 |
Тема лекции: международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.
|
|
|
|
БУДУЩЕЕ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ
План лекции:
·Международная экополитика
·Деятельность правительственных и неправительственных международных организаций в области охраны окружающей среды
·Деятельность МСОП
·Деятельность ООН.
·Деятельность ЮНЕСКО
·Деятельность Римского клуба
·Деятельность «ЗЕЛЕНЫХ»
·Будущее человечества в контексте глобальных экологических проблем
·Экстраполяционные динамические и нормативные модели будущего
·Стратегия и тактика выживания человечества.
Международная экополитика
Конец XX столетия ознаменовался осознанием взаимной ответственности государств за состояние окружающей среды. Стало нормой международного общения сотрудничество в области решения экологических проблем, взаимные консультации и обмен информацией. Главной целью стало создание системы мировой экологической безопасности. Объективная необходимость международного сотрудничества в области охраны природы на межгосударственном уровне вытекает из глобального характера экологического кризиса и невозможности другими средствами обеспечить охрану окружающей среды. Природа экологических проблем планетарная, ее невозможно решить в том или другом государстве в отдельности. Возникло новое явление в развитии цивилизации - экологическая политика. Формирование экологической политики началось с 70-х годов ХХ ст., когда началась быстрая деградация природной среды в разных странах мира. Сейчас в более чем 100 странах мира созданы министерства или ведомства, которые специально занимаются охраной окружающей среды. Практически одновременно во всех странах мира началась разработка нормативов качества окружающей среды, право человека на качественную естественную среду стало включаться в конституцию государств, развивается природоохранное законодательство. Мировая общественность осознала, что человечество имеет общие глобальные интересы, без решения которых невозможно устойчивое развитие ни одного государства.
|
|
|
После образования Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) получает распространение инициатива Франции в области совместной межгосударственной охраны природы. Она стала толчком для создания многих видов межгосударственных структур. ЕЭС и потом Европейский совет (ЕС) с 1973 года последовательно разработали и реализовали четыре программы по охране окружающей среды. Принята практика подготовки в этой области специальных директив, обязательных для стран ЕЭС.
В 1993 году ЕС принял новый стандарт (BS 7750) относительно большого числа продуктов промышленного и сельскохозяйственного производства и деятельности предприятий, в соответствии с которым более жестко регламентируются загрязнения окружающей среды, затраты энергии на производство, создание шумового загрязнения. Продукция, которая выдерживает этот стандарт, получает знак “Зеленого голубя”, что дает преимущество на рынке товаров.
Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды происходит в рамках разнообразных международных правительственных и неправительственных организаций. На протяжении последних десятилетий наметилась четкая тенденция решения многих вопросов экологической безопасности на международном уровне. Стимулирующим толчком к международному сотрудничеству на уровне государств по вопросам экологии и охраны природы стала Стокгольмская конференция 1972 года. Стокгольмская декларация закрепила фундаментальное право людей не только на свободу и равенство, но и на адекватные условия жизни в окружающей среде того качества, которое обеспечивает их достоинство и благосостояние, не угрожает здоровью.
|
|
|
Украина как европейское государство присоединилось к процессу государственного и правового регулирования сохранения качества естественной среды. В 1991 году было создано Министерство охраны окружающей среды Украины. По его инициативе в 1991 году был принят закон “Об охране окружающей природной среды” и начата разработка пакета законов и законодательных актов по экологическим проблемам, включая охрану атмосферы, воды, растительного и животного мира. Суверенная Украина как участница конференции 1992 года в Рио-де-Жанейро, внесла предложение об экологической конверсии производств, приняла на себя обязательства обеспечивать экологизацию экономики и решение экологических проблем как первоочередных задач хозяйственной и государственной политики. Украина принимает участие в программе ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Только за период с 1980 года до 1991 года Украина приняла участие в 10 международных актах по охране природы.
Как подчеркивалось на Конференции ООН по окружающей среде в Рио-де-Жанейро (1992г.) “Человечество способно сделать развитие устойчивым, обеспечить, чтобы оно удовлетворяло проблемы современности, не подвергая риску способность последующих поколений удовлетворять свои проблемы”
Деятельность правительственных и неправительственных международных организаций в области охраны окружающей среды
Деятельность МСОП
Основной международной неправительственной организацией универсального характера в области охраны окружающей среды есть Международный союз охраны природы и естественных ресурсов (МСОП). Штаб-квартира МСОП находится в Швейцарии. МСОП объединяет более 300 национальных, государственных и общественных организаций почти 90 стран. Задачи организации - охрана и улучшение окружающей среды в масштабе планеты. Цель МСОП - поддержка к сотрудничеству по вопросам охраны природы правительственных, государственных и общественных организаций всех стран мира. Значительным событием явилась ХІ Генеральная ассамблея МСОП, что состоялась 26 октября 1978 г. в Ашхабаде. Было проведено обсуждение проектов "Хартия охраны природы" и "Всемирная стратегия охраны природы ". В принятых решениях содержится призив к прекращению дальнейших разработок, испытаний и применения ядерного, биологического, химического и других видов оружия, которые загрязняют окружающую среду; сформированы основные требования по охране природы, даны рекомендации по их выполнению, определены естественные экологические системы планеты, которые ощущают особенно сильную нагрузку со стороны хозяйственной деятельности человека. В начале 1980 г.г. была торжественно объявлена разработанная специалистами МСОП в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) "Всемирная стратегия охраны природы".
|
|
|
Это долгосрочная программа мероприятий, направленных на поддержку оптимальных условий для существования и развития человечества. Стратегия рекомендует всем государствам принимать решение об использование естественных ресурсов на основе объективной оценки состояния Экосистем. Правительствам рекомендовано просмотреть и усилить законодательства об использовании биологических ресурсов их страны, добиться улучшения организации и контроля природопользования. Каждая страна должна просмотреть применяемые в промышленности и энергетике технологии, разрабатывать новые, с учетом их экологического влияния. Осуществлению любого значительного проекта должна предшествовать оценка возможных последствий его влияния на природу. Решение большинства современных экологических проблем возможно только объединенными усилиями многих стран. Поэтому природоохранные мероприятия отдельных государств должны учитывать общую экологическую ситуацию и опираться на международное сотрудничество. Соблюдение рекомендаций "Всемирной стратегии охраны природы" отвечает интересам современных и будущих поколений жителей Земли.
Деятельность ООН.
Проблема окружающей среды в ее современном понимании
была впервые поставлена в Организации Объединённых Наций на Межправительственной конференции по проблемам биосферы в Париже в 1968 г. В июне 1972 г. в Стокгольме (Швеция) состоялась конференция ООН по проблемам окружающей среды. Эта конференция провозгласила право человека на качественную окружающую среду и обязанность сохранять и улучшать её для будущих поколений. Конференция приняла Декларацию по окружающей среде; план мероприятий, которые должны осуществляться правительствами и международными организациями и «Резолюцию про организационные и финансовые мероприятия»; обсудила вопросы планирования населенных пунктов и управления естественными ресурсами; рассматривались информационные и культурные аспекты проблем окружающей среды. Стокгольмская конференция отвергла пессимистическую концепцию «фатальной» глобальной экологической катастрофы. День открытия Конференции, 5 июня, отмечается как Всемирный день окружающей среды. Позднее, в декабре 1972 г., Генеральная Ассамблея основала программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Главная задача ЮНЕП - оказывать содействие принятию мер по охране окружающей среды и распространению знаний об окружающей среде во всем мире. ЮНЕП координирует деятельность всех учреждений ООН в области окружающей среды и работает вместе с правительствами, научными и деловыми кругами, неправительственными организациями, включая женские и молодежные группы. Работой ЮНЕП руководит Совет, который состоит из правительств 58 государств-членов. В штабе ЮНЕП около 200 специалистов; ее годовой бюджет почти 40 млн.$, К числу всеохватывающих программ ЮНЕП относятся: Глобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМС), Международный регистр потенциально токсичных химических веществ (ИРПТВ) и всемирная сеть данных ИНФОТЕРА. В рамках своих ключевых позиций ГСМС предоставляет информацию о климате и атмосфере, океанах, возобновляемых земных ресурсах, трансграничном загрязнении и следствиях загрязнения для здоровья. Деятельность ГСМС осуществляется в 142 странах.В данное время в мире используются более 80 тыс. химических веществ, и ЮНЕП дает через ИРПТВ важную информацию о решениях, относительно химической безопасности. Идеи Стокгольмской конференции получили развитие в решениях Венской конференции по защите озонового слоя (1985), Женевской конференции о транспредельном загрязнении воздуха (1979 – 1985 гг.), Монреальском протоколе об ограничении использования хлорфторуглеводов (1987), с поправками 1990 года, Киотском протоколе об ограничении выбросов парниковых газов (ратифицирован в 2004). В 1982 году ООН приняла “Всемирную хартию природы”, в которой впервые на международном уровне была провозглашена ответственность человечества за состояние природы. Большую роль сыграли: Форум по международному праву в области охраны окружающей среды, проведенный в Италии в 1990 году; Московская декларация Глобального форума по окружающей среде 1990 года; Конференция 1992 года в Рио-де-Жанейро, в которой приняли участие 100 государств и ряд других инициатив.
|
|
|
|
|
|
На конференции в Рио-де-Жанейро был принят программный документ “Повестка дня на XXI столетие”, которая содержит план международных действий по окружающей среде на XXI столетие. На конференции в Киото (Япония, 1997 г.) был принят «Киотский протокол» о снижении выбросов парниковых газов в окружающую среду. Ратифицирован он только в 2005 году. Реализуется программа “Человечество и глобальные изменения”, целью которой является изучение взаимосвязей в системе “человек – среда жизни”.
На межгосударственном уровне предложено оценивать успехи государств в этом направлении такой системой:
А) индекс гуманитарного развития, который включает в себя достигнутую в государстве продолжительность жизни его граждан, уровень образования, уровень овладения ресурсами;
Б) индекс устойчивого экономического благосостояния Далли-Кобба (1987) с поправками на экологические затраты.
Деятельность ЮНЕСКО
ЮНЕСКО - межправительственная организация, которая является специфическим учреждением ООН. Ее цель - оказывать содействие миру и безопасности, развитию сотрудничества стран в области науки, образования и культуры для поощрения общего развития справедливости, правопорядока, прав человека и основных свобод, предусмотренных уставом ООН для всех народов мира без различия расы, пола, языка и религии. Одним из важнейших направлений работы организации - есть охрана окружающей среды и памятников культуры, сотрудничество в области глобальных научных проблем в области океанографии, геологии, гидрологии и т.д. С 1970 года в мире по инициативе ЮНЕСКО осуществляется международная программа «Человек и биосфера». Эта программа включает 75 научных объектов исследований, которые выполняются более чем в 30 странах мира. В этих программах решается целый ряд задач, среди которых можно назвать такие: определение и оценка изменений в биосфере под влиянием антропогенной деятельности; изучение структуры, функционирования и динамики естественных, и контролируемых человеком Экосистем; исследование связи между социально-экономическими процессами; разработка путей и средств изменения качественных и количественных изменений естественной среды; координация исследований биосферы и др. Международная программы «Человек и биосфера» на сегодня осуществляется. Для осуществления этой программы привлечены лучшие ученые всех областей науки. Большая роль в программе отводится изучению водных Экосистем, проблемам землепользования, вопросам демографии и урбанизации.
|
|
|
