Анализ состояния бюджета, Республики в 2005-2006 году

 

В конце октября 2005 года депутаты Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан рассмотрели и приняли в первом чтении проект Закона "О бюджете Республики Башкортостан на 2006 год". 24 ноября состоялось второе и третье чтение этого важнейшего документа.

Составление проекта бюджета осуществлялось в рамках работы Правительства Республики Башкортостан по исполнению Указа Президента Республики Башкортостан от 18 мая 2005 года N УП-172 "О разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан по вопросам государственной экономической и финансовой политики на 2006 год и на период до 2008 года" и с учетом положений Послания Президента Республики Башкортостан Государственному Собранию - Курултаю - Республики Башкортостан "Стратегия Башкортостана - созидание во благо народа". На всех этапах работа над законопроектом осуществлялась комплексно с участием всех министерств и ведомств под руководством Межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта бюджета Республики Башкортостан на 2006 год, проведена большая процедура согласования показателей проекта бюджета с органами исполнительной власти. Параметры бюджета были рассмотрены и на расширенной коллегии Министерства финансов Республики Башкортостан. При рассмотрении Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан проекта закона на очередной финансовый год в первом чтении обсуждались концепция и основные характеристики бюджета:

Отличительной особенностью бюджета на 2006 год стало его формирование в соответствии с принятыми в текущем году такими основополагающими нормативными актами, регулирующими организацию бюджетного процесса в Республике Башкортостан, как Закон Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан" и Закон Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан". При этом параметры бюджета Республики Башкортостан и консолидированного бюджета республики на 2006 год, состав и структура показателей были сформированы в полном соответствии с требованиями Бюджетного и Налогового кодексов Российской Федерации, с учетом начатых еще в 2004 году фундаментальных структурных реформ государственного сектора в части совершенствования системы федеративных отношений и местного самоуправления, бюджетного процесса, и того, что 2006 год станет годом непосредственной реализации реформы местного самоуправления.

Установленные законодательные требования к организации всех необходимых бюджетных процедур в части обеспечения долгосрочной сбалансированности доходных источников и текущих обязательств, повышения результативности бюджетных расходов, их ориентации на приоритетные направления государственной политики, соблюдение принципов прозрачности и подотчетности бюджетов всех уровней при подготовке рассматриваемого законопроекта были соблюдены.

Параметры прогноза социально-экономического развития определяют оценку всего налогового потенциала Республики Башкортостан на следующий год в сумме более 144 млрд. рублей с ростом к уровню 2005 года на 47%. При этом удельный вес налогов и сборов в структуре валового регионального продукта Республики Башкортостан сократится с 22,3 % в 2005 году до 18,5 % в 2006 году или на 3,8 процентных пункта, а к уровню 2004 года на 4,9 процентных пункта, что отражает тенденцию снижения налоговой нагрузки на экономику республики. Вместе с тем в результате проводимой в стране налоговой реформы только в 2005 году бюджет республики недополучил около 3,2 млрд. рублей доходных поступлений и в 2006 году доходы бюджета республики дополнительно сократятся еще на 1,7 млрд. рублей.

Проектировки параметров доходов бюджета Республики Башкортостан на текущий год учитывают и последствия реализуемых в стране на протяжении последних пяти лет мер по перераспределению соответствующих доходных полномочий, и за это время во взаимоотношениях между регионами страны и федеральным центром сформировалась четкая тенденция к повышению или уже теперь абсолютному доминированию доли налоговых доходов, перечисляемых в федеральный бюджет.

Так, по итогам 9 месяцев 2005 года из собранных на территории республики поступлений в доход бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов в сумме около 120 млрд. рублей, в федеральный бюджет перечислено почти 72 процента всех поступлений, в то время как в 2000 году было перечислено менее 31 процента, в 2001 году менее 50 процентов, в 2002 и 2003 годах около 60 процентов, в 2004 году 63 процента всех поступлений, а в 2006 году планируется перечислить в федеральный бюджет, причем без учета влияния фактора ценовой конъюнктуры на энергоносители, порядка 68 процентов всех поступлений.

Рис. 5 Сравнительная характеристика перечислений в федеральный бюджет за 2000-2006 г.

 

В таких условиях только рост производства в базовых отраслях экономики республики, повышение рентабельности предприятий, увеличение реальных денежных доходов и реальной заработной платы населения республики.

Такие тенденции и были учтены при прогнозировании параметров доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан, определяемых на следующий год в сумме 58610 млн. рублей с ростом к бюджету 2005 года на 16,4%.

Формирование доходов бюджета на 2006 год произведено также с учетом изменений доходных полномочий бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов, заключающихся в том, что с 1 января 2006 года в бюджет Республики Башкортостан полностью предполагается зачислять налог на прибыль организаций, в части зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, налог на имущество организаций, налог на добычу полезных ископаемых, в части зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации, а также акцизы.

В то же время, в пользу бюджетов муниципальных образований изменится порядок распределения платы за негативное воздействие на окружающую среду и арендной платы за земли городских поселений. Также в порядке регулирования межбюджетных отношений рассматриваемым законопроектом предлагается установить на 2006 год дополнительные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований от налога на доходы физических лиц.

В структуре собственных доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на долю налоговых доходов приходится 41134 млн. рублей (90,3%). В разрезе основных видов налогов консолидированного бюджета республики наиболее значимыми остаются налог на доходы физических лиц, на долю которого приходится 32,1%, налог на прибыль организаций - 29,3%, акцизы - 11,4%, налог на имущество организаций - 11,2%, налог на совокупный доход - 4%.

Наряду с этим, объем неналоговых доходов на 2006 год определен в сумме 4440 млн. рублей, или с ростом по сравнению с утвержденным планом бюджета Республики Башкортостан на 2005 год на 9,8%. Удельный вес неналоговых доходов в составе собственных доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан составит 9,7%. Здесь необходимо отметить то обстоятельство, что на протяжении последних лет этот показатель имеет тенденцию к росту (за 2003 год - 5,4%, за 2004 год - 7,2%). В составе неналоговых доходов поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, прогнозируется в сумме 3000 млн. рублей, или с ростом против утвержденного плана 2005 года в 1,3 раза.

Необходимо подчеркнуть, что политика Правительства Республики Башкортостан и в дальнейшем будет направлена на более эффективное использование государственного имущества, которое является существенным резервом пополнения доходной базы бюджета.

Доля федеральных средств в объеме доходов консолидированного бюджета республики в 2006 году составит 12236 млн. рублей, что связано главным образом с поступлениями средств на реализацию мероприятий ФЦП "Социально-экономическое развитие Республики Башкортостан до 2006 года".

Определенный с учетом всех параметров бюджет Республики Башкортостан на 2006 год по доходам сформирован в объеме 48 948 млн. рублей.

В стране проводится политика снижения налоговой нагрузки. Находит ли это отражение в фискальной политике, проводимой в нашей республике? Такая работа у нас проводится, хотя активность региональной налоговой политики по снижению налоговой нагрузки во многом определяется положениями федерального налогового законодательства.

Так, в целях снижения налоговой нагрузки по налогу на имущество организаций в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Башкортостан о налогах и сборах" дополнительно введены льготы в отношении объектов жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в то время как в соответствии с федеральным законодательством такие льготы с 1 января 2006 года отменяются. Потери доходов бюджета Республики Башкортостан в 2006 году от предоставления этих льгот оцениваются в сумме 800 млн. рублей.

При введении с 1 января 2003 года на территории Республики Башкортостан транспортного налога Законом Республики Башкортостан "О транспортном налоге" значительной группе налогоплательщиков были установлены налоговые льготы, потери бюджета от предоставления которых в 2006 году оцениваются в размере 260 млн. рублей.

Важным направлением налоговой политики останется обеспечение для всех видов предпринимательской деятельности равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условия хозяйственной деятельности. В частности, с 2006 года для исчисления налога на прибыль организаций предусматривается полностью включать в состав расходов затраты на НИОКР, не давшие положительного результата, а также сокращение срока отнесения на расходы затрат на НИОКР, которые используются в производстве. Для определения налогооблагаемой прибыли с 1 января 2006 года увеличивается доля убытков прошлых лет, учитываемых для целей налогообложения, до 50%, а с 2007 года убытки будут учитываться в полном объеме. Вводится дополнительный 10-процентный амортизационный вычет, предоставляемый при приобретении основных средств. Введение указанных изменений приведет к уменьшению в 2006 году по сравнению с 2005 годом поступлений налога на прибыль организаций в бюджет Республики Башкортостан на сумму более чем 1200 млн. рублей. По НДС с 2006 года намечается переход на уплату налога по наиболее ранней из дат отгрузки или оплаты товара (при этом предусмотрен двухлетний переходный период). Вводится ускоренный порядок возмещения НДС при капитальном строительстве. С 2006 года отменяется налог с имущества, переходящего в порядке наследования. Освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения, в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками. Для остальных категорий физических лиц ставка налога на дарение устанавливается в размере 13%.

Продолжается совершенствование налогообложения малого бизнеса. С 2006 года увеличивается размер годового дохода, позволяющего перейти на упрощенную систему налогообложения с 11 до 15 млн. рублей, а также повышается порог дохода, превышение которого влечет прекращение права применения указанной системы налогообложения с 15 до 20 млн. рублей.

Расходы бюджета. Характеризуя расходные параметры бюджета 2006 года, необходимо в первую очередь отметить, что расходы бюджета были исчислены исходя из необходимости первоочередного и наиболее оптимального обеспечения финансовыми ресурсами социальной сферы. Учитывалось несколько факторов: действующая сеть учреждений, финансируемые в этом году мероприятия и последующее обеспечение капитальных расходов. В 2006 году произойдет значительный рост расходных обязательств бюджета Республики Башкортостан, что обусловлено разграничением расходных и доходных полномочий, проводимым между бюджетом Республики Башкортостан и местными бюджетами в процессе реформирования местного самоуправления с 1 января 2006 года. Сформированный с учетом этих положений консолидированный бюджет Республики Башкортостан на 2006 год составит по расходам 61 610 млн. рублей или с ростом по отношению к бюджету 2005 года на 16,5%. Несмотря на устойчивую тенденцию сокращения за последние годы доли собственных доходов консолидированного бюджета по отношению к валовому региональному продукту Республики Башкортостан, доля расходов консолидированного бюджета в валовом региональном продукте сохраняется на уровне 2005 года и составляет 13 %.

В 2006 году, как и в предшествующие годы, приоритетными определены расходы социальной направленности. С этой точки зрения весь бюджет Республики Башкортостан, исходя из вновь введенной целевой классификации бюджетных расходов, можно назвать бюджетом для граждан. Расходы бюджета для граждан в расчете на одного человека, включающие в себя расходы на образование, здравоохранение, социальную политику и жилищно-коммунальное хозяйство, в 2005 году составят 6728,3 рубля в год или 52,1% в общей сумме подушевых расходов (по РФ - 47%) и соответственно в 2006 году 7716,6 рубля или 52,2% (по РФ - 45%). Следует отметить значительный рост удельного веса расходов бюджета для граждан в общей сумме расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов с 68,6% в 2005 году до 80,8% в 2006 году.

В структуре расходов бюджета 2006 года для граждан преобладают расходы на общее среднее образование 34,4%, на здравоохранение и спорт 31,8%, на социальную политику 16,2%. Причем, расходы на финансирование социальных отраслей в бюджете 2006 года предполагается увеличить как в абсолютной сумме, так и по их доле в общей сумме расходов. Если на образование в 2005 году предусматривается направить 21,1 % (11264 млн. рублей) общего объема расходов, то в 2006 году планируется направить уже 28,2 % (16971 млн. рублей), на культуру соответственно 3,1 % (1641 млн. рублей) и 3,9 % (2376 млн. рублей), здравоохранение и спорт 12,9 % (6870 млн. рублей) и 16,6 % (10022 млн. рублей), социальную политику 7% (3725 млн. рублей) и 8,4 % (5084 млн. рублей).

Для повышения уровня доступности и качества бюджетных услуг, обеспечиваемого наряду с другими факторами достойным и конкурентным уровнем оплаты труда работников бюджетной сферы, в 2006 году впервые должно быть достигнуто превышение темпов роста заработной платы в бюджетной сфере над темпами роста заработной платы в экономике. С учетом повышения минимального размера оплаты труда с 1 сентября 2005 года с 720 до 800 рублей и планируемого повышения с 1 мая 2006 года - до 1100 рублей, обеспечения выплат 25-процентных надбавок к тарифу работающим на селе, предполагается формирование в составе консолидированного бюджета республики средств на выплату заработной платы 384 тысячам работников бюджетной сферы с уплатой единого социального налога в сумме более 23 млрд. рублей, что составит около 38% всех расходов бюджета, в то время как в утвержденном бюджете 2005 года фонд оплаты труда составлял 14,1 млрд. рублей.

На финансовое обеспечение льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим на селе, предусмотрено выделить 200 млн. рублей. На оплату продуктов питания, медикаментов, коммунальных услуг, трансфертов, пособий предусматривается выплатить еще 8,0 млрд. рублей или 13,4%. Таким образом, только на эту группу статей и выплату заработной платы необходимо будет направить более 50% бюджета.

Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в 2006 году составят 1,4 млрд. рублей. Особенностью финансирования жилищно-коммунального хозяйства в 2006 году будет обеспечение бездотационного режима функционирования предприятий отрасли и переход от субсидирования поставщиков услуг к адресной социальной защите малоимущих слоев населения путем перечисления субсидии по оплате жилищно-коммунальных услуг на персонифицированные счета граждан. На указанные цели в расходах бюджета Республики Башкортостан предусмотрены средства в сумме 540 млн. рублей.

Расходы бюджета для экономики, которые включают в себя расходы на сельское хозяйство и транспорт в расчете на одного человека в 2006 году составят 1488,2 рубля в год или 10,1% в общей сумме расходов. В структуре бюджета для экономики в 2006 году преобладают расходы на транспорт 65,5% (в Российской Федерации - 29%) и сельское хозяйство 28,4% (в РФ - 5%). В целях обеспечения социальной защиты населения сохраняется государственное регулирование цен (тарифов) на перевозки пассажиров автомобильным и электротранспортом общего пользования во внутригородском сообщении, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, речным транспортом на местных линиях, на возмещение этих расходов будет направлено в 2006 году 754,7 млн. рублей. Кроме того, на обновление парка подвижного состава пассажирского автомобильного транспорта и городского электрического транспорта предполагается направить 170 млн. рублей.

В условиях роста интенсивности движения на дорогах республики и в целях обеспечения его безопасности, приоритетными и значимыми будут расходы на финансирование дорожных работ, связанных с восстановлением дорожной сети. В проекте бюджета на 2006 год расходы на дорожное хозяйство предусмотрены в сумме 3150 млн. рублей или с ростом к утвержденному на 2005 год на 5%. Расходы консолидированного бюджета республики на поддержку агропромышленного производства и охрану окружающей среды составят 2,7 млрд. рублей. Расходы на реализацию государственной социальной политики с 2006 года отнесены к расходным полномочиям бюджета Республики Башкортостан, и доля их в общем объеме бюджета Республики Башкортостан выросла с 4,8% до 10,5% и составит 5453,2 млн. рублей, а с учетом средств, направляемых на эти цели из федерального и местных бюджетов, эта сумма возрастет до 8 млрд. рублей. Расходы на государственные капитальные вложения составляют 9,3% в общем объеме расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на 2006 год. Приоритетным направлением государственных капитальных вложений в 2006 году, как и в прошлые годы, будет строительство объектов социальной инфраструктуры, не имеющих альтернативных источников. По проекту бюджета на 2006 год объем капитальных вложений определен в сумме 5 705 млн. рублей или с ростом к уровню утвержденного бюджета 2005 года на 19,8%.

В 2006 году планируется сохранить сложившуюся в предыдущие годы стратегию осуществления государственных заимствований, которая будет направлена на поддержание объема государственного долга на относительно стабильном уровне.

Определенный с учетом всех этих параметров бюджет Республики Башкортостан на 2006 год по расходам составляет 51948 млн. рублей или с дефицитом в размере 3 млрд. рублей. Уже второй год бюджет прогнозируется с плановым дефицитом, что обусловлено особенностями бюджетного законодательства, ограничивающего возможности субъектов России в сфере заемной деятельности.

Изменения произойдут в системе межбюджетных отношений между республиканским и местными бюджетами в свете реформирования местного самоуправления. Изменения будут кардинальные. С 1 января 2006 года на территории Республики Башкортостан Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" реализуется в полном объеме. В этой связи основная часть расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан (или 84%) формируется в бюджете Республики Башкортостан. Как уже отмечалось, расходы бюджета Республики Башкортостан определены в объеме, необходимом для исполнения расходных обязательств Республики Башкортостан в 2006 году, в сумме 51 948 млн. рублей. По сравнению с утвержденным бюджетом на 2005 год, расходы возросли на 45,7%, что в основном связано с ростом заработной платы работников бюджетной сферы, повышением стипендий и иных социальных выплат населению, индексацией других расходов в соответствии с показателями инфляции и отраслевыми индексами-дефляторами, принятыми при исчислении прогноза социально- экономического развития Республики Башкортостан на 2006 год, а также с перераспределением расходных полномочий между уровнями бюджетной системы и принятием на бюджет Республики Башкортостан расходных обязательств с местного уровня в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

На бюджет Республики Башкортостан возложены ранее финансировавшиеся из местных бюджетов расходы в сумме 12,4 млрд. рублей. В структуре подушевых расходов консолидированного бюджета республики увеличится доля бюджета Республики Башкортостан, расходы которой с 7600 рублей на человека в 2004 году возрастут до 12400 рублей на человека в 2006 году, при снижении расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов соответственно с 4200 рублей до 2400 рублей на человека.

Такой процесс перераспределения расходных полномочий сопровождается серьезнейшими изменениями в системе межбюджетных отношений между бюджетом Республики Башкортостан и местными бюджетами. Общий объем расходов бюджета Республики Башкортостан по разделу "Межбюджетные трансферты" предусматривается в сумме 14,9 млрд. рублей или 29,5% общих расходов бюджета Республики Башкортостана. В 2006 году финансовая помощь нижестоящим бюджетам в основном будет осуществляться из трех фондов, в том числе из Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, Фонда компенсации Республики Башкортостан и Фонда софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан. При этом средства Фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, формируемого в сумме 4,1 млрд. рублей, распределяются исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов. В целях финансового обеспечения государственных полномочий, делегируемых для исполнения органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, в составе бюджета Республики Башкортостан формируется Фонд компенсаций Республики Башкортостан в объеме 9,4 млрд. рублей.

Также в составе бюджета Республики Башкортостан на 2006 год формируется Фонд софинансирования социальных расходов Республики Башкортостан в объеме 1,2 млрд. рублей в целях софинансирования расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов по материально- техническому обеспечению бюджетных учреждений, содержащихся за счет средств этих бюджетов.

Особенностью бюджета 2006 года является и то, что в консолидированный бюджет Республики Башкортостан включается бюджет городского округа Межгорье, имеющего статус закрытого административно- территориального образования.

 

Заключение

 

В последнее время большое внимание уделяется проблеме бюджетных процессов, происходящих в России. Несмотря на принятие Бюджетного Кодекса в июле 1998 года, данная сфера находится в стадии формирования и претерпевает серьезные законодательные преобразования как в области формирования доходов, так и в расходной части.

Бюджет – это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям рыночных отношений, установлены Бюджетным Кодексом РФ, законами Российской Федерации и законами субъектов РФ, местных органов власти РФ и регламентируют права и обязательства федеральных и региональных властей.

Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Социальная сфера и поддержка инвестиций – это ключевые приоритеты бюджетной политики. На остальные направления расходов должен доминировать принцип разумной достаточности.

Неурегулированность разделения предметов ведения и полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики.

Сейчас большое внимание уделяется привлечению средств извне, то есть государство постоянно берет кредит у иностранных инвесторов. А это в свою очередь увеличение внешнего долга страны, который потом сказывается и на финансовом положении внутри страны. На данный момент внутренний долг государства составляет 500 млрд. руб. И чем больше государство буте протягивать «руку помощи» тем хуже будет жить вся Россия. Необходимо найти решения этих проблем внутри страны.

Функционирование бюджетной системы тесно связано с состоянием налоговой системы страны. Даже в странах с развитой рыночной экономикой не удается решить всех бюджетных и налоговых проблем, возникающих вследствие противоречия между объективизмом сущности налогов и субъективизмом бюджетно-налоговой политики. А в нашей стране, экономика, которой еще далеко не развитая, такого рода проблемы встают наиболее остро.

Что же касается второй группы проблем, то для их решения со стороны Правительства тоже делаются некоторые попытки. Например, вышел Указ Президента РФ от 11.10.96 № 1428 “О Временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”. Основными задачами данной Комиссии являются следующие:

§ Контроль за своевременностью и полнотой уплаты налогов и других обязательных платежей.

§ Разработка мер по обеспечению взимания налогов и других обязательных платежей.

§ Обеспечение законности и эффективности деятельности налоговых органов и органов налоговой полиции.

§ Контроль за своевременным и целевым использованием средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Для реализации поставленных задач Комиссия:

§ принимает решения о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц, соблюдения юридическими и физическими лицами налогового, таможенного и банковского законодательства РФ;

§ осуществляет проверку деятельности налоговых и таможенных органов;

§ организует проверки своевременного и целевого использования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов.

Подобная работа начинает вестись и на среднем, и на низшем уровнях государственной власти.

Решение проблем любого территориального бюджета зависит от проведения подлинной, а не декларируемой бюджетной реформы, цель которой - создание прочной бюджетной системы, функционирующей на приемлемых для всех принципах, усиливающей влияние каждого звена бюджетной системы на экономику и социальную сферу, развязывающую инициативу и поднимающую ответственность всех субъектов власти за результаты своей деятельности. Необходимо, чтобы бюджетная система и каждая из ее составляющих способствовали улучшению социальных условий проживающих граждан на соответствующей территории.

Что касается нашей Республики главной целью бюджета 2006 года стало решение социальных задач на основе устойчивого роста экономики Республики Башкортостан. Процесс перераспределения расходных полномочий сопровождается серьезнейшими изменениями в системе межбюджетных отношений между бюджетом Республики Башкортостан и местными бюджетами.

 

Библиографический список литературы

 

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993

2. Налоговый кодекс РФ часть I: закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ

3. Налоговый кодекс РФ часть II: закон от 01.01.2001 г.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации, введенный в действие федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. Официальный текст. - 2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2000.

5. ФЗ № 186-ФЗ от 23 декабря 2003 года «О Федеральном Бюджете на 2004 год».

6. ФЗ республики Башкортостан № 131-ФЗ «О общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

7. Указ Президента РФ от 11.10.96 № 1428 “О Временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины”.

8. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 118н о продлении срока действия Приказа Минфина России от 25 мая 1999 г. N 38Н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" и внесение в него изменений и дополнений;

9. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 91н «Об утверждении инструкции о порядке ведения учета доходов Федерального бюджета и распределения в порядке регулировании доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ;

10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1999 г. № 15н «Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов»;

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р «О концепции функционирования единого счета федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета»;

12. Письмо Центрального банка Российской Федерации от 28 февраля 2000 г. № 55-Т «О Концепции функционирования единого счета федерального казначейства Минфина России по учету доходов и средств федерального бюджета»;

Научная литература

13. Афанасьев М. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ. – 2004. – 243с.

14. Бюджетная система Российской Федерации. /Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 1999.

15. Бюджетная система России /Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

16. Бюджетный процесс в Российской Федерации. Учебное пособие /Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. – М.: «Перспектива»: ИНФРА-М, 1998.

17. Романовский М.В. Бюджетная система Российской Федерации. /Под ред. О.В. Врублевской.- 2-е изд., исправленное и переработанное - М.: Юрайт, 2000. – 615 с.

18. Бюджетная система России. /Под ред. проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.

19. Бюджетное право: Схемы и комментарии. /Под. ред. Е.Ю. Грачевой. - М.: Юриспруденция, 2001 г.;

20. Сумароков В.Н. /Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования/ – М., Финансы и статистика, 1996 г.

21. Дадашев А.В., Черник Д.Г. Финансовая система Росси: Уч. пособие. М.: ИНФРА-М.,1997.-248 с.

22. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник. - М.: Флинта, 1999.

23. Казначейская система исполнения бюджета. /Под ред. О.В. Врублевской и Н.Г. Ивановой: Учебное пособие – СПБ.:Изд-во СпбГУ-ЭФ, 2000 г.;

24. Иванова Н.Г. Маковник Т.Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - Издательство дом «Питер», 2001 г.;

25. Романовский М.В. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации /Под ред. Врублевской О.В.-М.:Юрайт,2000.-235 с.

26. Л.М.Куликов. Основы экономической теории. Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2001.

27. Родионова В.И., Вавилов Ю.А., Гончаренко Л.И. Финансы /Под. ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика,1994

28. Финансы. Учебник /Под ред. проф. Радионовой В.М. – М.: Финансы и статистика, 2002

29. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. проф. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.

30. Финансы, денежное обращение и кредит. Бабич А.М., Павлова Л.Н., – М.: ЮНИТИ, 2000.

31. Федеральное казначейство – этапы развития: Учебное пособие / под ред. Каретина В.И. – Москва, 1999 г.;

32. Л.И. Сергеев, А.Н. Соколов, В.П. Жданов, А.Г. Финансы и кредит субъектов Российской Федерации /Под. ред. проф. Сергеева Л.И. –Калининград, Балтийский институт экономики и финансов (БИЭФ), 1999 г.;

33. А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева Финансы: Учебное пособие /Под ред. проф. Ковалевой А.М. - М.: Финансы и статистика, 1997.

34. Курс экономической теории /Под ред. Чепурина М.Н. – 5-е издание. – Киров: "АСА". - 2005. – 832с.

35. Курс экономической теории: Общие основы экономической теории. Микроэкономика. Макроэкономика. Основы национальной экономики: /Под ред. проф. Сидоровича А.В. МГУ им. М.В. Ломоносова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство ″Дело и сервис″. – 2001. – 832с.

Периодические издания

36. Экономист. – 2004. - № 3. – 86-96 с. Балацкий Е. «Международный финансовый кризис 197-1999 гг. и российская экономика»

37. Экономист. – 1995. - №6. – 30-47с. В.Волков. «Экономическая ситуация начала 1995г.»

38. Вопросы экономики. – 2001. – №3. – 4-22с. Мау В. «Экономическая политика России: в начале новой фазы»

39. Мау В., Синельников-Мурылев С., Трофимов Г. Макроэкономическая стабилизация и тенденции экономической политики России в 1995-1996гг.//Вопросы экономики. – 1996. - №5. – 7-16с.

40. Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики на 1997 год//Деньги и кредит. – 1996. - №12. – 3-26с.

41. Павлова Л., Бабич А. Реальный бюджет и экономика страны//Экономист. – 1999. - № 5. – 40-43 с.

42. Трофимов Г. Внешний долг и денежно-кредитная политика (к теории вопроса)//Вопросы экономики. – 2000. - №5. – 18-30с.

43. ЭКО. – 2004. - № 10. – 31-47 с. Баранов А.О. «Динамика расширенного бюджета России в годы реформ»

44. Инвестиции в России. – 2002.- №10 «Государственное регулирование экономики в России»

45. Экономист. – 2001. -№8. Ревенков А. «Планирование в системе государственного регулирования экономики»

46. Финансы, 2002, № 5. Лушин С.И. «Государственные финансы в новых условиях»

47. Финансы, 2002, № 6. Максимова Н.С. «О реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации»

48. Финансы, 2002, № 11. «Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований»

49. Финансы №7 2005 «Подготовка бюджетов на 2006 год: проблемы и пути решения»

50. Российская газета от 11 апреля 2002 № 65 / Предварительная оценка исполнения объемов финансирования расходов, дефицита и поступления доходов федерального бюджета за 1 квартал 2002 года./ Главное управление федерального казначейства.

Приложение 1

 

Консолидированные бюджеты крупнейших субъектов РФ в 2003 году

	Москва	Ханты-мансийский АО	Татарстан	Башкортостан
Всего доходов	195,851	92,168	58,380	42,769
Всего расходов	171,035	86,695	56,864	41,744

 

Приложение 2

 

Значения бюджетных статей в тыс. руб., доходы бюджета (план), за 2004 год

№ n/n	Название статьи	тыс. руб.
1.	Налоговые доходы	20 536 130
2.	Налоги на прибыль	11 012 905
3.	Безвозмездные перечисления	8 270 481
4.	От других бюджетов бюджетной системы	8 270 481
5.	Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы	4 171 844
6.	Прочие налоги, пошлины и сборы	1 976 648
7.	Платежи за пользование природными ресурсами	1 904 856
8.	Неналоговые доходы	1 567 150
9.	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций	1 424 106
10.	Налоги на имущество	1 213 377
11.	Налоги на совокупный доход	256 500
12.	Административные платежи и сборы	128 363
13.	Прочие неналоговые доходы	14 131
14.	Доходы от продажи нематериальных активов	550

 

Приложение 3

Значения бюджетных статей в тыс. руб., доходы бюджета (план), за 2005 год

№ n/n	Название статьи	тыс. руб.
1.	Налоги на прибыль, доход	14 401 777
2.	Безвозмездные поступления	7 372 772
3.	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кроме бюджетов государственных внебюджет< Предыдущая1234567Следующая Поделиться: Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 megalektsii.ru Все авторские права принадлежат авторам лекционных материалов. Обратная связь с нами...