 |
Задачи законодателя в сфере нормативного регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности
|
|
|
|
Нормативное регулирование - особая форма деятельности общества, направленная на создание, реализацию и обеспечение различного рода общих правил (норм) поведения людей, с целью упорядочения их отношений и достижения стабильности в обществе. Общество поддерживает стабильность своей жизни двумя основными средствами: властным управлением и нормативным регулированием. С помощью власти деятельность различных субъектов направляется на достижение общих целей. С помощью нормативного регулирования согласовываются (упорядочиваются) отношения между ними. В зависимости от характера создаваемых общих правил поведения (норм), механизма их реализации и средств обеспечения выделяются несколько видов нормативного регулирования: традиционное нормативное регулирование, которое осуществляется путем формирования и реализации в обществе обычаев и традиций - правил, складывающихся в результате многократного повторения, отбора и исполнения в силу привычки наиболее рациональных форм поведения людей в обыденной жизни; моральное нормативное регулирование, которое осуществляется путем выработки и реализации главным образом в сфере личностных отношений системы нравственных принципов (представлений общества, его социальных групп о добре и зле, справедливости и несправедливости), обеспечиваемых силой общественного мнения; корпоративное нормативное регулирование, которое осуществляется путем создания и реализации внутриорганизационных норм различного рода общественных объединений, обеспечиваемых их авторитетом; правовое нормативное регулирование, которое осуществляется путем создания и реализации - права, системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой государственной власти. Различные виды нормативного регулирования взаимосвязаны и дополняют друг друга. В целом нормативное регулирование, обеспечивая стабильность отношений и возможность принуждения в случае отклонения поведения людей от нормы, создает необходимый для деятельности всех субъектов социальной жизни общественный порядок.
|
|
|
Регулирование предпринимательской деятельности
Закрепленный в Конституции РФ принцип свободы предпринимательства может быть ограничен законом в целях защиты основ конституционного строя, направленности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции. К числу таких ограничений относятся различные меры государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Под государственным регулированием предпринимательской деятельности следует понимать деятельность государства в лице его органов, направленная на реализацию государственной политики в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Государственное регулирование предпринимательства необходимо как в целях обеспечения реализации публичных интересов общества и государства, так и для создания наилучших условий для развития предпринимательства.
Задачи государственного регулирования предпринимательства
Охрана окружающей среды
Выравнивание экономического цикла
Обеспечение нормального уровня занятости населения
Защита жизни и здоровья граждан
Поддержка конкуренции на рынке
Поддержка и развитие малого предпринимательства
Специальные меры защиты прав предпринимательства
|
|
|
Представленный перечень задач государственного регулирования предпринимательства свидетельствует о том, что государственное регулирование необходимо не только государству, но и самим предпринимателям.
Государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется различными способами, посредством применения разнообразных инструментов, среди которых можно назвать:
нормы, нормативы, например нормы амортизационных отчислений;
лимиты, например выбросов загрязняющих веществ в природную среду;
ставки налогов, пошлин, иных обязательных платежей;
квоты, например при экспорте товаров;
коэффициенты, например изменения регулируемых цен (тарифов);
резервы, например установление сумм, резервируемых коммерческими банками;
размеры капиталов и фондов, например установление минимального размера уставного капитала.
Понятие ограничения прав и свобод в предпринимательской сфере
Ограничение права и свобод – сужение объема конкретных прав и свобод путем установления пространственных пределов, временных рамок.
Примеры:
ФЗ о защите конкуренции
Ст. 15:
п.1 - введение ограничений в отношении создания хозяйствующих субъектов в какой-либо сфере деятельности
п.2 - введение ограничений в отношении осуществления отдельных видов деятельности или производства определенных видов товаров
п. 3 - введение ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации, иных ограничений прав хозяйствующих субъектов на продажу, покупку, иное приобретение, обмен товаров.
Обременение права – наличие установленных законом условий, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности.
Примеры:
|
|
|
