 |
2. Социально-экономическая жизнь российских городов в XVIII в.
|
|
|
|
В 1699г специально для управления посадскими, или податным населением городов, были созданы:
- центральный орган в Москве – Ратуша
- местные органы – бурмистерские избы
Но в 1708-1710 гг. были созданы городские магистраты. Выборы в них проходили под наблюдением мест ных губернаторов, а итоги утверждали в столице, в главном магистрате.
Магистраты:
-вели статический учет населения; распределяли налоги и повинности; размещали войска на постой; следили за деятельностью предприятий города; руководили избранием городских старост и старшин; устраивали ярмарки и тп; велись и решались уголовные дела, различного рода тяжбы; контролировали процедуры взвешивания и измерения габаритов товаров и тд.
«Магистратская реформа 1721-1724гг»
ратушу заменил Главный магистрат в Петербурге, а бурмистерские избы – городские магистраты. В 1727 г магистраты вновь превратили в ратуши.
По регламенту Главного магистрата 1721 г все население делилось на «неподатное» и «податное». К «неподатным» относились дворяне, духовенство, военные, иностранцы, наиболее искусные ремесленники, получившие статус мастера.
Податное население города, платящее государству подать в 1р20коп делилось на «регулярное» и «подлое». К «регулярному», состоящему из двух гильдий, относились наиболее состоятельные люди. К первой гильдии были причислены наиболее крупные купцы, ростовщики, а также серебряники, золотари, иконники, живописцы, аптекари, доктора и тд. Во вторую гильдию входили мелочные торговцы и ремесленники. С 20-х гг в особую организацию – цехи выделились ремесленники, куда входили уже упомянутые мастера, а также подмастерье и ученики.
Остальной люд города «подлое» – «кормящиеся черною работою», лишенные права учувствовать в посадском самоуправлении.
|
|
|
В 1775 г была реорганизована система местного самоуправления:
- вместо трехзвенного административного деления -губерния, провинция, уезд, было введено двухзвенное – губерния, уезд.
- всеми финансово-экономическими делами губернии занималась так называемая Казенная палата
- для организации и контроля за деятельности школ, больниц, сиротских домов и т. д. учреждался Приказ общественного призрения
«Гильдейская реформа 1775 г»
Городское население в зависимости от размера капитала было разделено на:
- мещан – «пошлых людей» (менее 500руб)
- купечество 3-х гильдий, освобожденное от подушной подати
Купцы 1-ой гильдии могли торговать за рубежом, 1-я и 2-я гильдия могли «иметь или заводить фабрики и заводы» были освобождены от телесных наказаний в 1776 г и от рекрутского набора.
«Жалованная грамота городам» 1785г
1. городское население делилось на 6 разрядов
Таблица 1. Сословная структура городского населения в конце XVIII в.
2. Граждане могли избирать городскую голову и членов городской думы
На смену городового магистрату, словесному суду и ратушам как единственным органам самоуправления пришли теперь
- «Собрание градского общества»
- «общая городовая дума»
- «шестиглавая дума»
Право участия в собрании городского общества имели лишь горожане имевшие процентные отчисления из капитала не менее 50 руб. Это значит, что нужно было иметь капитал не менее 5000 руб. собрание Градского общества избирала городского голову это значит что нужно было иметь капитал не менее 5000 руб. «Собрание Градского общества» избирала городского голову, бургомистров и всех должностных лиц в органах самоуправления.
«Общая градская дума». Ее выбирали граждане всех разрядов, но и компетенция Думы была весьма широкой. Она ведала нуждами горосдкого хозяйства и проводила выборы в третий орган городского самоуправления – «шестигласную Думу».
|
|
|
«Шестигласная дума». В состав входили 6 человек от каждого рязряда. В Думу входил городской голова. В ведении шестигласной Думы были нужды населения, городское хозяйство.
3. Купечество получило возможность освобождения от рекрутской повинности (при уплате 360р, а затем 500р за одного рекрута), а также было освобождено от уплаты подушной подати, заменённой на 1-процентный налог с оборота.
В структуре купечества были выделены следующие три гильдии:
- при наличии капитала от 10 до 50 тыс. руб. – первая
- от 5 до 10 тыс руб. – вторая
- от 1 до 5 тыс руб – третья
4. В. городах была введена городская обывательская книга, в которую должны были записываться все горожане.
Стратификация городского населения в XVIII в. в тыс чел
|
|
|
