 |
Анализ современной миграционной ситуации на Северном Кавказе
|
|
|
|
Северный Кавказ традиционно являлся достаточно важным с точки зрения миграционной активности населения регионом России. Хотя поверхностный взгляд на статистические данные показывает, что миграционная активность населения в 1990-е гг. во многих субъектах Российской Федерации (в том числе и на Северном Кавказе) снижается, тем не менее, миграционные потоки стали "выпуклым" социально-экономическим явлением из-за кардинального изменения своей этнической и социальной структуры, прежде всего по причине появления масштабной вынужденной миграции. Все эти качественные изменения миграционных потоков наглядно проявились на Северном Кавказе, который принял значительное количество вынужденных мигрантов. (63)
После распада Советского Союза притягивающая роль региона существенно усилилась, поскольку он кардинально изменил свое геополитическое положение, став новым российским приграничьем и одновременно зоной нескольких крупных этнических конфликтов и военных действий. Эти геополитические изменения привели к формированию двух достаточно устойчивых миграционных тенденций, фиксируемых в настоящее время. (62)
Во-первых, Северный Кавказ как приграничная территория принимает на себя или пропускает через свою территорию различные категории и этнические группы иммигрантов из сопредельных стран СНГ и государств дальнего зарубежья. При этом регион можно сравнить со своеобразным миграционным "фильтром", который абсорбирует на себя значительную часть мигрантов.
Во-вторых, в пределах самого Северного Кавказа на протяжении последнего десятилетия отмечаются активные миграционные "переливы" собственного населения. Отдельные субъекты Федерации стали центрами притяжения и концентрации внутрироссийских мигрантов (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область), а иные территории - главными источниками "выброса" мигрантов (Чеченская Республика, Республика Ингушетия, Республика Дагестан).
|
|
|
Рассматривая географическое распределение мигрантов в регионе, обнаруживаем, что половина прямого и обратного миграционного потока приходится на перемещения внутри самого Северного Кавказа.
Таблица 3
Географическая структура миграционного потока в регионах Северного Кавказа в 2000 г., %
| Регионы
| Всего
| Прибывшие | Выбывшие | ||||
| внутри региона | из других регионов России | из-за пределов России | внутри региона | из других регионов России | из-за пределов России | ||
| Россия | 100,0 | 48,3 | 38,3 | 13,4 | 53,1 | 40,0 | 6,0 |
| Северный Кавказ | 100,0 | 45,1 | 41,8 | 13,1 | 52,8 | 41,9 | 5,3 |
| Республика Адыгея | 100,0 | 37,4 | 51,0 | 11,6 | 40,5 | 55,7 | 3,8 |
| Республика Дагестан | 100,0 | 69,0 | 24,6 | 6,4 | 60,2 | 37,4 | 2,4 |
| Республика Ингушетия | 100,0 | 7,6 | 91,9 | 0,5 | 52,9 | 44,3 | 2,8 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 100,0 | 64,2 | 29,1 | 6,8 | 53,3 | 40,0 | 6,7 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 100,0 | 57,7 | 36,8 | 5,5 | 45,8 | 51,0 | 3,2 |
| Республика Северная Осетия | 100,0 | 29,0 | 25,6 | 45,4 | 37,3 | 58,1 | 4,6 |
| Чеченская республика | 100,1 | … | … | … | …. | … | … |
Продолжение.
| Краснодарский край | 100,0 | 39,4 | 45,4 | 15,2 | 51,2 | 42,3 | 6,5 |
| Ставропольский край | 100,0 | 47,7 | 42,2 | 10,1 | 52,3 | 41,8 | 5,9 |
| Ростовская область | 100,0 | 50,2 | 34,9 | 14,9 | 55,8 | 38,1 | 6,1 |
В большинстве субъектов Федерации отмечается аналогичная ситуация - здесь преобладают внутрирегиональные перемещения населения либо перемещения из (в) соседних регионов. Единственным исключением из этого правила является Северная Осетия, где примерно 45% прибывших мигрантов происходят из-за рубежа России (прежде всего, из Грузии). Минимальная доля прибывших мигрантов из-за рубежа в Ингушетии - 0,5%. (63)
Как свидетельствуют цифры официальной статистики, миграционная активность населения в России за 1994-2002 гг. сократилась более чем в 11 раз, на Северном Кавказе это сокращение было менее значительным - всего примерно в 5,5 раз. (43)
|
|
|
Миграция в России и на Северном Кавказе стабильно сокращается, причем это касается как внутренних, так и внешних миграционных потоков. Более того, подобная динамика свойственна практически всем регионам, включая традиционно самые привлекательные регионы Северного Кавказа - Краснодарский край, Ставрополье, Ростовскую область.
Таблица 4
Миграционный прирост населения регионов Северного Кавказа, тыс. человек
| 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | |
| Россия | 810,0 | 502,2 | 343,6 | 352,6 | 284,7 | 154,6 | 213,6 | 72,3 |
| Северный Кавказ | 167,3 | 86,4 | 35,2 | 36,5 | 26,0 | 25,6 | 17,3 | 31,2 |
| Республика Адыгея | 3,1 | 1,8 | 1,2 | 2,3 | 1,3 | 0,9 | 0,7 | 1,3 |
| Республика Дагестан | 80,3 | 0,4 | 5,2 | -4,6 | 0,5 | 0,3 | -4,5 | -4,0 |
| Республика Ингушетия | 67,7 | 14,3 | 4,9 | 0,5 | 0,5 | -6,8 | 98,9 | -0,7 |
| Кабардино-Балкария | 0,7 | -2,6 | -1,5 | -0,6 | -1,3 | -1,7 | -2,0 | -2,0 |
| Карачаево-Черкесия | 0,4 | -0,5 | -0,6 | -0,4 | -0,6 | -2,0 | -0,3 | -2,0 |
| Северная Осетия | 7,4 | 4,1 | 3,0 | -1,4 | 1,5 | 8,6 | 8,4 | 2,1 |
Продолжение.
| Чеченская Республика | -180,1 | -47,2 | -67,7 | -21,8 | -21,0 | -19,3 | -123,4 | 8,8 |
| Краснодарский край | 91,6 | 66,2 | 53,2 | 33,1 | 21,7 | 28,3 | 24,1 | 18,1 |
| Ставропольский край | 41,4 | 24,3 | 16,0 | 17,8 | 15,6 | 12,0 | 6,9 | 1,1 |
| Ростовская область | 54,8 | 25,6 | 21,5 | 11,6 | 7,8 | 5,3 | 8,5 | 1,3 |
Примечание:
1) за 1994, 1995 и 1996 гг. приведены данные без разделения на наличное и постоянное население;
2) за 1997, 1998, и 2001 гг. приведены данные по постоянному населению;
. На территории Северного Кавказа можно выделить три основные зоны по результативности и тенденциям миграционных процессов. (52)
Первая зона - территории стабильного миграционного притока населения. "Костяк" этой зоны составляют традиционные миграционные реципиенты - Ставропольский край, Краснодарский край, Ростовская область, Северная Осетия и Адыгея. По прогнозам "чистый" миграционный приток сюда за период с 1994 по 2001 гг. составил около 660 тыс. человек.
Вторая зона - территории устойчивого миграционного оттока населения, которую составляют Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Чеченская Республика. В двух первых регионах начиная с 1995 г. обозначилась и незначительно нарастает тенденция миграционной убыли населения. За период с 1995 по 2001 гг. регионы в сумме потеряли около 18,4 тыс. человек. В настоящее время миграционная убыль населения из данных регионов стабилизировалась на отметке около 2 тыс. человек.
|
|
|
В особую зону следует выделить регионы с переменной динамикой миграции. Среди них две республики - Ингушетия и Дагестан, где на миграционную обстановку влияет ситуация в соседней Чечне. Миграционный прирост в Дагестане колебался с 80,3 тыс. человек в 1994 г. до - 4,5 тыс. в 2000 г.
В Ингушетии миграционный коэффициент прироста постоянного населения один из самых высоких на Северном Кавказе. Абсолютный рекорд относится к 1994 и 2000 гг., когда на каждых четверых жителей республики приходился один мигрант. (Приложение 4)
Региональная особенность Северного Кавказа заключается в достаточно привлекательном характере сельской местности, где легче "прокормиться", чем пользуются многие мигранты. Например, в 1994 г., а также в 1997-2000 гг. сельская местность привлекала гораздо больше мигрантов, чем город. (Приложение 5)
Выделяются несколько регионов, где отмечалась стабильное соотношение данных показателей - Адыгея, Ростовская область. В Краснодарском крае, Северной Осетии, Дагестане более привлекательной для мигрантов была сельская местность.
Таблица 5
Возрастной состав постоянного населения и мигрантов в регионах Северного Кавказа, %
| Регионы | Всего | Моложе трудоспособного возраста | В трудоспособном возрасте | Старше трудоспособного возраста | |||
| население | мигранты | население | мигранты | население | мигранты | ||
| Россия | 100,0 | 21,4 | 17,4 | 57,8 | 70,7 | 20,8 | 11,9 |
| Северный Кавказ | 100,0 | 24,0 | 17,9 | 55,4 | 67,3 | 20,6 | 14,8 |
| Республика Адыгея | 100,0 | 22,9 | 15,9 | 54,9 | 70,0 | 22,1 | 14,1 |
| Республика Дагестан | 100,0 | 33,5 | 23,6 | 53,1 | 69,9 | 13,4 | 6,5 |
| Республика Ингушетия | 100,0 | … | 17,1 | … | 74,9 | … | 8,0 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 100,0 | 27,6 | 18,4 | 55,0 | 69,6 | 17,4 | 12,0 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 100,0 | 26,0 | 16,8 | 54,8 | 71,3 | 19,2 | 11,9 |
| Республика Северная Осетия | 100,0 | 24,0 | 5,8 | 54,8 | 69,4 | 21,2 | 24,8 |
| Краснодар ский край | 100,0 | 21,4 | 18,3 | 55,5 | 65,6 | 23,1 | 16,1 |
| Ставрополь ский край | 100,0 | 22,6 | 18,2 | 55,7 | 65,1 | 21,6 | 16,7 |
| Ростовская область | 100,0 | 20,4 | 16,4 | 56,7 | 68,7 | 22,8 | 14,9 |
|
|
|
В Ставропольском крае с 1994-1996 гг., а также в 2001 г. большая часть мигрантов прибыла в города, а в 1997-2000 гг. - в сельскую местность. (63)
Важное место с точки зрения оценки социально-экономических и демографических последствий миграции имеет структура миграционного потока. Прежде всего, важен возрастной состав мигрантов. В структуре прямого миграционного потока в регионы Северного Кавказа преобладает население трудоспособного возраста, составляя 65% -75%.
Из России крупными миграционными донорами Северного Кавказа выступают Центральный и Приволжский федеральный округ, на которые приходится около 5% и 4% всех прибывших российских мигрантов.
В территориальной структуре иммигрантов в регион доминируют выходцы из стран СНГ - на них приходится более 98% всего внешнего миграционного притока - из Украины, Грузии, Армении, Казахстана, Узбекистана. (59) (Приложение 6)
Заметны такие устойчивые "симбиозы" в формировании миграционных обменов, как Ростовская область - Украина, Дагестан - Азербайджан, Северная Осетия - Грузия, Кабардино-Балкария - Грузия Краснодарский край - Грузия.
По этнической структуре миграции внутри Северо-Кавказского региона прослеживается достаточно четкое деление на "национальные" республики и "русские" регионы. (33) Для первых (за редким исключением, например Адыгея) характерен устойчивый миграционный отток русского населения, а также приток представителей "титульных" национальностей и некоторых этнических групп, в основном проживающих за пределами России (осетин, аварцев, даргинцев, лакцев, адыгейцев, месхетинских турок и пр) территориях с преобладанием русскоязычного населения наблюдаются иные тенденции - активный миграционный приток русских и представителей других этнических групп.
В итоге, во многом именно под воздействием миграции, удельный вес русских в общей численности населения "национальных" республик на Северном Кавказе сократился весьма значительно: за двадцать лет с 29, 3% (1979 г) до 19, 0% (1999 г), а доля титульных народов выросла за тот же период времени с 60, 4% до 70, 6%.
Столь масштабный и интенсивный миграционный отток русскоязычного населения из республик Северо-Кавказского региона может привести к свертыванию целых отраслей экономики и замедлению их социально-экономического развития.
Согласно данным социологического опроса, в этническом отношении состав мигрантов оказался достаточно пестрым и, по сути, репрезентировал национальный состав миграционных потоков в регионе. В частности, среди опрошенных мигрантов преобладали (около 51%) русские. Второй крупной этнической группой являются армяне - около 16%. Далее в выборке следуют украинцы (4, 0%), даргинцы (2, 7%), чеченцы (2, 5%), месхетинские турки (2, 4%), осетины (2, 0%), грузины (1, 9%), азербайджанцы (1, 8%), греки (1, 0%), калмыки (1, 0%), ассирийцы (0, 8%). (63)
|
|
|
На представителей других народов пришлось в общей сложности около 33%. В их число попали абазины, адыгейцы, балкарцы, белорусы, евреи, езиды, карачаевцы, казахи, корейцы, молдаване, немцы, татары, туркмены, черкесы, различные дагестанские народы (аварцы, агулы, лакцы, лезгины, ногайцы, табасаранцы).
Подобная многокомпонентная структура миграционного потока говорит о существенном разнообразии миграционных связей региона, а само это многообразие может быть использовано властями для регулирования миграционных потоков и привлечения необходимых категорий населения в регион.
Вынужденная миграция на Северном Кавказе занимает важное место в числе различных общественных событий последнего десятилетия с точки зрения остроты, масштабности, социально-экономических последствий.
На Северном Кавказе, на начало 2002 г. было зарегистрировано 158, 2 тыс. вынужденных переселенцев (с 1 июля 1992 г) и 15, 5 тыс. беженцев (с 20 марта 1993 г). (68)
Но не все вынужденные мигранты по различным причинам регистрируются в официальных структурах (миграционной службе), поэтому наверняка таких людей гораздо больше.
Максимальная численность зарегистрированных вынужденных мигрантов приходится на Ингушетию, Северную Осетию, Ставропольский край, Краснодарский край - сейчас здесь находится по 20-30 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Максимальный показатель миграционной нагрузки отмечается в Ингушетии (663, 7 вынужденных мигрантов на 10 тыс. населения), Северной Осетии (616, 1), Карачаево-Черкесии (94, 3), Ставропольском крае (91, 0). (37)
Определенные отличия в размещении вынужденных мигрантов на Северном Кавказе отмечаются между городской и сельской местностью. Максимальную нагрузку вынужденной миграции испытывают города в Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии. В сельской местности наибольшая миграционная нагрузка в Ставропольском крае, Ингушетии, Северной Осетии.
Большая часть вынужденных переселенцев, покинувших Чеченскую Республику, поселилась в пределах Северного Кавказа. Значительный приток вынужденных мигрантов привел к осложнению социально-экономической и эпидемиологической ситуации в регионе. Усилилась нагрузка на социальную инфраструктуру, не хватает рабочих мест, осложнилась эпидемиологическая обстановка, выросли цены на жилье и продукты питания. Однако возможности вынужденных мигрантов из Чеченской Республики для обустройства в Ставропольском и Краснодарском краях, Ростовской области весьма ограничены, по причине высокой плотности населения, ограниченности социально-экономических условий населенных пунктов, резко возросшей стоимости жизни и жилья. (62)
|
|
|
