 |
Основные характеристики федерального бюджета на 2010-2014 годы
|
|
|
|
млрд. рублей
| 2010 год (отчет) | 2011 год (закон) | проект | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | |||
| Доходы, всего | 8 305,4 | 10 303,4 | 10 627,8 | 11 687,6 | 12 645,5 |
| %% к ВВП | 18,5 | 19,3 | 18,5 | 18,4 | 18,0 |
| Расходы, всего | 10 117,5 | 11 022,5 | 12 198,3 | 13 431,9 | 14 293,9 |
| %% к ВВП | 22,5 | 20,7 | 21,2 | 21,2 | 20,3 |
| в том числе условно утверждаемые | 335,8 | 714,7 | |||
| %% к общему объему расходов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 2,5 | 5,0 |
| Дефицит | -1 812,1 | -719,1 | -1 570,5 | -1 744,3 | -1 648,4 |
| %% к ВВП | -4,0 | -1,3 | -2,7 | -2,7 | -2,3 |
В 2012-2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5 % в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3.3):
Таблица 3.3
Динамика доходов федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2010 год (отчет) | 2011 год (закон) | проект | |||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| Доходы, всего | 8 305,4 | 10 303,4 | 10 627,8 | 11 687,6 | 12 645,5 | |
| в %% к ВВП | 18,5 | 19,3 | 18,5 | 18,4 | 18,0 | |
| в том числе: | ||||||
| Нефтегазовые доходы | 3 830,7 | 5 228,2 | 4 942,2 | 5 228,6 | 5 444,3 | |
| в %% к ВВП | 8,5 | 9,8 | 8,6 | 8,2 | 7,7 | 7,7 |
| Ненефтегазовые доходы | 4 474,7 | 5 075,2 | 5 685,6 | 6 458,9 | 7 201,2 | |
| в %% к ВВП | 10,0 | 9,5 | 9,9 | 10,2 | 10,3 | 10,2 |
| Доля в общем объеме доходов, % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| в том числе: | ||||||
| Нефтегазовые доходы | 46,1 | 50,7 | 46,5 | 44,7 | 43,1 | |
| Ненефтегазовые доходы | 53,9 | 49,3 | 53,5 | 55,3 | 56,9 |
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012-2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки «Юралс», курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.
|
|
|
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012-2014 годах по отношению к 2011 году связано, в основном, с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.
Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений в бюджетное законодательство в части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60 процентов (в рамках сбалансированного предложения в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета).
В 2012-2014 годах планируется рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 3.4):
Таблица 3.4
Динамика расходов федерального бюджета
| Показатель | 2011 год (закон) | Прогноз | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Прирост к предыдущему году (расходы всего): | ||||
| млрд. рублей | 905,0 | 1 175,8 | 1 233,6 | 862,0 |
| % (в номинальном выражении) | 8,9 | 10,7 | 10,1 | 6,4 |
| % (в реальном выражении) | 2,3 | 4,4 | 4,4 | 1,4 |
| Прирост к предыдущему году (расходы без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов РФ): | ||||
| млрд. рублей | 905,0 | 939,4 | 1 194,4 | 1 137,6 |
| % (в номинальном выражении) | 8,9 | 8,5 | 10,0 | 8,6 |
| % (в реальном выражении) | 2,3 | 2,4 | 4,3 | 3,5 |
В 2012-2014 годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 3.5):
Таблица 3.5
Прогноз объема Резервного фонда
млрд. рублей
| Показатель | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Объем Резервного фонда на начало года | 775,2 | 1 408,1 | 1 568,2 | 1 618,9 |
| %% к ВВП | 1,5 | 2,4 | 2,5 | 2,3 |
| Курсовая разница | -44,0 | -3,9 | -0,7 | 5,5 |
| Пополнение (использование) средств Резервного фонда | 676,9 | 164,0 | 51,4 | - |
| Объем Резервного фонда на конец года | 1 408,1 | 1 568,2 | 1 618,9 | 1 624,4 |
| %% к ВВП | 2,6 | 2,7 | 2,6 | 2,3 |
|
|
|
Средства Фонда национального благосостояния в 2012-2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 3.6):
Таблица 3.6
Прогноз объема Фонда национального благосостояния
млрд. рублей
| Показатель | 2011 год (закон) | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Объем Фонда национального благосостоянияна начало года | 2 695,5 | 2 555,3 | 2 542,3 | 2 531,4 |
| %% к ВВП | 5,1 | 4,4 | 4,0 | 3,6 |
| Поступления и курсовая разница | -135,2 | -5,5 | -0,9 | 29,9 |
| Использование средств Фонда национального благосостояния (софинансирование пенсионных накоплений) | -5,0 | -7,5 | -10,0 | -10,0 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года | 2 555,3 | 2 542,3 | 2 531,4 | 2 551,3 |
| %% к ВВП | 4,8 | 4,4 | 4,0 | 3,6 |
| Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах | 648,5 | 550,7 | 474,0 | 472,6 |
| Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах | 1 906,8 | 1 991,6 | 2 057,4 | 2 078,7 |
Финансирование дефицита федерального бюджета будет осуществляться преимущественно за счет государственных заимствований и средств, поступающих от приватизации федеральной собственности (таблица 3.7):
Таблица 3.7
Источники финансирования дефицита федерального бюджета
млрд. рублей
| Показатель | 2011 год (закон) | Прогноз | ||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||
| Всего источников | 1 391,0 | 1 727,0 | 1 785,7 | 1 638,4 |
| Государственные заимствования, всего | 1 311,3 | 1 592,3 | 1 601,7 | 1 626,1 |
| в том числе: | ||||
| привлечение | 1 801,1 | 2 181,7 | 2 284,0 | 2 474,1 |
| погашение | -489,8 | -589,4 | -682,3 | -848,0 |
| Приватизация | 298,0 | 276,1 | 309,4 | 300,0 |
| Иные источники | -218,3 | -141,4 | -125,4 | -287,7 |
Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы
Прогноз доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы рассчитан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов, одобренных Правительством Российской Федерации 21 апреля 2011 года.
|
|
|
Основные показатели, использованные для прогноза доходов федерального бюджета на 2012-2014 годы, представлены в таблице 4.1:
Таблица 4.1
Основные показатели, использованные для прогноза доходов
Федерального бюджета
| Показатель | Ед. изм. | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | ||||
| закон | %% к пре-дыдуще-му году | прогноз | %% к пре-дыдуще-му году | прогноз | %% к пре-дыдуще-му году | прогноз | %% к пре-дыдуще-му году | ||
| Объем ВВП | млрд. руб. | 53 274 | 118,5 | 57 532 | 108,0 | 63 436 | 110,3 | 70 409 | 111,0 |
| Курс доллара США (среднегодовой) | руб. за долл. США | 28,4 | 93,4 | 27,9 | 98,2 | 27,9 | 100,0 | 28,0 | 100,4 |
| Цена на нефть марки «Юралс» | долл./ барр. | 105,0 | 134,3 | 93,0 | 88,6 | 95,0 | 102,2 | 97,0 | 102,1 |
| Цена на газ (среднеконтрактная, включая страны СНГ) | долл./ тыс. куб. м | 337,0 | 126,0 | 349,1 | 103,6 | 342,3 | 98,1 | 350,0 | 102,2 |
| Цена на газ (ДЗ) | долл./ тыс. куб. м | 382,5 | 124,9 | 394,9 | 103,2 | 381,0 | 96,5 | 389,6 | 102,2 |
| Объем импорта, всего | млрд. долл. | 288,4 | 126,9 | 331,8 | 115,0 | 375,3 | 113,1 | 423,9 | 112,9 |
| Налогооблагаемый объем импорта | млрд. долл. | 268,6 | 125,9 | 308,9 | 115,0 | 350,6 | 113,5 | 401,3 | 114,5 |
| Объем экспорта, всего | млрд. долл. | 500,2 | 127,9 | 490,7 | 98,1 | 508,7 | 103,7 | 532,8 | 104,7 |
| Объемы экспорта: | |||||||||
| нефти | млн. тонн | 242,0 | 96,8 | 241,0 | 99,6 | 240,0 | 99,6 | 241,0 | 100,4 |
| газа | млрд. куб. м | 201,3 | 113,2 | 220,7 | 109,6 | 240,6 | 109,0 | 246,4 | 102,4 |
| нефтепродуктов | млн. тонн | 133,9 | 101,0 | 134,0 | 100,1 | 134,0 | 100,0 | 132,6 | 99,0 |
| Налогооблагаемые объемы экспорта: | |||||||||
| нефти | млн. тонн | 200,0 | 88,5 | 197,9 | 99,0 | 197,2 | 99,6 | 197,9 | 100,4 |
| газа | млрд. куб. м | 117,5 | 104,9 | 133,8 | 113,9 | 153,2 | 114,5 | 157,6 | 102,9 |
| нефтепродуктов | млн. тонн | 128,9 | 98,6 | 129,0 | 100,1 | 129,0 | 100,0 | 127,6 | 98,9 |
| Налогооблагаемые объемы добычи: | |||||||||
| нефти | млн. тонн | 445,8 | 101,0 | 447,3 | 100,3 | 443,8 | 99,2 | 452,6 | 102,0 |
| газа | млрд. куб. м | 584,6 | 102,2 | 609,4 | 104,2 | 634,1 | 104,1 | 638,6 | 100,7 |
| газового конденсата | млн. тонн | 18,6 | 102,8 | 19,0 | 102,2 | 19,9 | 104,7 | 20,6 | 103,5 |
Прогноз доходов сформирован с учетом предлагаемых к принятию изменений в налоговое и бюджетное законодательство, а также нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, касающихся внешнеэкономической деятельности и вступающих в действие с 1 января 2012 года (таблица 4.2):
|
|
|
Таблица 4.2
Изменение доходной базы федерального бюджета
|
|
|
