Полномочия отделов органов местного самоуправления по оказанию правовой помощи населению

Глава восьмая Конституции Российской Федерации прямо не закрепляет право органов местного самоуправления на оказание юридической помощи населению муниципального образования, казалось бы, в этом нет смысла, поскольку статья 48 Основного закона России гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи. Вместе с тем, в случаях, когда органы местного самоуправления оказывают правовую помощь гражданам, следует вести речь не о квалифицированной юридической помощи, а об оказании бесплатной юридической помощи гражданам, тем более что ее в отдельных случаях оказывают должностные лица муниципальных органов, не имеющие высшего юридического образования. Между квалифицированной юридической помощью, которую оказывают адвокаты, нотариусы, и юридической помощью, предоставляемой органами местного самоуправления, существует большая разница.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения граждан правовой помощью прописаны в статье 6 ФЗ "О бесплатной юридической помощи в РФ", а именно:

. Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в случае, если федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации они наделены такими полномочиями, оказывают содействие развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечивают ее поддержку в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии права граждан на получение бесплатной юридической помощи, участвовать в создании муниципальных юридических бюро и оказывать гражданам все виды бесплатной юридической помощи [3].

Квалифицированная юридическая помощь осуществляется не просто дипломированными юристами, а людьми, обладающими соответствующей квалификацией, знаниями, опытом в области права и необходимыми для этой работы качествами. В свою очередь юридическая помощь, оказываемая органами местного самоуправления, непосредственно осуществляется юридическими службами муниципальных органов власти, а также депутатами, должностными лицами местного самоуправления. Если квалифицированная юридическая помощь может быть платной и бесплатной, то юридическая поддержка населения, организуемая органами и должностными лицами местного самоуправления, осуществляется безвозмездно. Квалифицированная юридическая помощь осуществляется в различных видах, таких как:

.   консультирование по вопросам права и разъяснение прав и законодательных обязанностей юридических и физических лиц;

2. подготовка и составление юридически значимых документов, в том числе заявлений, жалоб, ходатайств;

.   представительство и защита интересов юридических и физических лиц в конституционном, гражданском и административном судопроизводстве;

.   представительство и защита интересов указанных лиц в арбитражных и иных процедурах разрешения споров субъектов хозяйственной деятельности;

.   защита и представительство в уголовном процессе и производстве по делам об административном правонарушении;

.   представительство и защита в третейском суде, международном коммерческом арбитраже;

.   представительство и защита в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях; то же касается иностранных государств, международных органов, международных судебных органов;

.   участие в качестве представителя в исполнительном производстве, в том числе по уголовным делам;

.   участие в качестве представителя в налоговых правоотношениях и другое [9].

Необходимо отметить, что юридическая помощь органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальных образованиях не включает видов помощи, связанных с уголовным судопроизводством, представительство и защиту в иностранных государствах и многих других. В основном, это правовое информирование и правовое консультирование. Правовое информирование включает в себя информирование населения муниципального образования путем распространения информации различными способами. Это и печать, и размещение информационных материалов в местах, доступных для граждан, СМИ, Internet, иные способы. Граждане информируются о способах реализации и защиты, гарантированных законодательством прав, свобод и законных интересов граждан, а также о содержании и пределах исполнения ими обязанностей. Кроме того, даются разъяснения о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц, правилах оказания муниципальных услуг. Немаловажными являются также сведения о порядке обжалования решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления; порядке совершения гражданами юридически значимых действий.

Что касается юридического консультирования, то оно подразумевает предоставление консультаций по юридическим вопросам в устной и письменной форме; составление заявлений, жалоб, ходатайств, других документов юридического характера. Сюда же относят бесплатное представление интересов граждан в судопроизводстве по гражданским делам.

Также необходимо сказать о том, что защитой прав потребителей занимается сектор правовой защиты правового управления администрации города.

Сотрудники сектора на основании федерального законодательства и нормативных актов органов государственной власти и местного самоуправления оказывают правовую помощь населению города и района, принимают обращения потребителей, занимаются просвещением и образованием горожан по вопросам защиты прав потребителей.

Каждый гражданин имеет право обратиться в орган местного самоуправления за защитой своих потребительских прав в случае их нарушения недобросовестными продавцами (изготовителями, исполнителями, иными уполномоченными лицами). Поэтому оказание помощи потребителям в реализации их законных прав - основная задача органов, осуществляющих защиту прав потребителей на местах [4].

Для реализации этой задачи органы местного самоуправления компетентны:

рассматривать письменные и устные обращения и заявления потребителей;

консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;

оказывать помощь потребителям в восстановлении их нарушенных прав, в том числе и при составлении исков в суды.