Формирование Третьей республики

В состав правительства 4 сентября 1870 г. вошли, главным образом, депутаты Законодательного корпуса от Парижа, принадлежавшие к широкой коалиции оппозиционной режиму Империи. Главой правительства стал орлеанист генерал Л. Трошю, министрами – деятели Второй республики (Э. Араго и Г. Кремье), политики «средней партии», принимавшие участие в процессе либерализации империи (Э. Пикар и Ж. Фавр), «непримиримые» республиканцы (Л. Гамбетта, А. Рошфор). Осенью 1870 г. этих политиков объединяла задача организации обороны Франции и поисков приемлемых для национального достоинства путей прекращения войны, столь авантюрно развязанной режимом Империи.

«Седанская катастрофа» и блокирование в Меце второй французской армии под командованием маршала Базена позволили германскому командованию направить основные силы против Парижа. Министр иностранных дел правительства национальной обороны Ж. Фавр на встрече с министром-президентом Пруссии О. фон Бисмарком предложил перемирие. Однако, Бисмарк потребовал от французского правительства значительных территориальных уступок в Эльзасе и Лотарингии. Подобное соглашение в условиях патриотического подъема, охватившего население Франции, в особенности сильного в Париже, могло быть расценено как измена. Правительство национальной обороны приняло решение продолжать войну. 19 сентября германские войска начали осаду Парижа.

Столица еще в 40-е годы XIX в. была укреплена рвом, валом и целым рядом фортов. 65-тысячная группировка французских войск была значительно усилена 300 тыс. национальных гвардейцев – жителей Парижа. Двухмиллионное население столицы мужественно переживало тяготы блокады. Осажденные периодически проводили вылазки в надежде обеспечить подвоз продовольствия в столицу и соединиться с другими французскими воинскими частями.

Перед началом осады Парижа в Туре была сформирована «правительственная делегация», в задачу которой входила организация национальной обороны всей территории Франции, формирование новых армий. В начале октября 1870 г. «делегацию» возглавил военный министр Л. Гамбетта, выбравшийся из осажденного Парижа на воздушном шаре. Известный прежде как талантливый адвокат и политический оратор Л. Гамбетта сумел организовать всеобщую мобилизацию и в короткие сроки организовал 4 армии общей численностью 600 тыс. человек. Однако, попытки прорваться к столице и снять блокаду успехом не увенчались. Германские войска разбили плохо обученных ополченцев. Крайне ухудшила военное положение Франции капитуляция 27 октября 1870 г. осажденной в Меце армии под командованием маршала Базена. В январе 1871 г. все французские армии, кроме парижской группировки, были разгромлены.

Положение окруженной столицы стало безнадежным. Несмотря на введение карточной системы распределения, закончились запасы продовольствия и топлива. С 5 января германская тяжелая артиллерия систематически обстреливала кварталы Парижа. После неудачи очередной попытки прорыва блокады, предпринятой 19 января 1871 г., правительство национальной обороны приняло решение о капитуляции. Соответствующий акт был подписан Ж. Фавром и О. Фон Бисмарком в Версале 28 января 1871 г. По условиям капитуляции форты Парижа со всем вооружением сдавались германскому командованию, солдаты столичного гарнизона объявлялись военнопленными. Национальные гвардейцы сохраняли свое-вооружение. Франция получала трехнедельное перемирие, в течение которого следовало избрать Национальное собрание, полномочное подписать мирный договор с Германской империей, акт о создании которой был провозглашен 18 января 1871 г. в Версале.

Выборы в Национальное собрание состоялись 8 февраля 1871 г. На их результаты повлияло отношение население к вопросу о заключении унизительного мира с Германской империей. Л. Гамбетта протестовал против условий перемирия и в знак несогласия с капитулянтской политикой правительственного большинства ушел в отставку. За продолжение патриотической войны призывали политические деятели леворадикального направления – бланкисты, активисты секций Интернационала, продолжатели санкюлотских и якобинских традиций эпохи Конвента. Во время осады Парижа бланкисты дважды (31 октября 1870 г. и 22 января 1871 г.) устраивали восстания с целью низложить правительство национальной обороны, которое, по мнению повстанцев, действовало недостаточно решительно для мобилизации всех средств на отпор врагу. Во время выборов в Национальное собрание «партию войны» поддержали многие парижане и жители департаментов, оккупированных и разоренных германскими войсками. Зато избиратели остальной части Франции, желая сохранить свои хозяйства и опасаясь невзгод войны, которая, казалось, не имела перспективы быть выигранной, дружно голосовали за мир. А поскольку лозунги продолжения войны путем принятия чрезвычайных мер тесно увязывались с деятельностью сторонников республиканской формы правления, большинство в Национальном собрании (около 400 депутатов из 730) составили монархисты. Среди них численно преобладали орлеанисты – либералы, сторонники парламентского правления, но весьма влиятельны были фракции легитимистов (приверженцев династии Бурбонов) и бонапартистов, ратовавших за авторитарные модели государственного устройства, при которых резко ограничивалась политическая роль национального представительства.

Национальное собрание начало работу 12 февраля 1871 г. в Бордо. Депутаты отложили разделявший их вопрос о выборе формы правления, чтобы сосредоточиться на заключении мирного договора с Германской империей. Главой исполнительной власти был избран опытный политик орлеанист Л. А. Тьер, который вел переговоры об условиях мира с О. фон Бисмарком. Избрание Национального собрания и формирование исполнительной комиссии означали завершение периода деятельности временного правительства национальной обороны.

26 февраля 1871 г. в Версале Тьер подписал текст прелиминарного (предварительного) мирного договора, который был утвержден Национальным собранием 1 марта. Франция теряла Эльзас (исключая Бельфор), восточную Лотарингию, составлявшие 3 департамента с населением численностью 1580 тыс. Кроме того, Франция выплачивала контрибуцию 5 млрд франков и должна была содержать германские войска, остававшиеся на ее территории до полной выплаты этой суммы. Окончательный текст этого договора был подписан 10 мая 1871 г. во Франкфурте на Майне.

Прекращение войны с Германской империей и создание законных органов власти не обеспечили, однако, гражданского мира в стране. 18 марта 1871 г. в столице вспыхнуло восстание, в результате которого возникло революционное правление – Парижская коммуна, объявившая войну правительству и Национальному собранию Франции.

Влияние столицы во Франции традиционно было очень значительно и лишь усилилось в Новое время. Контроль над Парижем обеспечивал власть над страной. Не случайно революции XVIII–XIX вв. начинались как парижские восстания, результаты которых признавались в провинции. Важную политическую роль в истории Франции играли органы самоуправления ее столицы. Парижская коммуна 1792 г. свергла монархический строй и в значительной степени выполняла функции государственной власти, организовала вооруженный отпор интервентам. В парижской ратуше закреплялись результаты революций 1830, 1848 и 1870 гг.

После победы восстания 4 сентября 1870 г. правительство национальной обороны отказалось восстановить во всей полноте самоуправление столицы и организовать выборы должностных лиц. В 20 округах Парижа были назначены мэры и их заместители. Но члены революционных клубов и секций Интернационала сумели создать «Центральный республиканский комитет 20 округов», который в декларации от 14 сентября 1870 г. объявил целью своей деятельности «спасение отечества и установление республиканского строя на началах постоянного содействия индивидуальной инициативе и общественной солидарности». Комитет настаивал на организации всеобщей мобилизации парижан-мужчин в батальоны национальной гвардии, экспроприации у собственников предметов первой необходимости и их уравнительного распределения среди жителей, обеспечения жильем всех парижан, временно расселяя бездомных в пустующих квартирах, владельцы которых уехали из столицы перед началом осады. Задачи спасения отечества оказывались, таким образом, связанными с программными требованиями приверженцев «социальной республики».

Результаты выборов в Национальное собрание вызвали сильнейшее негодование среди парижан. Депутаты-монархисты, избранные от сельских районов Франции, поставили под сомнение республиканскую форму правления во Франции, которая была установлена в результате восстания 4 сентября 1870 г. Парижане, вынесшие основную тяжесть обороны Франции в ходе войны, чувствовали себя преданными капитуляцией и унизительными условиями мирного договора, утвержденного Национальным собранием. Возмущение жителей столицы вызвал и состоявшийся 10 марта 1871 г. перенос заседаний Национального собрания из Бордо в Версаль, а не в неспокойный Париж. В этом факте парижане увидели желание депутатов снизить политическое значение своего города, покушение на его статус столицы.

Ряд мер Национального собрания ухудшил материальное положение многих парижан. На время осады были отложены выплаты по кредитным обязательствам и за найм жилья и торговых помещений. Национальное собрание отвергло просьбы продлить мораторий по этим выплатам до восстановления деловой активности, и в течение нескольких дней к оплате было предъявлено 150 тыс. долговых обязательств. Одновременно солдаты национальной гвардии были лишены жалования, которое в послевоенных условиях составляло единственный источник дохода десятков тысяч семей.

Правительство Тьера опасалось вооруженной национальной гвардии Парижа, которая стала серьезной политической силой, готовой отстаивать республиканский строй и интересы демократических кругов населения столицы. Желание правительства разоружить парижан вызвало манифестации в столице в конце февраля 1871 г. и создание Центрального комитета национальной гвардии. Перед вступлением в Париж германских войск (они пробыли в столице с 1 по 3 марта) гвардейцы перевезли в рабочие кварталы пушки, большая часть которых (200 из 227) были отлиты на деньги самих парижан.

На рассвете 18 марта 1871 г. правительственные войска по приказу Тьера попытались захватить артиллерийские орудия.

Но национальные гвардейцы при поддержке населения рабочих кварталов заставили войска отступить, а командовавшие на Монмартре генералы К. Леконт и К. Тома, приказавшие солдатам стрелять в толпу, были расстреляны. Тьер распорядился об эвакуации правительственных учреждений и военных подразделений из Парижа. Столица оказалась во власти Центрального комитета национальной гвардии, который объявил о выборах в Коммуну, орган городского самоуправления.

Списки избирателей находились у мэров 20 округов Парижа, которым, наряду с депутатами в Национальное собрание от столицы, Тьер делегировал полномочия представлять правительство в мятежном городе. Мэры и депутаты сформировали политическое течение «друзей порядка», которое ставило своей целью разрешить конфликт мирными средствами. Это движение добилось согласия правительства на предоставление отсрочки уплаты по векселям и квартирной платы, а также на избрание Генерального совета Парижской коммуны на основе закона 1849 г., согласно которому кандидат считался избранным, если получил голоса не менее 1/8 избирателей, внесенных в списки. Однако, организованная «друзьями порядка» манифестация под лозунгами признания Национального собрания и правительства Тьера была расстреляна по приказу ЦК национальной гвардии. Из Парижа начался массовый отъезд лиц, опасавшихся тяжких последствий неизбежной гражданской войны.

Выборы в Генеральный совет состоялись 26 марта 1871 г. В них приняло участие меньше половины (230 тыс. из 485,5 тыс.) зарегистрированных избирателей. Среди 86 членов Коммуны сторонники партии «друзей порядка» оказались в меньшинстве (21) и вышли из ее состава. Большинство оставшихся в Генеральном совете принадлежали к разным течениям идеологии «социальной республики». Среди них были бланкисты (сам О. Бланки, избранный в состав Парижской коммуны, находился в тюрьме), прудонисты, неоякобинцы. Многие коммунары состояли членами Интернационала. Профессиональный состав членов Генерального совета также был сложным. Среди них были журналисты, учителя, юристы, врачи, рабочие, политические деятели – участники тайных революционных обществ.

Представления коммунаров о государственном строе основывались на самом широком понимании принципа муниципальной автономии, что гарантировало устои демократической республики в Париже в условиях монархического большинства депутатов Национального собрания. В программном документе – принятой 19 апреля 1871 г. декларации «К французскому народу» – перечислялись неотъемлемые права каждой коммуны Франции: составление муниципального бюджета, осуществление функций исполнительной власти, юстиции, народного просвещения, управление имуществами. Население коммун обладало правом избирать всех должностных лиц, командиров национальной гвардии, а также отзывать их с занимаемых постов. Центральный властный орган страны представлял собой, согласно указанной декларации, «собрание делегатов объединенных коммун». Таким образом, предлагался федеративный проект государственного устройства Франции. Этот проект для всей страны не был реализован, поскольку восстания с целью установить власть коммун в других городах – Лионе, Крезо, Сент-Этьене, Карбонне, Марселе, Лиможе – были к началу апреля подавлены правительственными войсками.

В столице власть оказалась в руках Генерального совета и сохранившего политическое влияние и военную организацию ЦК национальной гвардии. Совокупность этих учреждений и получила название Коммуны. Революционеры отказались от принципа разделения властей как атрибута «буржуазной» государственности. Генеральный совет принимал нормативные акты – декреты и постановления. Управленческие функции осуществляли комиссии Коммуны, причем координирующую роль играла исполнительная комиссия, в состав которой входили председатели других комиссий. Подобная организация исполнительной власти просуществовала до 1 мая 1871 г. и ввиду обострения военной обстановки была заменена комитетом общественного спасения по образцу якобинской диктатуры в период Великой французской революции.

Коммуна ввела республиканский календарь и приняла красное знамя, которое стало символом социальной революции. Она обнародовала программу глубоких социальных реформ, имевших целью справедливую организацию труда, обеспечение бесплатного обязательного образования, общественной поддержки неимущим и нетрудоспособным. Коммуна приняла декреты о списании задолженности по квартирной плате, об аннулировании закладных обязательств и возвращении из ломбарда вещей, заложенных на сумму не выше 30 франков, о введении рассрочки по коммерческим кредитам. С целью не допустить массовой безработицы комиссия труда и обмена организовывала работу мастерских по пошиву военного обмундирования. Декретом от 16 апреля Коммуна передала бездействующие и брошенные хозяевами мастерские производственным кооперативам работников этих предприятий. Более масштабные социальные последствия должен был иметь декрет от 4 мая, согласно которому подлежали реквизиции (с последующим денежным возмещением владельцам) и передаче рабочим ассоциациям все крупные предприятия. Бесспорную социальную направленность имели декреты о рабочем контроле на производстве, об отмене ночного труда в пекарнях, о запрещении произвольных штрафов и незаконных вычетов из заработной платы.

На деятельность Коммуны постоянно возраставшее влияние оказывало военное противостояние. Германское командование освободило плененные французские армии, которые были использованы против мятежного Парижа. Военные действия отличались крайней ожесточенностью обеих сторон. Версальское правительство не признавало коммунаров воюющей стороной, отдало приказ о расстреле пленных. В ответ Коммуна приняла декрет о заложниках, согласно которому лица, заподозренные в связях с противником, были арестованы и подлежали расстрелу в случае продолжения правительственных репрессий.

Силы сторон, однако, были неравными. 21–28 мая 1871 г. правительственные войска под командованием маршала М. Мак-Магона вели бои уже на улицах Парижа. Повстанцы строили баррикады, взрывали правительственные здания. Во время майских сражений в столице были разрушены Тюильрийский дворец – древняя резиденция французских королей, здания ратуши, дворца правосудия, префектуры полиции. Ранее, 12 апреля как символ деспотизма была разрушена колонна со статуей Наполеона на Вандомской площади.

Версальские войска проявили крайнюю жестокость при подавлении восстания. Расстреливались даже женщины и дети, заподозренные в сочувствии коммунарам. В ответ некоторые члены Генерального совета, уже прекратившего заседания, распорядились о расстреле заложников, и среди них – архиепископа Парижского Дарбуа. 28 мая сопротивление коммунаров было сломлено. Число убитых достигало 20 тыс., свыше 36 тыс. коммунаров были преданы суду. Приговоры имели сугубо репрессивную направленность, в перечень наказаний входили смертная казнь, каторжные работы, ссылка в Новую Каледонию, длительные сроки тюремного заключения.

В марксистской литературе возникло мифологизированное представление о Парижской коммуне как о государстве нового типа, сломившего буржуазную «бюрократически-военную машину» и установившее подлинное народовластие в виде диктатуры рабочего класса. Вследствие этого традиции муниципального самоуправления Парижа и идеи о социальной республике справедливости оказали существенное влияние на характер и содержание преобразований, осуществленных в ходе социалистических революций XX в.

Подписание мирного договора с Германской империей и победа над Парижской коммуной позволили Национальному собранию перейти к задачам конституционного строительства. 31 августа 1871 г. это собрание объявило себя Учредительным. Глава правительства Тьер был назначен президентом республики, т. е. главой государства. Это назначение, однако, не определяло формы правления. Монархисты составляли абсолютное большинство Учредительного собрания – 400 из 630 депутатов. Но установить монархическую форму правления им мешало отсутствие единства по вопросу о претенденте на французский трон. Сторонники реставрации династии Бурбонов – легитимисты – поддерживали кандидатуру графа Шамбора, внука Карла X, свергнутого в результате Июльской революции 1830 г. Большинство депутатов-монархистов были приверженцами графа Парижского, внука Луи-Филиппа Орлеанского, свергнутого в ходе Февральской революции 1848 г. Орлеанисты разделяли либеральные принципы общественной и индивидуальной свободы и в этом солидаризировались с умеренными республиканцами.

Дополнительные выборы в Учредительное собрание, а также выборы в местные органы власти свидетельствовали о том, что с лета 1871 г. среди населения усиливались симпатии к республиканской форме правления. Избиратели более не связывали ее с политикой чрезвычайных мер для продолжения войны с Германией или с утопическими идеями социальной республики. Республиканцы – депутаты Учредительного собрания решительно осуждали деятельность Парижской коммуны. С осени 1872 г. бывший орлеанист Тьер высказывался в пользу умеренной, или «консервативной» республики. Опытный государственный деятель опасался новых гражданских конфликтов в случае успеха «монархической революции».

В 1873 г. правительству Тьера удалось добиться освобождения оккупированных германскими войсками территорий Франции благодаря досрочной выплате контрибуции. С целью децентрализации была проведена реформа местного управления, которой либералы добивались еще в период Империи. Широкие права самоуправления получили советы департаментов, а муниципальные советы маленьких общин обрели право избирать мэров. Реформа армии сопровождалась упразднением национальной гвардии, которая стала неэффективной в военных сражениях второй половины XIX в. Создавалась регулярная армия на основе всеобщей воинской повинности по образцу вооруженных сил Пруссии.

Монархическое большинство Учредительного собрания не простило, однако, Тьеру его «измены» – поддержки республиканской формы правления. 24 мая 1873 г. Тьер был вынужден подать в отставку, и президентом республики депутаты избрали легитимиста маршала М. Мак-Магона. В качестве подготовительного этапа реставрации монархии Бурбонов новый президент стал проводить политику восстановления «морального порядка». Главой правительства был назначен герцог Брольи, который осуществил масштабную «чистку» центрального аппарата власти и местной администрации от служащих, симпатизировавших республиканской форме правления. Для выполнения этой задачи правительство вновь получало право назначать мэров во всех коммунах Франции. Закон об осадном положении позволил монархистам установить строгий контроль над периодическими изданиями, запретить продажу газет на улицах. Цензура распространилась и на театральные постановки. На дополнительных выборах в Учредительное собрание и в департаментские советы правительство восстановило практику выдвижения официальных кандидатов, которых всячески поддерживали чиновники. Республиканская символика была удалена из правительственных учреждений и мэрий. В официальных актах правительства термин «республика» не упоминался.

Реставрацию монархии сторонники «морального порядка» неразрывно увязывали с возрождением влияния католицизма.

Правительство герцога Брольи поощряло клерикальную пропаганду, съезды иерархов церкви, религиозные процессии и паломничества к святым местам. На Монмартре, где основатель ордена иезуитов Игнатий Лойола некогда собирал своих приверженцев, была заложена базилика Сердца Иисусова. Это событие было поддержано монархическим большинством Учредительного собрания как символ «искупления грехов» Коммуны и возрождения ордена иезуитов. В армии был создан институт военных священников. Католическая партия добилась контроля над преподаванием в начальных школах и, основывая «свободные» университеты, усилила влияние церкви на высшее образование.

С лета 1873 г. делались попытки преодолеть противоречия среди монархистов. Суть возможного компромисса состояла в том, что на трон под именем Генриха V должен был вступить граф Шамбор – глава старшей французской династии Бурбонов. А поскольку этот престарелый кандидат на престол был бездетным, его преемником становился глава орлеанистов граф Парижский. Реставрация монархии, однако, была сорвана идейно-политическими притязаниями графа Шамбора, который не готов был признать принципы нового общественного и государственного устройства Франции, утверждавшиеся с конца XVIII в. Граф настаивал на возрождении символики Старого порядка, в частности, на замене «триколора» белым знаменем династии Бурбонов. Эти притязания были неприемлемы для большинства французов, и сторонники реставрации монархии на время отложили исполнение своего плана.

Неудача монархистов, а также победы республиканцев и бонапартистов на дополнительных выборах в Учредительное собрание заставили депутатов продолжить поиски новой формы государственного устройства Франции. 20 ноября 1873 г. срок президентских полномочий М. Мак-Магона был установлен в 7 лет. Септенат стал следствием компромисса между монархистами, настаивавшими на десятилетнем периоде правления их кандидата, и республиканцами, предлагавшими пятилетний срок президентских полномочий. В ходе длительных споров об устройстве и названии высших государственных Франции депутаты косвенно (признав должность президента республики), большинством в 1 (!) голос установили республиканскую форму правления. Вслед за этим Учредительное собрание приняло три закона, посвященные организации высших органов власти, которые вместе с ранее вступившими в силу законами о выборах и о президентской власти составили Конституцию Третьей республики.

Эта Конституция представляла собой плод компромисса между республиканцами и монархистами. В ней отсутствовала ясная программа общественного развития, декларация прав человека и гражданина. Согласно конституционным законам, во Франции устанавливалось смешанное парламентско-прези-дентское правление.

Своим статусом главы государства и обширными полномочиями президент напоминал конституционного монарха. Он обладал правом помилования, представлял Францию в международных отношениях, готовил законодательные инициативы и обнародовал законы, производил назначения на высшие государственные должности, включая министров.

Власть президента ограничивалась двухпалатным Национальным собранием. Палата депутатов избиралась на 4 года в результате прямого волеизъявления совершеннолетних граждан без ограничений имущественного ценза. Состав Сената формировался на основании сложной системы косвенных выборов, вследствие чего эта палата была призвана играть роль фактора стабильности в политической системе Франции. 75 сенаторов назначались пожизненно собранием обеих палат, а еще 225 избирались на 9 лет коллегиями выборщиков в департаментах. Каждые 3 года состав верхней палаты обновлялся на треть. Помимо законодательных функций Сенат обладал полномочиями высшего суда Франции, а также давал согласие президенту на роспуск палаты депутатов.

Верховная власть признавалась за совместными заседаниями палат, или конгрессами. На конгрессах избирались президенты страны и вносились изменения в Конституцию.

В Конституции 1875 г. был закреплен принцип солидарной ответственности министров перед Национальным собранием. Тем самым существенно ограничивалась свобода президента назначать министров, отправлять их в отставку, руководить деятельностью правительства. Между тем, все решения президента требовали согласования с законодателями или министрами.

Учредив новый государственный строй Франции, Учредительное собрание прекратило свою деятельность. Состоявшиеся в 1876 г. выборы в Национальное собрание продемонстрировали устойчивый рост симпатий населения к республиканской форме правления. В палате депутатов республиканцы получили 360 мест, а монархисты – лишь 155. В более консервативном Сенате лишь минимальное преимущество было у монархистов. Президент Мак-Магон, уважая выбор населения, назначил правительство из умеренных республиканцев, оговорив при этом право лично или через доверенных лиц руководить военным, морским и внешнеполитическим ведомствами.

Длительный политический компромисс между президентом-монархистом и республиканским большинством Национального собрания оказался, однако, невозможен. Депутаты добились восстановления свободы печати, отстояли правомочия муниципальных советов избирать мэров, прежде назначавшихся правительством; осуждали практику давления на избирателей со стороны чиновников и духовенства. Республиканцы подготовили законопроект, согласно которому приверженное монархической форме правление духовенство лишалось всякого влияния в сфере образования. Президент, верный политическому курсу «морального порядка», решился на прямой конфликт с Национальным собранием. 16 мая 1877 г. он отправил в отставку республиканский кабинет Ж. Симона и назначил главой правительства монархиста герцога Брольи. Вслед за этим Мак-Магон с согласия Сената распустил Палату депутатов и назначил новые выборы на октябрь 1877 г. Пять месяцев правления монархистов было использовано этой партией с целью обеспечить свою победу на выборах. Из административного аппарата изгонялись республиканцы, их агитация была затруднена запретами на издание наиболее влиятельных оппозиционных газет и на проведение политических собраний. В своих манифестах Мак-Магон объявлял, что борется против республиканцев во имя восстановления общественного порядка, и призывал голосовать за официальных правительственных кандидатов в депутаты Национального собрания. Вместе с властями в поддержку монархистов агитировало духовенство.

Беспрецедентное политическое давление заставило объединиться республиканцев разных направлений: от наиболее умеренных, возглавляемых Тьером, до радикалов, ведомых Гамбеттой. Республиканцы призывали избирателей голосовать за них с целью защитить установленную форму правления от покушений со стороны монархистов. Они обвиняли президента Мак-Магона в покушении на принцип народного суверенитета. «Когда страна заговорит, придется подчиниться или удалиться», – предупреждал Гамбетта президента Мак-Магона.

Выборы 14 октября 1877 г. завершились победой республиканцев, получивших 335 мест в палате депутатов, против 208 у монархистов. Министерство Брольи было вынуждено уйти в отставку, но президент-монархист отказался сформировать правительство парламентского большинства. Он попытался сохранить контроль над исполнительной властью, назначив «техническое правительство» из лиц, не являвшихся депутатами. Республиканцы в Национальном собрании прибегли к тактике обструкции, не утверждая бюджет. Сенат не решился вторично распустить палату представителей, и Мак-Магон вынужденно уступил, сформировав правительство республиканцев.

Монархисты потерпели полное поражение и при переизбрании в 1878 г. трети состава Сената. Новые общественные слои индустриального общества – предприниматели, квалифицированные работники, учителя, чиновники – вытеснили из муниципальных и департаментских советов традиционных нотаблей и голосовали за республиканцев, которые отныне располагали устойчивым большинством в обеих палатах Национального собрания.

Будучи не в силах далее сопротивляться переходу власти в руки республиканцев, Мак-Магон 29 января 1879 г. досрочно оставил свой пост. Президентом был избран известный республиканец Ж. Греви, который дал обещание никогда не вступать в конфликт с депутатами, избранными нацией. Таким образом за Палатой депутатов была закреплена ведущая роль в политической системе Третьей республики.

Победа над монархистами в 1877–1879 гг. была достигнута благодаря объединению республиканцев, которые, однако, не сформировали единой партии и в Национальном собрании образовали несколько фракций. В Левый центр входили бывшие орлеанисты, которые вслед за Тьером признали консервативную республику наиболее предпочтительной формой правления для Франции. Эти политики лояльно относились к католическим конгрегациям и полагали возможным сотрудничать с монархистами, разделявшими идеи либерализма. Фракция Левого центра была особенно влиятельна в Сенате.

В Палате депутатов большинство принадлежало фракциям Республиканского союза (лидер Л. Гамбетта) и Республиканской левой (Ж. Ферри и Ш. Фрейсине). Проводимая ими стратегия объединения большинства нации вокруг республиканской формы правления подразумевала отказ от чрезвычайных мер и радикальных социальных экспериментов. Гамбетта более не настаивал на полном и немедленном осуществлении требований Бельвильской программы 1869 г. Главной задачей своей партии он отныне считал сохранение с таким трудом завоеванного республиканского правления. «Год власти плодотворнее десяти лет самой героической оппозиции», – утверждал Гамбетта. Реформы он предлагал осуществлять постепенно, «сериями».

Деятели Республиканского союза и Республиканской левой были анти-клерикалами, многие из них состояли членами масонских лож, отрицавших догматы католицизма. В борьбе с влиянием духовенства, традиционно поддерживавшего планы реставрации монархии, они видели залог упрочения республики. В социальном вопросе республиканское большинство Национального собрания придерживалось скорее консервативной доктрины, ограничиваясь предложениями о том, чтобы образование стало доступно для всех слоев населения. Столь умеренная и осторожная программа действий дала основания более радикально настроенным политикам называть Гамбетту и его союзников оппортунистами.

Оказавшиеся у власти умеренные республиканцы приняли ряд мер с целью не допустить реставрации монархии. Правительство и парламент в 1879 г. переехали из Версаля в Париж, подтвердив тем самым статус столицы Франции. Государственная символика свидетельствовала о верности республиканским и демократическим принципам революции конца XVIII в. Национальным праздником был провозглашен День взятия Бастилии 14 июля, а гимном стала Марсельеза. Трехцветный флаг прочно закрепился в национальном сознании в качестве символа новой Франции. В 1884 г. был введен запрет на изменение республиканской формы правления и на избрание на государственные должности представителей правивших во Франции династий.

Ряд мер умеренных республиканцев был направлен на расширение демократических прав и свобод. Деятели Парижской коммуны были амнистированы, принят закон о свободе печати (1881), разрешен развод (1883), расширены права местного самоуправления (1884), легализована деятельность профсоюзов (1884).

Наиболее последовательно республиканцы проводили реформу образования. В 1879 г. был основан Педагогический институт (Эколь нормаль), в начале 80-х годов введено обязательное бесплатное образование для детей с 6 до 13 лет. Контроль церкви над учебными заведениями категорически запрещался. Уроки закона Божия исключались из школьной программы. Государственное жалование выплачивалось только тем преподавателям, которые имели дипломы светских университетов. Светское образование рассматривалось как важный фактор идеологической поддержки правления республиканцев.

Реформа образования была непосредственно связана с борьбой республиканцев против католических конгрегаций, которые стали центрами пропаганды восстановления монархии. При этом правительство воспользовалось юридической уязвимостью монашеских объединений, которые были запрещены согласно конкордату 1801 г. и приступили к деятельности с началом Реставрации без официального разрешения. Орден иезуитов в 1880 г. был закрыт, а от остальных конгрегаций требовалось получить разрешение на свою деятельность. Непримиримая позиция, занятая конгрегациями и римской курией, позволила республиканцам приостановить деятельность всех монашеских орденов во Франции.

Другие реформы умеренных республиканцев носили половинчатый характер или не были завершены. Проекты демократизации конституционного устройства свелись к упразднению института несменяемых «пожизненных» сенаторов. Судебная реформа, которой первоначально предусматривалась выборность магистратов, свелась к изгнанию из судебного корпуса лиц, нелояльных правительству. Не были осуществлены планы введения подоходного налога и выкупа государством железных дорог.

Оппортунистическая политика лидеров парламентского большинства привела к расколу движения республиканцев. В палате депутатов в 1881 г. сформировалась группа радикальных республиканцев во главе с Ж. Клемансо, которые объявили о своей верности курсу глубоких социальных и политических реформ. Радикалы требовали упразднения Сената и поста президента, принятия социальных законов, в частности запрещения детского труда на предприятиях, ограничения рабочего времени, принудительного выкупа государством у частных железных дорог и горнозаводских компаний с последующей передачей их в управление ассоциациям работников. На выборах 1885 г. радикалы получили приблизительно равное с оппортунистами число мест в палате депутатов.

В середине 80-х годов умеренные республиканцы столкнулись и с сильной консервативной оппозицией в виде клерикально-монархического блока. После смерти графа Шамбора в 1883 г. вождю орлеанистов графу Парижскому удалось создать широкую коалицию из разных группировок монархистов и защитников гонимой католической церкви. В результате выборов 1885 г. консерваторы сформировали парламентскую фракцию, по численности сопоставимую с фракциями <

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: