 |
Военные расходы - расходы бюджета, связанные с национальной обороной и обеспечением безопасности государства.
|
|
|
|
Расходы на экономические цели – расходы бюджета, подразумевающие финансовую поддержку малого и среднего бизнеса и т.п.
Дискреционные расходы (США) – расходы федерального бюджета США, финансирование которых ежегодно пересматривается Конгрессом и может варьироваться в больших пределах (от англ. Discretion – свобода действий, усмотрение).
Мандатные (обязательные) расходы (США) – расходы федерального бюджета США, финансирование которых определяется федеральными законами, принимаемыми Конгрессом, вне рамок бюджетного законодательства (от англ. Mandatory – принудительный, обязательный). Как правило, это расходы на крупные социальные программы и на выплату процентов по государственному долгу.
Medicare (Медикейр) (США) – программа медицинского страхования в США для граждан старше 65 лет.
Medicaid (Медикейд) (США) - программа предоставления медицинской помощи в США лицам с низким доходом, особенно детям и беременным женщинам.
Темы докладов
1. Финансовые стимулы научно-технического прогресса.
2. Практика финансирования научных исследований за рубежом.
3. Сравнительная характеристика государственных систем здравоохранения в промышленно развитых странах.
4. Современный уровень военных расходов.
5. Образовательные кредиты в зарубежных странах.
Практическое задание 1.
Вариант №1. Проанализируйте изменение структуры мандатных расходов федерального бюджета США в 2006-2012 гг., используя данные таблицы 1.
Таблица 1
Мандатные расходы федерального бюджета США в 2006-2012 гг., млрд.долл.
| Вид мандатных расходов | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. |
| Социальное обеспечение | |||||||
| Medicare | |||||||
| Medicaid | |||||||
| Другие расходы | |||||||
| Итого |
Источник: Budget of U.S. Government. Fiscal Year 2008. Mid-session Review. Table S-11. р.36 // www.cbo.gov
|
|
|
| Результаты анализа: |
Вариант №2. Проанализируйте изменение структуры дискреционных расходов федерального бюджета США в 2006-2012 гг., используя данные таблицы 2. Обратите внимание, что в 2006-2008 гг. произошло увеличение итоговой суммы дискреционных расходов за счет финансирования дополнительных и чрезвычайных расходов. С учетом этого факта посчитайте итоговую сумму дискреционных расходов в 2006-2007 гг.
Таблица 2
Дискреционные расходы федерального бюджета США (по категориям), млрд.долл.
| Вид дискреционных расходов | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. план | 2009 г. план | 2010 г. план | 2011 г. план | 2012 г. план |
| Расходы, связанные с обеспечением безопасности | 474,2 | 498,1 | 553,9 | 585,0 | 597,0 | 604,6 | 615,0 |
| Расходы, не связанные с обеспечением безопасности | 369,2 | 375,1 | 376,0 | 379,8 | 383,5 | 387,4 | 391,3 |
| Всего запланированных расходов | 843,4 | 873,2 | 929,0 | 964,9 | 980,5 | 991,9 | 1006,3 |
| Дополнительные и чрезвычайные расходы, в т.ч. | 153,3 | 192,3 | |||||
| - глобальная война с терроризмом | 120,4 | 173,6 | 145,2 | 50,0 | |||
| - меры по предотвращению ураганов и по борьбе с их последствиями | 24,7 | 7,7 | |||||
| - меры по обеспечению готовности к пандемии вируса птичьего гриппа | 6,1 | 0,2 | |||||
| - меры по обеспечению безопасности границ | 1,9 | 1,8 | |||||
| -другие чрезвычайные расходы | 0,3 | 9,1 | |||||
| Итого |
Источник: Budget of U.S. Government. Fiscal Year 2008. Mid-session Review. Table S-2. р.20 // www.cbo.gov
Результаты анализа:
Вариант №3. Используя данные таблиц 1 и 2, сопоставьте итоговые суммы дискреционных и мандатных расходов за 2006-2008 гг. и вычислите общую сумму расходов федерального бюджета США в 2006-2008 гг. Результаты анализа отразите в таблице 3.
|
|
|
Таблица 3
Динамика состава и структуры расходов федерального бюджета США в 2006-2008 гг.
| Вид расходов | 2006 г. | В % к итогу | 2007 г. | В % к итогу | 2008 г. | В % к итогу |
| Мандатные | ||||||
| Дискреционные (включая дополнительные и чрезвычайные) | ||||||
| Общая сумма расходов бюджета |
Результаты анализа:
Вариант №4. Проанализируйте изменение структуры дискреционных расходов федерального бюджета США по агентствам в 2006-2008 гг., используя данные таблицы 4.
Таблица 4
Дискреционные расходы федерального бюджета США (по агентствам), млрд.долл.
| Название агентства | 2006 г. | В % к итогу | 2007 г. | В % к итогу | 2008 г. (план) | В % к итогу |
| Агентство по сельскому хозяйству | 21,1 | 20,4 | 20,2 | |||
| Агентство по торговле | 6,4 | 6,4 | 6,6 | |||
| Агентство обороны | 410,7 | 432,0 | 481,4 | |||
| Агентство образования | 56,5 | 57,5 | 56,0 | |||
| Агентство энергетики | 23,6 | 23,6 | 24,3 | |||
| Агентство здравоохранения | 69,1 | 70,6 | 69,3 | |||
| Агентство национальной безопасности | 30,7 | 32,0 | 34,3 | |||
| Агентство жилищного строительства и городского строительства | 34,1 | 36,0 | 35,3 | |||
| Агентство внутренних дел | 10,8 | 10,9 | 10,6 | |||
| Агентство юстиции | 21,1 | 20,9 | 20,2 | |||
| Агентство труда | 11,3 | 11,7 | 10,6 | |||
| Агентство государственных и других международных программ | 30,2 | 31,4 | 35,0 | |||
| Агентство транспорта | 14,6 | 11,3 | 12,1 | |||
| Казначейство | 11,4 | 11,6 | 12,1 | |||
| Агентство по делам ветеранов | 32,9 | 36,5 | 39,4 | |||
| Корпус инженеров (Corps of Engineers) | 5,3 | 5,3 | 4,9 | |||
| Агентство по защите окружающей среды | 7,6 | 7,7 | 7,2 | |||
| Администрация Президента | 0,3 | 0,3 | 0,3 | |||
| Судебная власть | 5,3 | 5,6 | 6,1 | |||
| Законодательная власть | 3,8 | 3,9 | 4,4 | |||
| НАСА | 16,3 | 16,3 | 17,3 | |||
| Агентство фундаментальных научных исследований | 5,6 | 5,9 | 6,4 | |||
| Администрация по вопросам малого бизнеса | 0,5 | 0,6 | 0,5 | |||
| Администрация по вопросам социального обеспечения | 7,4 | 7,7 | 7,9 | |||
| Другие агентства | 6,7 | 7,1 | 7,5 | |||
| Итого | 843,4 | 873,2 | 929,9 |
Источник: Budget of U.S. Government. Fiscal Year 2008. Mid-session Review. Table S-3. р.21 // www.cbo.gov
|
|
|
Результаты анализа:
Вариант №5. Используя данные таблицы 4, разбейте все расходы по трем направлениям: социальные, военные, на содержание государственного аппарата. Проанализируйте, как изменялось финансирование по этим направлениям в 2006-2008 гг. Результаты анализа отразите в таблице 5.
Таблица 5
Дискреционные расходы федерального бюджета США по функциональным направлениям в 2006-2008 гг.
| Направление расходов | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. |
| Социальные | |||
| Военные | |||
| На содержание государственного аппарата |
Задание №2.
Вариант №1. Проведите анализ структуры государственных расходов Германии по данным, представленным в таблице 16 учебника Вовченко Н.Г., Кочмола К.В. Финансовые системы зарубежных стран. – Р-н/Д., 2005. С.227.
Результаты анализа:
Вариант №2. Проведите анализ структуры государственных расходов Японии по данным, представленным в таблице 1 учебника Вовченко Н.Г., Кочмола К.В. Финансовые системы зарубежных стран. – Р-н/Д., 2005. С.466.
Результаты анализа:
Вариант №3. Проведите анализ структуры государственных расходов Великобритании по данным, представленным в таблице 6.
Таблица 6
Структура расходов государственного бюджета Великобритании
в 2007 г.
| Вид расходов | Сумма, млрд.ф.ст. | В % к итогу |
| Социальная защита | ||
| Индивидуальные социальные услуги | ||
| Здравоохранение | ||
| Транспорт | ||
| Образование | ||
| Оборона | ||
| Уплата процентов по государственному долгу | ||
| Промышленность, сельское хозяйство, занятость | ||
| Общественный порядок и безопасность | ||
| Жилищное строительство и окружающая среда | ||
| Другие расходы | ||
| Итого |
Источник: Budget 2007. Building Britain’s long-term future: prosperity and Fairness for families. Summary leaflet// www.hm-treasury.gov.uk
Вариант №4. Выберите из таблицы 4 (задание 1) ведомства, финансирование которых относится к социальным расходам. Сопоставьте полученную величину социальных расходов федерального бюджета США за 2007 г. с величиной социальных расходов британского бюджета (таблица 6). Курсы доллара и фунта стерлинга смотрите на сайте Федеральной резервной системы США www.federalreserve.gov.Как вы можете объяснить полученный вывод?
|
|
|
Результаты анализа:
Вариант №5. Выберите из таблицы 2 (задание 1) расходы, связанные с обеспечением национальной безопасности. Сопоставьте полученную величину расходов на безопасность федерального бюджета США за 2007 г. с величиной аналогичных расходов британского бюджета (таблица 6). Курсы доллара и фунта стерлинга смотрите на сайте Федеральной резервной системы США www.federalreserve.gov. Как вы можете объяснить полученный вывод?
Результаты анализа:
Практическое задание 3.
Вариант №1. Кратко расскажите о современной пенсионной реформе в США.
| Цели, задачи | Основные мероприятия | Результаты |
Вариант №2. Кратко расскажите о современной пенсионной реформе в Германии.
| Цели, задачи | Основные мероприятия | Результаты |
Вариант №3. Кратко расскажите о современной социальной политике во Франции.
| Цели, задачи | Основные мероприятия | Результаты |
Вариант №4. Кратко расскажите о современной социальной политике в Великобритании.
| Цели, задачи | Основные мероприятия | Результаты |
Вариант №5. Кратко расскажите о современной социальной политике в Японии.
| Цели, задачи | Основные мероприятия | Результаты |
Практическое задание 4.
Определите, к какой стране относится суждение.
 | ||||||
| ||||||
| ||||||
|
| |||||
|
| |||||
|
| |||||
Практическое задание 5.
Разгадайте кроссворд.
По горизонтали: 1. приоритетом расходов федерального бюджета США в последние годы стали расходы на национальную ….2. В большинстве развитых стран в государственных расходах доминируют … расходы. 3. Программа медицинской помощи малоимущим в США. 4. Система национального вспомоществования в Великобритании. 5. Орган государственной власти, на который в большинстве стран возложены функции по исполнению государственного бюджета.
|
|
|
По вертикали: 1. Вложения в человеческий капитал, являющиеся приоритетом бюджетной политики многих стран, подразумевают прежде всего финансирование …. 2. Национальное космическое агентство в США. 3. Программа медицинского страхования граждан старше 65 лет в США. 4. Расходы королевской семьи Великобритании отражены в … списке. 5. Группа расходов федерального бюджета США, которые ежегодно пересматриваются Конгрессом. 6. Группа расходов федерального бюджета США, которые утверждаются специальными федеральными законами вне рамок закона о бюджете.
Литература
1.Александрова Е.И. Социальная политика в современной России и опыт Запада//Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2003. №3.
2.Ахундов О.Т. Инвестиционный механизм накопительных систем: американская модель//Бизнес-Академия. 2002.№10.
3.Ахундов О.Т. Роль государства в накопительных пенсионных системах // США-Канада: экономика, политика, культура. 2003. №1.
4.Борисенко Н.Ю. Основные направления совершенствования государственной системы пенсионного обеспечения Германии//Финансы и кредит. 2005.№5.
5.Брюммер К. Система поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в Германии//Проблемы теории и практики управления. 2002.№2.
6.Воинова Л.Н. Классификация федеральных расходов США // Финансы. 1993. №3.
7.Вьюницкий В.И. Шведский опыт реформирования пенсионной системы // Пенсия. 2002. № 3.
8. Гарантийные программы правительства США//Банковское дело. 2003. №5.
9.Гребенщиков Э.С. Страховая отрасль Японии – вызовы глобализации // Финансы. 2001. № 7.
10.Джордж П., Бедески Р., Бергстранд Б.И., Купер Дж. Мировые расходы на военные цели // МЭ и МО. 1996. №1.
11. Исаулова С. С. Актуальное финансово-экономическое реформирование Германии и прогноз его возможных последствий //Финансы и кредит 2003/ № 16
12.Корюкин В.Г., Семенов В.Ю. Медицинское страхование в Японии –Здравоохранение РФ. 1993. №10.
13. Карпова Г. Механизмы включения высшего образования Великобритании и США в систему рыночных отношений // Известия вузов. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. 2001. №3.
14. Корнеев А.В. Система государственного субсидирования топливно-энергетического комплекса // США-Канада: экономика, политика, культура. 2002. №9.
15. Корсаков Г. Новая революция в военном деле и реформирование вооруженных сил США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2002. №10.
16. Кузнецов Г. Канада: принципы действия накопительной системы пенсионного фонда // Охрана труда и социальное страхование. 2005. №3.
17.Лаврова Ю.А. Обязательное медицинское страхование – опыт ФРГ // Финансы. 2003. № 8.
18. Лебедева Л. США: Государственное пенсионное страхование как основа социальной защищенности пенсионеров. // Бизнес Академия. 2002. № 9.
19. Лебедева Л. Рынок пенсионных накоплений в США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2004. №10.
20.Лебедева И. Тенденции научно-технического развития малого бизнеса в Японии // Проблемы теории и практики управления. 2002. №3.
21. Овсянникова С.Ю. Зарубежные пенсионные системы // Финансы. 2006. №2.
22. Орешенков А. Государственная политика поддержки НИОКР в частном секторе: опыт развитых стран// Проблемы теории и практики управления. 2005. №6.
23. Патрон А. П. Государственное хозяйствование США в начале XXI века // Мировая экономика и международные отношения. 2004. №1.
24.Соколова Е. Зименков Р. США на мировом рынке вооружений // США-Канада: экономика, политика, культура. 2006. №6.
25. Соловьева Л. Социальное обеспечение в западных странах: проблемы 90-х годов // МЭ и МО. 1993. №2.
26. Тихоцкая И. Проблемы стареющего общества: как их решают в Японии // Человек и труд. 2000. №7.
27.Трашанов С. Финансирование малых компаний в США // США-Канада: экономика, политика, культура. 2005. №9.
28. Финансирование образования: обзор мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. 2003. №2.
29.Шестакова Е.Е. Опыт введения многоуровневых пенсионных систем в государствах Восточной Европы // Трудовое право. 2003. № 2.
30. Шестакова Е. Реформирование системы социальной защиты населения в странах Восточной Европы//Мировая экономика и международные отношения. 1997. №1.
Тесты по теме 4
- Государственные расходы представляют собой:
А) денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с ю/л и ф/л в связи с распределением и использованием бюджетных средств;
Б) денежные отношения, возникающие у субъектов публичной власти с ю/л и ф/л в связи с формированием фонда бюджетных средств;
В) финансирование некоторых учреждений из бюджета государства.
- Наибольшая доля государственных расходов в ВВП страны в 1999 году была у:
а) Канады; б) США; в) Японии; г) Италии.
3. К дискреционным расходам бюджета США относят:
А) расходы на содержание федерального Правительства и расходы на социально-экономические программы, которые ежегодно пересматриваются;
Б) расходы на выплату процентов по федеральному долгу;
В) расходы на финансирование крупных социальных программ.
4.К обязательным расходам федерального бюджета США относятся:
А) расходы на содержание федерального Правительства и расходы на социально-экономические программы, которые ежегодно пересматриваются;
Б) расходы на выплату процентов по федеральному долгу и расходы на финансирование крупных социальных программ;
В) расходы военного бюджета США.
5. Федеральная программа США Медикеар означает:
А) программу обязательного медицинского страхования для всех граждан США;
Б) программу добровольного медицинского страхования;
В) программу обязательного медицинского страхования для граждан свыше 65 лет.
6.Федеральная программа США Медикэйд означает:
А) программа предоставления медицинской помощи малоимущим;
Б) другое название программы Медикейр;
В) программа предоставления социальных пособий малоимущим.
7.Главной тенденцией изменения государственных расходов Германии во 2-ой половине 20 века является:
А) увеличение расходов; Б) уменьшение расходов; В) их относительная стабильность.
8. Приоритетными направлениями финансирования в 2002-03 ф.г. в Великобритании являются:
А) культура, транспорт, образование и здравоохранение;
Б) поддержка малого бизнеса, сельское хозяйство, наука;
В) оборона, пенсионное обеспечение, образование и медицина.
9.Приоритетными расходами на социальные цели в бюджете Японии являются:
А) расходы на образование, здравоохранение и спорт;
Б) расходы на пенсионное обеспечение и пособия военнослужащим;
В) расходы на медобслуживание, образование и пенсионное обеспечение.
10.Расходы на военные цели в бюджете США в 1990-2000-е годы:
А) растут и являются причиной бюджетного дефицита США;
Б) сокращаются;
В) неизменны как в абсолютном размере, так и в отношении к ВВП.
Задания для самостоятельной работы.
А. Внимательно прочитайте и проанализируйте предложенный отрывок из книги директора Центра экономических и финансовых исследований и разработок С.Гуриева «Мифы экономики». – М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. С.183-184.
«…очевидно, что для обеспечения высокого уровня жизни недостаточно хорошего инвестиционного и предпринимательского климата, необходимо иметь высокий уровень образования. …Однако, даже если удастся создать эффективные стимулы и привлечь существенные ресурсы, это еще само по себе не гарантирует успеха. Необходимо понять, как справиться с утечкой мозгов, поскольку в образовании и науке, как в никакой другой отрасли, ключевым активом всегда будут кадры. В принципе утечка мозгов не всегда вредна, поскольку современная наука не знает границ и мобильность научных кадров повышает их ценность – только при условии, если будет налажен обратный поток. Вопреки распространенному мнению, обращение вспять утечки мозгов – это дело отнюдь не безнадежное.»
Ответьте на вопросы: 1. Какие государственные меры необходимы для прекращения этого явления в России? 2. Какие меры уже предприняты российским правительством? 3. Как этому явлению противостоят за рубежом?
Б. Проанализируйте любую статью из приведенного списка литературы по следующей схеме:
1. какая проблема рассматривается (о чем говорится в статье);
2. актуальность темы (с точки зрения современной ситуации в мире, в российских условиях);
3. какова цель данной статьи (что именно хочет показать или доказать автор);
4. какие средства для аргументации своей позиции использует автор (собственные расчеты, данные национальной статистики или международных организаций, ссылка на авторитет и пр.), как Вы считаете, насколько они убедительны? Какие аргументы за или против можете предложить Вы?
5. каков вывод автора, удалось ли ему, на Ваш взгляд достичь заявленной цели?
В. Используя знания иностранных языков, на сайтах министерств финансов Германии, Франции и других найдите данные о бюджете на следующий год, проанализируйте цифровой материал и направления бюджетной политики в области расходов.
|
|
|
