 |
Сущность механизма реализации норм уголовно-исполнительного права, регулирующих лишение свободы
|
|
|
|
Введение
Механизм реализации норм права определяет его динамику, движение, без которых не может быть правомерной деятельности граждан. Особенно это актуально для норм уголовно-исполнительного права, задачей которых является формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития (ст. 109 УИК РФ). Следует отметить, что до сих пор в практике реализации норм уголовно-исполнительного права было заметно противоречие между гуманистическим содержанием принимаемых изменений в пенитенциарном законодательстве и сложившимися еще в застойные времена механизмом правореализации, работой персонала исправительных учреждений.
Проблемы механизма реализации норм уголовно-исполнительного права, регулирующих лишение свободы
Анализ различных подходов к исследованию механизма реализации норм в общей теории права свидетельствуют о том, что одни ученые представляют его как завершающий этап процесса правового регулирования и ее сфера очерчивается теми правовыми отношениями, в границах которых действует субъект права (И.Я. Дюрягин). Другие как единство взаимосвязанных элементов, призванных обеспечить надлежащую реализацию юридической нормы, установление правового отношения в целях полного, надежного и удобного осуществления права, исполнения соответствующих обязанностей (Ю.И. Гревцов). Третьи считают, что механизм правореализации складывается из своеобразных рычагов, закономерно участвующих в приведении реализуемой нормы в каждом конкретном случае в рабочее состояние, в воплощении всего ее содержания в регулируемые общественные отношения (Ф.Н. Фаткуллин).
|
|
|
До настоящего времени по инерции используется инструментальный, специально-юридический механизм реализации норм уголовно-исполнительного права, опирающийся на сугубо юридические способы (дозволения, запреты, обязывания) воздействия на общественные отношения. Иные подходы, в частности, социальный, педагогический и психологический, широко используемые в международной пенитенциарной практике, в механизме правореализации в полной мере не применяются. В связи с этим общий механизм реализации норм уголовно-исполнительного права, построенный на основе соединения юридического, социального, педагогического и психологического подходов, в уголовно-исполнительной системе не развивается.
В практике деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, не согласуются деятельность персонала с интересами осужденных, с выбором ими путей ресоциализации и саморазвития. В результате этого наблюдается ряд нежелательных явлений в деятельности исправительных учреждений, среди которых социальная дезактивность, противостояние осужденных процессу ресоциализации и др.
В современный период существует ясное осознание того, что реальные перемены в уголовно-исполнительной системе происходят при наличии выбора правомерного поведения осужденными к лишению свободы, создании для них цивилизованных условий отбывания наказания. Новая редакция Европейских пенитенциарных правил требует обеспечить защиту наиболее уязвленных категорий осужденных, отделение молодых осужденных от пожилых, создание условий для занятий физкультурой и спортом, проведения досуга; оказывать социальную помощь осужденным; советоваться с ними при определении места отбывания наказания, установлении режимных условий и др. Несбалансированная деятельность персонала и осужденных к лишению свободы в достижении социально полезных целей существенно сказывается на обстановке в исправительном учреждении, на уровне рецидива преступлений. Проблемы в механизме реализации норм уголовно-исполнительного права ущемляют права и законные интересы осужденных к лишению свободы, в конечном итоге влияют на достижение целей уголовного наказания.
|
|
|
Сущность механизма реализации норм уголовно-исполнительного права, регулирующих лишение свободы
Исходя из специфики процесса исполнения наказания, механизм реализации норм уголовно-исполнительного права - это основанная на уголовно-исполнительных правовых средствах целенаправленная деятельность субъектов уголовно-исполнительных правоотношений по реализации правовых норм, регулирующих лишение свободы, в рамках процедур их соблюдения, исполнения, использования и применения. При этом основным отличительным признаком механизма реализации норм уголовно-исполнительного права является неравенство по объему прав и обязанностей в правоотношениях двух основных субъектов − администрации и осужденного.
Механизм реализации норм уголовно-исполнительного права при исполнении лишения свободы заключается в основанной на уголовно-исполнительных правовых средствах целенаправленной деятельности субъектов уголовно-исполнительных правоотношений по реализации правовых норм, регулирующих лишение свободы, в рамках процедур их соблюдения, исполнения, использования и применения.
Основным отличительным признаком механизма реализации норм уголовно-исполнительного права является неравенство по объему прав и обязанностей в правоотношениях двух основных субъектов – администрации и осужденного.
Приоритетными методами реализации норм уголовно-исполнительного права являются: их разъяснение, убеждение по их исполнению и стимулирование правомерного поведения. Принуждение выступает второстепенным методом правореализации. На этой основе качественно выделяется стадия реализации норм уголовно-исполнительного права от общего механизма правового регулирования, основанного на императивном методе.
При избрании прибывшим в исправительное учреждение осужденным линии правомерного поведения следует создавать гарантии и условия для его реализации: обеспечить содержание в помещениях покомнатного типа, перевести на облегченные условия содержания и в дальнейшем способствовать реализации прогрессивной системы отбывания наказания с применением условно-досрочного освобождения.
|
|
|
Системное освещение проблем механизма реализации норм уголовно-исполнительного права свидетельствует об углублении научных знаний в указанной сфере, служит толчком для теоретического переосмысливания проблем правового регулирования и правоотношений, складывающихся при исполнении наказания в виде лишения свободы.
Особый характер деятельности субъектов в процессе реализации норм уголовно-исполнительного права требует использования специальных правовых средств, которые объединяются в единый относительно самостоятельный блок механизма реализации норм этой отрасли права. На начальной стадии упорядочивание общественных отношений осуществляется при помощи регулятивных и охранительных правовых средств. Благодаря им обеспечивается правомерное поведение субъектов в сфере правового регулирования, правореализующей и правоприменительной деятельности.
Механизм реализации норм уголовно-исполнительного права, кроме юридической составляющей, включает в себя и психологические факторы, которые существенно влияют на его функционирование. В частности, реализация норм права складывается из правомерного поведения, поэтому правомерное поведение осужденных к лишению свободы является связующим звеном между нормой уголовно-исполнительного права и целями соответствующего законодательства, на достижение которых рассчитана данная норма, – исправление осужденных. В механизме реализации норм уголовно-исполнительного права необходимо выделять три типа правомерного поведения осужденных, исходя из степени интенсивности и активности их действий:
а) активное правомерное поведение;
б) привычное (обычное) правомерное поведение;
в) конформистское правомерное поведение.
Элементы механизма реализации норм уголовно-исполнительного права включают:
|
|
|
нормы уголовно-исполнительного права;
юридические факты;
акты реализации норм уголовно-исполнительного права;
уголовно-исполнительные правоотношения.
Нормативную основу механизма реализации составляют правовые нормы, которые определяют основные положения исполнения лишения свободы и порядок их реализации.
Научная необходимость обсуждения процесса применения норм права учреждениями и органами, исполняющими наказания в виде лишения свободы, обусловлена тем, что в процессе правового регулирования уголовно-исполнительных правоотношений, требуется организационная деятельность и решение администрации для возникновения у осужденных соответствующих прав и обязанностей, при необходимости применения мер государственного принуждения.
В силу этого,применение норм права учреждениями и органами, исполняющими наказание в виде лишения свободы, - это деятельность по конкретизации прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, которая предшествует переводу этих прав и обязанностей в фактическое правовое поведение.
|
|
|
