 |
Государственное управление охраной труда
|
|
|
|
ПОЛОЖЕНИЕ
«О СИСТЕМЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА»
г.
Г.
Оглавление
1.Назначение и область применения. 4
2.Нормативные ссылки. 4
3.Термины и определения. 5
4.Государственное управление охраной труда. 8
4.Управление охраной труда в организации работодателя. 9
5.Обязанности, права и ответственность главных руководителей организации. 9
6. Распределение обязанностей по соблюдению требований охраны труда и ответственности. 10
7. Обязанности, права и ответственность специалиста по охране труда или работника, его замещающего. 13
8.Права представителя трудового коллектива. 13
9. Обязанности, права и ответственность работников. 15
10.Порядок проведения контроля состояния условий труда и соблюдения требований охраны труда. 16
Назначение и область применения
1.1.Настоящее Положение «О системе организации и управления охраной труда» определяет политику и структуру организации и управления охраной труда, распределение обязанностей и прав в области охраны труда и организации безопасного производства работ от работодателя до каждого работника, ответственность за несоблюдение дисциплинарных и нормативных требований охраны труда.
1.2.Цель положения: участие в охране труда руководителей, специалистов и других работников организации.
1.3. Основные задачи Положения:
- повышение ответственности руководителей и специалистов в подчинённых им подразделениях;
- создание условий, при которых обязательным должно быть, как предупреждение (профилактика), так и исключение любых видов нарушений требований охраны труда;
- действенный контроль над безопасностью работ на всех стадиях технологического (производственного) процесса;
|
|
|
- совершенствование системы управления и повышение результативности охраны труда в организации;
- достижение последовательного, непрерывного снижения производственного травматизма.
Нормативные ссылки
¾ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;
¾ Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
¾ Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
¾ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;
¾ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ;
¾ Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
¾ Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
¾ Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438н "Об утверждении Типового положения о Системе Управления Охраной Труда"
¾ Постановление Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций"
¾ Постановление Правительства РФ от 19 июня 2012 г. N 610 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации"
Термины и определения
- Организация - налоговый агент, компания, фирма, проект, предприятие, учреждение, завод, фабрика, объединение, орган власти, общественный институт или ассоциация и т.п. либо их части, входящие или не входящие в их состав, различных форм собственности, которые имеют собственные функции и управление.
- Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. [ТК РФ, статья 209]
|
|
|
- Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении (трудовом договоре) между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.[ТК РФ, статья 15]
- Работодатель - физическое либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. [ТК РФ, статья 15]
- Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.[ТК РФ, статья 15]
- Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. [ТК РФ, статья 209]
- Постоянное рабочее место - рабочее место в физическом пространстве. на котором работающий ежедневно работает большую часть своего рабочего времени нормальной продолжительности (более 50%) или не менее 2ч непрерывно. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
- Подрядчики (исполнители) -физические и юридические лица, которые выполняют работы по гражданско-правовому договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту, заключаемым с заказчиками в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, на подрядчиков не распространяется.
- Самозанятое лицо -человек, самостоятельно занятый трудом по оказанию услуг в рамках договоров гражданско-правового характера, в том числе в форме индивидуального предпринимательства. [ГОСТ 12.0.004-2015]
|
|
|
- Представители работников - любые лица, признанные таковыми исходя из национального законодательства и практики. Представителями работников могут быть: а) представители профессиональных союзов, назначенные или избранные профессиональными союзами или членами таких профсоюзов; б) выборные представители, свободно избранные работниками организации в соответствии с требованиями национальных законов, правил или коллективных договоров, и чьи функции не включают деятельность, которая признана в соответствующем государстве в качестве исключительной прерогативы профессиональных союзов.[ГОСТ 12.0.230-2007]
- Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. [ТК РФ, статья 209]
- Охрана труда – вид деятельности, неотъемлемый элемент трудовой и производственной деятельности, направленный на сохранение трудоспособности наемного работника и иных приравненных к ним лиц; представляющая из себя систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
- Техника безопасности -вид деятельности (система организационных и технических мероприятий, защитных средств и методов) по обеспечению безопасности любой деятельности человека, в том числе и трудовой деятельности. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
- Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. [ТК РФ, статья 209]
- Федеральный закон — федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов.Федеральный закон должен быть опубликованв Российской газете или на официальном интернет-портал правовой информации.
|
|
|
- Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Нормативный правовой акт должен обязательно регистрироваться в Министерстве Юстиции РФ. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
- Нормативный правовой акт по охране труда – акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом.Согласно Постановлению правительства № 1160 к нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда, относятся стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, санитарные нормы, санитарные правила и гигиенические нормативы, устанавливающие требования к факторам производственной среды и трудового процесса)
- Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. [ТК РФ, статья 189]
- Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламен-тирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. [ТК РФ, статья 189]
- Система управления охраной труда (СУОТ) -набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели по охране труда и процедуры по достижению этих целей. [ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.22]
- Руководитель - человек, в трудовые функции которого входит участие в системе управления и в подчинении которого находится один или более работников, работающих или иных физических лиц. [ГОСТ 12.0.004-2015]
- Руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с Трудовым Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. [ТК РФ, статья 273]
|
|
|
- Специалист - человек, в трудовые функции которого входит участие в системе управления, но не имеющий в подчинении ни одного работника, работающего или иного физического лица. [ГОСТ 12.0.004-2015]
- Локальные акты по охране труда – распорядительные, организационные и нормативные акты, разработанные в организации и определяющие порядок работы в области охраны труда в подразделениях и на территории организации. Пример - приказ, положение, инструкция, регламент и т.д.
- Комитет (комиссия) по охране труда -комитет, в состав которого входят представители работников и представители работодателей, созданный и функционирующий на уровне организации согласно национальным законам, правилам и практике. 2.2 [ГОСТ 12.0.230-2007, статья 2.2]
- Проверка состояния охраны труда - систематический, независимый (внутренний или внешний) и оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных о соблюдении установленных требований охраны труда. [ГОСТ 12.0.230-2007]
- Специальная оценка условий труда – единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. [ТК РФ, статья 209]
- Подготовка рабочего места - выполнение организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасного проведения работ на рабочем месте до её начала.
- Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. [ТК РФ, статья 209]
- Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. [ТК РФ, статья 209]
- Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. [ТК РФ, статья 209]
- Работы повышенной опасности – огневые, газоопасные и другие работы повышенной опасности, при выполнении которых в местах производства работ действуют или могут возникнуть, независимо от выполняемой работы, опасные производственные факторы.
- Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. [ТК РФ, статья 209]
- Профессиональный риск - вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым Кодексом, другими федеральными законами. [ТК РФ, статья 209]
- Инцидент -опасное происшествие и созданная им опасная ситуация, связанная с отказом или повреждением оборудования и технических устройств либо с опасным отклонением от установленного режима технологического процесса, не повлекшие за собой аварии. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
- Несчастный случай на производстве -случай серьезного травматического воздействия на работника опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которого произошла временная (не ниже нормативно установленной длительности) или постоянная (стойкая) потеря трудоспособности или наступила смерть пострадавшего. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
- Профессиональное заболевание - острое или хроническое заболевание работающего. являющееся результатом воздействия на него вредного (ых) производственного (ых) фактора (ов) при выполнении им трудовых обязанностей и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности, официально расследованное, диагностированное, входящее в специальный нормативно установленный перечень профессиональных заболеваний, подлежащее учету и компенсации. [ГОСТ 12.0.002-2014 ССБТ]
Государственное управление охраной труда
4.1.Согласно статье 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
4.2.Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
4.3.В целях государственного управления охраной труда органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
¾ обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
¾ разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
¾ координируют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
¾ осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда;
¾ организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
¾ исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4.4. Федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду (Роструд) и занятости и ее территориальных органов - Государственных Инспекций Труда (ГИТ).
4.5. Государственный надзор в сфере труда осуществляется в форме плановой или внеплановой проверки организаций - работодателей. Плановые проверки проводятся государственными инспекторами труда на основании разрабатываемых в соответствии с полномочиями федеральной инспекции труда ежегодных планов не чаще чем один раз в 3 года. Проверка проводится согласно годового плана проверок ГИТ с учетом риск –ориентированного подхода и включает в себя документальную или выездную проверку соблюдения работодателем, руководителями и ответственными лицами организации требований трудового законодательства, государственных нормативно правовых актов по труду и охране труда. По результатам проверки государственный инспектор труда составляет акт проверки по установленной форме и информирует работодателя и ответственных лиц организации о проведенной проверке и об обнаруженных нарушениях.
|
|
|
