 |
Леса и механизм их правовой охраны в Российской Федерации
|
|
|
|
Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса от 4 декабря 2006 г. №200 - ФЗ Лесной кодекс РФ от 4.12.2006г. № 200-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 50. Ст.5278, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Лесной Кодекс РФ дает следующее понятие леса. Лес - это экологическая система или природный ресурс.
Леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на следующие виды:
защитные леса;
эксплуатационные леса;
резервные леса.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:
) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;
) леса, расположенные в водоохранных зонах;
) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
в) зеленые зоны, лесопарковые зоны;
г) городские леса;
д) леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
) ценные леса:
а) государственные защитные лесные полосы;
|
|
|
б) противоэрозионные леса;
в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах;
г) леса, имеющие научное или историческое значение;
д) орехово-промысловые зоны;
е) лесные плодовые насаждения;
ж) ленточные боры;
з) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;
и) нерестоохранные полосы лесов.
К особо защитным участкам лесов относятся:
) берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов оврагов;
) опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами;
) лесосеменные плантации, постоянные лесосеменные участки и другие объекты лесного семеноводства;
) заповедные лесные участки;
) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;
) места обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения дикихб животных;
) другие особо защитные участки лесов.
Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ст.102 Лесного Кодекса РФ).
В ценных лесах запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства ценных лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.106 ЛК РФ).
К лесам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, относятся леса, расположенные на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, памятников природы, государственных природных заказников и иных установленных федеральными законами особо охраняемых природных территориях. В них запрещается запрещается проведение рубок лесных насаждений на лесных участках, на которых исключается любое вмешательство человека в природные процессы. В лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.103 Лесного Кодекса РФ).
|
|
|
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; создание и эксплуатация лесных плантаций; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (ст.104 Лесного Кодекса РФ).
В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, а исключением случаев проведения сплошных рубок в зонах с особыми условиями использования территорий, на которых расположены соответствующие леса, если режим указанных зон предусматривает вырубку деревьев, кустарников, лиан. В лесопарковых зонах запрещаются использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений. В зеленых зонах запрещаются: ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства, а также возведение изгородей в целях сенокошения и пчеловодства; размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, линий связи, линий электропередачи, подземных трубопроводов. Изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается. Функциональные зоны в лесопарковых зонах, площадь и границы лесопарковых зон, зеленых зон определяются в порядке, установленном Правительством РФ. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.105 Лесного Кодекса РФ).
|
|
|
На заповедных лесных участках запрещается: проведение рубок лесных насаждений; использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства; разработка месторождений полезных ископаемых; размещение объектов капитального строительства. На особо защитных участках лесов проведение выборочных рубок допускается только в целях вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ст.107 Лесного Кодекса РФ).
К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов, при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
Отнесение лесов к эксплуатационным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ст.108 ЛК РФ).
К резервным лесам относятся леса, в которых в течении двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В резервных лесах осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений. Проведение рубок лесных насаждений в резервных лесах допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам, за исключением случаев проведения рубок лесных насаждений в резервных лесах при выполнении работ по геологическому изучению недр и заготовке гражданами древесины для собственных нужд.
|
|
|
Отнесение лесов к резервным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий (ст.109 Лесного Кодекса РФ). Правовая охрана лесов - это комплекс правовых и иных мер по рациональному использованию лесного фонда, его сохранению от уничтожения, повреждения и других вредных воздействий. Объекты растительного мира, занесенные в Красную книгу РФ или красные книги субъектов РФ, подлежат особой охране. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Основными задачами государственного регулирования отношений лесопользования является сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. Государственное регулирование отношений лесопользования осуществляется посредством управления, контроля и надзора. Важными правовыми мерами охраны являются сертификация лесной продукции и, конечно, юридическая ответственность за лесонарушения. Составы таковых установлены в Кодексе об административных правонарушениях РФ и Уголовном Кодексе РФ.
Заключение
Экологическое право - составная часть системы права на определенном этапе развития государства. Оно закрепляет и регулирует основные отношения в весьма сложной сфере жизнедеятельности человека на Земле. Эти отношения зависят от воли субъектов, поддаются правовому регулированию и складываются по поводу составных частей экосистемы, их экологических связей и всей совокупности материальных и культурно-исторических объектов, составляющих сферу обитания человека и обеспечивающих условия его жизнедеятельности и оптимальное состояние здоровья. Своей целью экологическое право ставит конструирование модели экологически корректного, максимально соответствующего законам природы поведения людей. К основным функциям экологического права относят:
Установление экологической правосубьективности;
|
|
|
Установление режима неизменности естественных сложившихся параметров природных сфер;
Контроль за состоянием окружающей среды и регулирование деятельности по прогнозированию ее состояния;
Лицензирование и лимитирование деятельности социальных субъектов, связанной с вмешательством в естественные процессы в природных сферах;
Регулирование технологической деятельности по поддержанию экологического равновесия и воспроизводству природных ресурсов;
Регулирование ответственности за нарушении естественного состояния окружающей среды.
Список используемой литературы:
|
|
|
