 |
Финансирование энергосервисных контрактов
|
|
|
|
Финансирование энергосервисных контрактов
Энергосервисный контракт содержит элементы различных договоров (подряда, услуг, финансовой аренды, поручения, договора на проектно-изыскательские работы и др. ), т. е. является по своей природе смешанным договором в соответствие со ст. 421 Гражданского кодекса РФ и представляет собой достаточно сложную юридическую конструкцию.
Рис. 1 Механизмы финансирования энергосберегающих мероприятий с использованием энергосервисных контрактов.
1) Энергосервисный контракт заключается только между заказчиком и ЭСКО, кредитная организация не участвует в этой сделке.
2) Заключается трехсторонний кредитный договор, по которому заемщиком является ЭСКО, указывается целевое назначение кредита - реализация энергоэффективного проекта на объекте заказчика.
3) По условиям энергосервисного контракта и кредитного договора заказчик обязан открыть расчетный счет в кредитной организации, которая финансирует реализацию энергоэффективного проекта, и все расчеты за потребляемые энергоресурсы заказчик вправе производить только с этого расчетного счета.
Применение первой схемы на современном этапе практически невозможно, т. к. у ЭСКО нет достаточных средств для проведения всего комплекса энергосберегающих мероприятий. В большинстве случаев, если заказчик - частная компания, применяется вторая схема.
Использование энергосервисных контрактов при реализации мероприятий в бюджетной сфере
Иная схема взаимодействия ЭСКО и бюджетных организаций. По российскому законодательству государственные и муниципальные унитарные предприятия ограничены в своих возможностях распоряжения имуществом, совершения сделок и привлечения заемных средств.
|
|
|
Однако несмотря на эти препятствия, использование энергосервисных контрактов в бюджетной сфере возможно, т. к. гражданское законодательство допускает участие муниципальных образований и унитарных предприятий в гражданско-правовых отношениях. Поэтому их отношения с ЭСКО выстраиваются по следующему принципу:
Рис. 2 Механизм финансирования энергосберегающих мероприятий в бюджетной сфере с использованием энергосервисных контрактов.
По данной схеме после заключения договора проведение работ оплачивается из возобновляемого фонда поддержки энергосервисных работ, который финансируется и администрируется властями региона и финансовыми организациями. После окончания работ и установления эффекта экономии, банк, сотрудничающий по программе энергосервисных контрактов, возмещает затраты ЭСКО и выплачивает установленную заранее прибыль. Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) уменьшает затраты на содержание учреждения на величину экономии, оставляя часть сэкономленных средств в распоряжении учреждения, часть экономии оставляет у себя, часть резервирует для возмещения затрат банку. ЭСКО из полученных средств возвращает грант фонда с установленным процентом за риск.
Перспективы и проблемы рынка энергосервисных контрактов в России
Программа повышения энергоэффективности предполагает финансирование в размере 10 трлн. руб. до 2020 г., 90% этих средств - частные. По оценке Сбербанка только до 2015 года в энергосберегающие мероприятия будет инвестировано около 3, 5 трлн. руб., возможный объем долгового финансирования из которых не менее 2 трлн. рублей.
Большая часть этих мероприятий может быть реализована с использованием энергосервисных контрактов. Таким образом, потенциал рынка составляет не менее 500 млрд. руб. /год.
|
|
|
Однако существует ряд достаточно серьезных проблем, мешающих развитию рынка энергосервисных контрактов в России. Главная из них - пробелы в законодательстве, не позволяющие четко установить порядок взаимоотношения и права сторон. По словам представителей Сбербанка, участвующего в пилотном проекте в Тюмени, даже сам закон об энергоэффективности не разъясняет правил применения договора и не устанавливает защиты прав инвесторов.
В бюджетной сфере существует ряд собственных препятствий для реализации энергосервисных контрактов. В первую очередь, это негибкость бюджетного законодательства, жесткий порядок распределения бюджетных средств, а также не готовность руководителей предприятий ЖКХ и курирующих их госорганов работать по нестандартным схемам.
Для бизнеса, помимо законодательства, стоит проблема неосведомленности в сфере энергосбережения и возможной выгоды от экономии энергоресурсов. Также присутствует боязнь возможных «подводных камней» энергосервисных контрактов ввиду новизны инструмента для российского бизнеса.
Энергосервисные контракты являются одним из главных механизмов повышения энергоэффективности во всем мире. Устранение пробелов в законодательстве и донесение информации о преимуществах энергосбережения до потенциальных клиентов поможет в обозримом будущем сформировать полноценный рынок энергосервисных контрактов, обеспечивающий энергосбережение во всех отраслях российской экономики.
|
|
|
