Понятие, нормы и виды рабочего времени

ВВЕДЕНИЕ

Рыночная экономика вносит существенные изменения в содержание трудовых отношений и в правовое положение их субъектов в связи с внедрением новых форм собственности и методов хозяйствования, а также формирования рынка труда. Трудовое законодательство - единственная отрасль законодательства, которая способна не только непосредственно воздействовать на основную производственную силу - людей, являющихся носителями рабочей силы, но и защитить их в процессе трудовой деятельности. Под влиянием системы норм трудового законодательства формируется правовой механизм социальной защиты работников.

Без рассмотрения такого вопроса, как рабочее время и время отдыха в трудовом праве, невозможно правильное регулирование процесса труда. Данная работа состоит из трех глав. Первая глава включает в себя:

· понятие «рабочее время»,

· виды рабочего времени,

· режим рабочего времени

· и некоторые другие понятия связанные с рабочим временем

Вторая глава состоит из двух параграфов, которые в свою очередь раскрывают такие понятия как:

· «время отдыха»

· виды времени отдыха

· обязательные перерывы в работе и т.д.

Третья глава показывает, те проблемы, которые возникли в нашем законодательстве и которые необходимо решать на самых высоких уровнях государственной власти.

 

Глава I Рабочее время

Понятие, нормы и виды рабочего времени

 

В трудовом праве под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в распоряжении работодателя.

Рабочим время становится тогда, когда работник трудится. В этот пе­риод он должен находиться в том месте, где предусмотрено выполнение порученной ему работы, — на рабочем месте.

Помимо времени, затрачиваемого работником на непосредственное выполнение трудовой функции, в рабочее время включаются и некоторые другие периоды на основании соответствующих нормативных правовых актов (перерывы для кормления ребёнка, краткие перерывы для отдыха, предоставляемые грузчикам, машинисткам и др.; подготовительно-заклю­чительное время, т. е. время, необходимое для подготовки начала работ и их завершения, например время спуска в шахту и подъема из шахты; на от­дельных видах работ время в пути к месту работы и обратно, например, на отдаленные участки лесоразработок, рудники). Периоды, когда работники не выполняют непосредственно своих трудовых функций, указанные в нормативных правовых актах, включаются в рабочее время полностью ли­бо по определенным нормативам.

Правовой основой регулирования рабочего времени являются нормы Конституции РФ, КЗоТа, положений о рабочем времени и времени отды­ха, в отдельных отраслях, правил внутреннего трудового распорядка, дей­ствующих в организациях, графиков работы (сменности), коллективных договоров. Индивидуальные условия труда, связанные с рабочим временем и временем отдыха, определяются в трудовых договорах (контрак­тах).

На основании части четвертой ст. 15 Конституции РФ в правовую ос­нову регулирования рабочего времени должна быть включена ратифици­рованная конвенция МОТ № 47 (1935 г.) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю». Другие конвенции и рекомендации МОТ по вопросам, относящимся к рабочему времени и времени отдыха, имеют ориентирующее значение. К ним относятся Рекомендация МОТ № 116 (1962 г.) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвен­ция МОТ № 171 (1990 г.) «О ночном труде» и некоторые другие, имеющие отношение к рабочему времени в отдельных отраслях, а также рабочему времени женщин и несовершеннолетних. Естественно, при этом учитыва­ются время, прошедшее с принятия этих документов, изменения социаль­но-экономической обстановки в стране, прогрессивные решения, приня­тые в области регулирования трудовых отношений, в том числе рабочего времени и времени отдыха.

Нормирование рабочего времени означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая максимальный пре­дел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает вре­мя для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения и переобучения без отрыва от работы, занятий спортом и т. д.

Следует подчеркнуть, что основными функциями нормирования рабо­чего времени являются:

· охранительная (для восстановления трудоспособности, длительной и высокой продуктивности рабочей силы) и

· производственная (обеспечение высокой производительности труда, выполнение задач, стоящих перед предприятиями, учреждениями, орга­низациями, хозяйственно-экономическим комплексом страны в целом).

Нормирование рабочего времени опирается на положение Конститу­ции РФ (ч. 5 ст. 37), согласно которому работающему по трудовому дого­вору гарантируется установленная федеральным законом продолжитель­ность рабочего времени.

В СССР нормирование рабочего времени (т. е. установление нормы его продолжительности) осуществлялось централизованно на основе союзно­го закона, воспроизводимого затем законами (КЗоТами) союзных респуб­лик. Установленную государством норму нельзя было изменять (ни увели­чить, ни уменьшить).

В настоящее время в централизованном порядке законом (КЗоТом) Российской Федерации установлена норма рабочего времени как макси­мум его продолжительности. Она может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре (контракте), но без уменьшения полагающейся ра­ботнику заработной платы (т. е. может быть установлена сокращенная продолжительность рабочего времени). При неполной продолжительно­сти рабочего времени, определяемой трудовым договором, оплата про­порциональна этой продолжительности.

Нормы продолжительности рабочего времени, установленные госу­дарством, варьируются в зависимости от условий, в которых трудится ра­ботник, а также от того, полная или неполная занятость предусмотрена трудовым договором.

Соответственно трудовое законодательство предусматривает следую­щие виды рабочего времени:

· нормальное (полное для обычных условий труда);

· сокращенное (полное для особых условий труда, отдельных профес­сий, несовершеннолетних);

· неполное (меньшее по сравнению с установленным для данного вида работы, данной профессии по соглашению между работником и работода­телем).

Для подавляющего большинства работников применяется нормальная продолжительность рабочего времени, которая не может превышать 40 часов в неделю. По мере осуществления экономических и других необхо­димых условий будет осуществляться переход к более сокращенной рабо­чей неделе. (ст. 42 КзоТ)

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников: в возрасте от 16 до 18 лет — не более 36 часов в неделю; от 15 до 16 лет, а также для учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул, — не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабо­чего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для лиц соответствующего возраста. (ст. 43 КзоТ)

Сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 часов в неделю. Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда утверждается в порядке, установленном законодательством. (ст. 44 КзоТ)

Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25 октября 1974 г. и в последующем неоднократно до­полнялся.

Порядок применения Списка предусмотрен Инструкцией, утвержден­ной Госкомтрудом СССР и ВЦСПС 21 ноября 1975 г. Она введена в дейст­вие одновременно со Списком и приложена к нему.

Список и Инструкция сохраняют юридическую силу, поскольку иных нормативных правовых актов в Российской Федерации по этим вопросам пока не принято.

Для работников некоторых отраслей сокращенная продолжитель­ность рабочего времени установлена новыми законодательными актами.

Перечисленные в Списке производства, профессии и должности, ра­бота в которых дает право на сокращенное рабочее время в связи с вредны­ми условиями труда, в настоящее время представляет собой обязательный для работодателя ориентир. Аттестация рабочих мест, проводимая в орга­низациях, может послужить основанием для сокращения продолжитель­ности рабочего времени тем, кто трудится на рабочих местах, где условия по результатам аттестации признаны вредными. Продолжительность ра­бочего времени по причине неблагоприятных условий труда может быть сокращена коллективными договорами, отраслевыми и профессиональ­ными (тарифными) соглашениями. Таким образом, круг работников, поль­зующихся сокращенным рабочим временем, расширяется по сравнению со Списком.

Однако, этот круг может быть и сужен, если результаты аттестации ра­бочих мест покажут отсутствие вредных условий на тех или иных рабочих местах.

Сокращенное рабочее время считается полным для тех работников, для которых оно установлено. Это означает для них полную оплату труда, устанавливаемую с учетом характера и условий труда, квалификации и других критериев.

Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фактически за­няты во вредных условиях труда не менее половины продолжительности рабочего дня, установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности. При указании в Списке «постоянно занятый», «постоянно работающий» рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях в течение всего сокращенного рабоче­го дня.

В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлено сокращен­ное рабочее время различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжи­тельности сокращенного рабочего дня, их рабочий день не должен превы­шать шести часов.

Работникам, профессии и должности которых не включены в Список или в соответствующие акты, принятые в организации, в отраслевое или профессиональное (тарифное) соглашение, но выполняющим в отдельные периоды работу в производствах, цехах, по профессии и должности с вредными условиями труда, сокращенное рабочее время в эти периоды должно устанавливаться той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.

Право на сокращенное рабочее время в связи с вредными условиями труда сохраняется за работниками при совмещении ими профессий (долж­ностей) независимо от того, установлено ли сокращенное рабочее время по совмещаемым профессиям (должностям), если они выполняют свою основную работу в полном объеме. Для некоторых категорий работников с особыми условиями труда установлена предельная (максимальная) норма рабочего времени непосредственно на рабочем месте.

Так, для работников организаций по добыче угля, занятых на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда на под­земных работах, продолжительность рабочего времени (времени пребы­вания и работы непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) устанавливается не более чем шесть часов. Конкретная продолжитель­ность рабочего времени, а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсто­ронним соглашением уполномоченных представителей организаций по добыче угля, профессиональных союзов работников угольной промыш­ленности и правительства Российской Федерации.

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена также для отдельных категорий работников. Основанием для сокращения продолжительности рабочего времени при этом служат ст. 45 КЗоТ и спе­циальные нормативные правовые акты, касающиеся каждой категории ра­ботников в отдельности.

Соответственно сокращенное рабочее время установлено:

· для отдельных категорий работников с особым характером труда (ра­бота которых связана с повышенным интеллектуальным и нервным напря­жением, инфекционной опасностью и т. п.):

· для женщин, работающих в сельской местности;

· для некоторых категорий инвалидов.

Так, педагогические работники в порядке, установленном законода­тельством РФ, пользуются правом на нормированный шестичасовой рабо­чий день и сокращенную рабочую неделю.

Продолжительность рабочего времени медицинских работников зави­сит от выполняемых ими профессиональных функций и учреждения, в ко­тором они работают. В частности, врачам поликлиник, занятым приемом больных, врачам-стоматологам и зубопротезистам, среднему медицинско­му персоналу установлена продолжительность рабочего дня 5,5 часов. Сокращение продолжительности рабочего времени работникам, подвер­гающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при ис­полнении своих служебных обязанностей, до 36 часов в неделю предус­мотрено постановлением Правительства РФ от 3 апреля 1996 г.

Для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36-ча­совая рабочая неделя, если для них не предусмотрена меньшая продолжи­тельность рабочей недели иными законодательными актами.

Для инвалидов I и II групп установлена продолжительность рабочей недели не более 35 часов, если другими актами для них не предусмотрена меньшая продолжительность рабочего времени.

Кроме приведенных выше закон предусматривает другие основания сокращения продолжительности рабочего времени, но лишь в определен­ные дни.

Статья 47 КЗоТ устанавливает, что накануне праздничных дней (ст. 65) продолжительность работы работников, кроме указанных в стать­ях 43—45 (т. е. тех, кому КЗоТ устанавливает сокращенную продолжи­тельность рабочего времени), сокращается на один час как при пятиднев­ной, так и при шестидневной рабочей неделе.

Накануне выходных дней продолжительность работы при шестиднев­ной рабочей неделе не может превышать 6 часов.

В соответствии со ст. 48 КЗоТ при работе в ночное время установлен­ная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмот­рено сокращение рабочего времени (ст. 44 — 45).

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех слу­чаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности, в не­прерывных производствах, а также на сменных работах при шестиднев­ной рабочей неделе с одним выходным днем.

Ночным считается время с 10 часов вечера до 6 часов утра.

КЗоТ предусматривает, что к работам в ночное время не допускается привлечение женщин, за исключением тех отраслей народного хозяйства, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве вре­менной меры (ст. 161). К работе в ночное время не допускаются беремен­ные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет (ст. 48).

Не допускаются к работе в ночное время также работники моложе во­семнадцати лет (ст. 48 и 177 КЗоТ), другие категории работников в соот­ветствии с законодательством (ст. 48 КЗоТ).

Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их со­гласия и при условии, если такая работа не запрещена им медицинскими рекомендациями (ст. 48 и 157 КЗоТ).

Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере, устанав­ливаемом коллективным договором (положением об оплате труда) пред­приятия, учреждения, организации, но не ниже, чем предусмотрено зако­нодательством (ст. 90 КЗоТ).

Если на предприятии есть работники, которые трудятся в ночное вре­мя, то повышение оплаты за работу в это время обязательно. На предприя­тии, в учреждении, организации размер повышения оплаты за работу в ночное время осуществляется с помощью доплат к основной заработной плате. Оно не может быть ниже тех размеров, которые ранее были уста­новлены по отраслям народного хозяйства, если они были выше обще­установленных.

Неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабо­чая неделя) может устанавливаться по соглашению между работником и администрацией как при приеме на работу, так и впоследствии. По прось­бе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до че­тырнадцати лет (ребенка-инвалида или инвалида с детства до достижения им возраста восемнадцати лет), или работника, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, работодатель обязан устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю.

Кроме того, администрация обязана устанавливать неполное рабочее время в соответствии с медицинскими рекомендациями инвалидам.

Неполным является, в частности, рабочее время совместителей. Его продолжительность определяется трудовым договором между совмести­телем и работодателем, предоставляющим такую работу.

Неполное рабочее время в отличие от сокращенного влечет за собой и неполную оплату. Оплата труда в этих случаях производится пропорцио­нально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Закон (ст. 49 КЗоТ) предусматривает определенные гарантии для лиц с неполным рабочим временем. Работа в условиях неполного рабочего вре­мени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

В связи со сложностями финансово-экономического и производствен­ного характера на многих предприятиях администрация простои маскиру­ет неполным рабочим временем, вынужденными отпусками. В связи с этим работникам снижается заработная плата или они ее не получают вов­се.

Действующее трудовое законодательство, как видно из изложенного выше, неполное рабочее время рассматривает только в индивидуальном ракурсе, связывая его установление с инициативой работника и соглаше­нием с работодателем или его обязанностью положительно решить вопрос в определенной ситуации.

Возможность установления неполного рабочего времени как коллек­тивного условия труда всем работникам организации, предприятия, уч­реждения или их части законом не предусмотрена.

Неполное рабочее время при отсутствии работы по финансово-эко­номическим, производственным и иным причинам означает, что за преде­лами этого времени имеет место простой не по вине работников, следстви­ем чего должны быть предусмотренные ст. 94 КЗоТ выплаты.

Длительное использование неполного рабочего времени переводит вопрос в плоскость неполной занятости населения, скрытой безработицы, требующий взвешенного решения, выбора между ликвидацией организа­ции, массового сокращения численности работников или неполного рабо­чего времени и надежды на улучшение положения (получение финансиро­вания, заказов и т. д.), для чего необходимо сохранить стабильные квали­фицированные кадры. Особенно остро этот вопрос стоит на предприятиях оборонной промышленности.

Государство оказалось не в состоянии обеспечить полную социаль­ную защиту работников в такой ситуации даже на предприятиях с государ­ственным капиталом и находящихся на бюджетном финансировании. Не говоря уже о частных организациях, которые в принципе должны самосто­ятельно находить выход из кризиса.

С целью предотвращения массовых высвобождении, сохранения кад­рового потенциала предприятий, учреждений, организаций Федеральной службой занятости России была предусмотрена материальная поддержка в виде компенсационных выплат, оказываемая работникам, вынужденно работающим неполный рабочий день или неполную рабочую неделю в связи с ухудшением финансово-экономического положения предприятия, учреждения, организации по объективным причинам, независящим от ад­министрации. Временный порядок предоставления этих компенсацион­ных выплат утвержден приказом Федеральной службы занятости от 26 мая 1993 г. Однако сложность процедуры оформления предприятиями, учреждениями, организациями документов, обосновывающих необходи­мость предоставления компенсаций, низкий их размер, ряд других причин привели к тому, что такие выплаты были произведены не на многих пред­приятиях.

Следует напомнить, что периоды неполной занятости, время, когда ра­бота выполняется лишь в течение части рабочего времени, а в течение дру­гой его части работа не производится не по вине работника, считается про­стоем и должно оплачиваться в соответствии со ст. 94 КЗоТ из расчета не ниже двух третей тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада).

12345

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: