причиняемых народному хозяйству в результате природоохранных мероприятий.

Предотвращенный ущерб представляет собой разность между возможным ущербом и фактическим:

Для определения ущерба, наносимого окружающей среде, существуют два возможных пути: прямой и эмпирический.

Прямой метод расчета требует каждый раз сбора и обработки многочисленных статистических данных. Он в принципе возможен, но очень сложен и в силу своей трудоемкости непригоден для широкого использования в экономических расчетах.

Критерий "привлекательности" проектов представляет собой разность (или отношение) выгод, получаемых при реализации проекта, и затрат, определяемых соответствующими инвестициями.

Как при финансовом, так и при экономическом анализе, затраты и выгоды трактуются как симметричные концепции: затраты – это отрицательные выгоды и наоборот. При проведении финансового анализа выгоды измеряются как положительные потоки наличных денежных средств, генерируемых проектом, включая поступления от продаж активов (например, производственных фондов) после завершения проекта. При экономическом анализе производится корректировка цен с тем, чтобы измеряемые затраты и выгоды соответствовали истинным экономическим ценностям.

Для оценки ущерба можно руководствоваться любой официально действующей методикой (или должно быть основание для применения методики)

Существующие методы оценки эффективности проектов на сегодняшний день можно классифицировать следующим образом:

1. Метод «Cash flow» («потока платежей»). Его разновидности:

· «Cash flow» в «чистом» виде для вновь создаваемого предприятия;

· «Cash flow» в виде «приростного метода» для действующего предприятия;

· «Разностный подход» метода «Cash flow» оценки проектов на действующих предприятиях;

Все эти разновидности применяются как с использованием фактора инфляции, (в текущих ценах), так и в отсутствии ее (в постоянных ценах).

2. Метод сравнительной экономической эффективности (метод приведенных затрат). Необходимо сразу заметить, что данный метод на сегодняшний день не находит никакого применения. Нет необходимости рассматривать его положения, так как данный метод без предварительной адаптации к рыночным условиям и тщательного переосмысления его положений не может применяться в современных условиях.

Говоря о методе «Cash flow», необходимо отметить, что он является базовым при определении всех вышеотмеченных эффективностей.

 

При оценке проектов по созданию нового бизнеса, предприятия, прочего вида предпринимательской деятельности на «чистом поле» используется метод «Cash flow» («потока платежей») в его стандартной классической форме. Э то метод, при котором рассчитываются:

· Входящий денежный поток проекта (CIF): доходная часть проекта, поступления (выручка от реализации основной продукции; выручка от реализации альтернативной продукции; доход от реализации имущества; доходы по ценным бумагам; доходы от долевого участия в других проектах, связанных с внедряемым проектом; прочие поступления).

· Выходящий денежный поток (COF): расходная часть проекта, отчисления (полная себестоимость продукции проекта; расходы по ценным бумагам; расходы и убытки от долевого участия в других проектах, связанных с внедряемым проектом; налоговые отчисления; капитальные вложения по проекту; прочие расходы и отчисления).

Входящий и выходящий денежные потоки (далее потоки платежей) рассчитываются при этом по каждому периоду жизненного цикла проекта (месяцу, кварталу, полугодию, году). Вычитая из входящего выходящий денежный поток, получаем чистый поток платежей. За жизненный цикл проекта могут браться следующие сроки:

· эффективный срок эксплуатации оборудования;

· экономический цикл машин и технологий (ЭЦЖМиТ), соответствующий современным тенденциям обновления фондов (4-6 лет);

· рекомендуемые сроки реализации проектов органами, принимающими окончательное заключение по реализации проекта (Департамент промышленности РТ, Министерство экономики, Министерство финансов, Экспертный совет фонда НИОКР и т.д.).

В соответствии с методикой «Cash flow» разновременные потоки платежей должны быть приведены к базовому моменту времени (обычно к моменту времени t=0). Это процедура называется дисконтированием.

В конечном итоге, по данному методу, определяются основные показатели эффективности:

1. Чистая текущая стоимость проекта - ЧТС (NPV – Net Profit Value, интегральный эффект, ЧДД – чистый дисконтированный доход) - это накопленный дисконтированный эффект (сальдо денежного потока) за расчетный период. Для признания проекта эффективным с точки зрения инвестора необходимо, чтобы значение ЧДД было положительным. Если ЧДД<0, то проект надо отвергнуть, если ЧДД =0, то проект безубыточен, но и не прибылен. При сравнении альтернативных проектов предпочтение должно отдаваться проекту с большим значением ЧДД (при выполнении условия его положительности).

2. Внутренняя норма доходности (внутренний коэффициент окупаемости) - ВКО (IRR - Internal Rate of Return) - это ставка дисконтирования (положительное число), при которой эффект от инвестиций (ЧДД) =0 (если это число единственное), при всех больших значениях Е – ЧДД отрицателен, при всех меньших значениях Е – положителен. Если не выполнено хотя бы одно из этих условий, считается, что ВНД не существует.

Критерием для принятия проекта служит условие, что ВКО > стоимости капитала (т.е. ставки сравнения Е). Расчет ВКО ведут методом итераций:

· Находят ЧДД с произвольным значением Е;

· Сравнивают ЧДД с 0;

· Если ЧДД > 0, то Е берут больше;

· Расчеты производят до появления ЧДД < 0;

· Затем находят ВКО по формуле 3.5.

3. Срок окупаемости дисконтированный или простой (Т_ОК) - это продолжительность периода от начального момента до момента окупаемости (т.е. когда чистый доход будет неотрицателен). Для расчета окупаемости надо суммировать ЧДП по годам, пока их сумма не будет равна сумме инвестиций.

Расчет их осуществляется по следующим формулам:

, руб. (3.3)

где ЧТС – чистая текущая стоимость проекта, руб.;

t - текущий период проекта (месяц, квартал, год);

T – жизненный цикл проекта, лет;

R – ставка сравнения (ставка дисконтирования, норма дисконта). В качестве ставки сравнения могут быть использованы следующие значения:

1. Ставка процента по депозитам коммерческих банков (при использовании собственных средств). Используется номинальное значение ставки – если потоки платежей рассчитаны с учетом инфляции по периодам. Используется значение «очищенное» от инфляционной надбавки – если потоки платежей рассчитаны в постоянных ценах (без учета инфляции).

2. Ставкам процента по кредитам, выдаваемым коммерческими банками физическим и юридическим лицам (при использовании заемных средств финансирования проекта). Остальное аналогично п.1.

3. Внутренняя норма доходности проекта, реализованного ранее (предыдущего проекта). То есть за сравнение берется доходность реализованного в прошлом какого-либо проекта.

ЧПП_t – чистый поток платежей периода t, руб.

, руб (3.4)

где CIF_t, COF_t – входящий и выходящий денежные потоки, руб.

(3.5)

где ВКО - внутренний коэффициент окупаемости;

ЧТС⁺, ЧТС^- - положительные и отрицательные чистые текущие стоимости проекта, полученные по формуле (3.3) при разных значениях ставки дисконтирования;

R⁺, R^- - ставки сравнения (дисконтирования), соответствующие положительным и отрицательным чистым потокам платежей соответственно. Если условие формулы выполняется, то проект эффективен.

(3.6)

где Т_ок.пр. – срок окупаемости (дисконтированный или простой), периоды;

m – текущий номер периода, при котором должно выполняться условие S_m<KV<S_m+1.

KV – первоначальные капиталовложения в проект (или приведенные к моменту времени t=0 разновременные потоки капиталовложений).

S_m, S_m+1 – сумма ЧПП за m и за m+1 период соответственно, «очищенная» от величин имеющих капиталовложений за эти периоды;

П_{m +1} – величина ЧПП за m +1 период («очищенная» от капиталовложений, если они имеются в данном периоде), руб;

Если в формуле используются значения S_m, S_m+1, П_m+1, KV, дисконтированные во времени, то есть приведенные к моменту времени t=0, то получается соответственно дисконтированный срок окупаемости, иначе – простой срок окупаемости.

Срок окупаемости проекта должен быть меньше жизненного цикла проекта (срока, на который он рассчитывается). Зачастую это не достигается (особенно по дисконтированному сроку окупаемости). В этом случае необходимо увеличить сроки проекта, если это возможно или найти резервы доходной части проекта. Это позволит уменьшить срок окупаемости.

При оценке эффективности проектов, реализуемых на действующих предприятиях, возможно использование двух методов:

· Приростный метод

· Разностный подход

Приростный метод является приближенным методом оценки ИП на действующем предприятии. Он не позволяет определить абсолютный эффект от реализации ИП, но позволяет установить: выгоден или не выгоден ИП для предприятия (зачастую это бывает достаточно для определения коммерческой эффективности). Расчет данным методом производится так же, как и для ИП, реализуемого на вновь создаваемом предприятии, но со следующими отличиями:

1. Все показатели (выручка, прибыль, численность персонала, стоимость основных фондов, текущих активов и пассивов и прочие абсолютные показатели результатов и издержек) принимаются как изменение соответствующих показателей по предприятию в целом, обусловленные реализацией ИП.

2. Налоги, связанные с реализацией ИП, рассчитываются в соответствии с обусловленными этой реализацией изменениями вышеотмеченных показателей. Рекомендуется не учитывать существующие льготы на налоги.

3. В качестве источников финансирования возможно использование собственных средств предприятия – поступлений от деятельности предприятия, не связанных с проектом.

Разностный подход также является приближенным методом оценки ИП на действующем предприятии. Он отличается от приростного тем, что используется в случае отсутствия получения явной выгоды (например, отсутствует возможность расчета выручки, прибыли, т.е. доходных показателей от реализуемых мероприятий). Допустим, реализуется проект модернизации действующего оборудования по очистке сточных вод (по утилизации отходов и т.п.) или проект технического перевооружения цеха. При этом состав продукции, производимой на предприятии, не изменяется. Изменению подвержена лишь себестоимость очистки, утилизации (себестоимость при внедрении новой техники и технологии имеет тенденцию к снижению). Последнее положение берется за основу в разностном подходе.

Эффект от реализации проекта определяется как сумма разницы между себестоимостью очистки базового варианта (до реализации проекта) и себестоимостью очистки нового варианта (с учетом реализации проекта) по периодам проекта. При этом рекомендуется хотя бы учитывать изменения в налоге на прибыль. Расчет эффективности осуществляется по следующим формулам:

, руб. (3.7)

где ЧТС – чистая текущая стоимость проекта, руб.;

ЧПП_t - чистый поток платежей периода t (за исключением потоков капиталовложений), руб.;

К₁, К₂ – первоначальные капиталовложения в базовом и новом вариантах соответственно, руб.;

R – ставка сравнения (норма дисконта, ставка дисконтирования).

В этом случае ЧПП_t определяется по формуле:

, руб. (3.8)

С₁, С₂ – себестоимость очистки базового и нового варианта соответственно, руб./куб.м (руб./т);

DН – изменения суммы налога на прибыль в результате реализации проекта, руб;

В_г - годовой объем очистки, куб.м/год.

, руб (3.9)

0,2 – коэффициент, учитывающий ставку налога на прибыль (20% с 1.01.2009г.).

Внутренний коэффициент окупаемости и срок окупаемости определяются аналогично по формулам, приведенным выше.

⇐ Предыдущая1234Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: