 |
Применение карнета АТА при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза
|
|
|
|
В целях облегчения помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза и таможенного контроля за товарами, временно ввозимыми на таможенную территорию ТС или временно вывозимыми с территории ТС, подлежащими полному освобождению от обложения таможенными пошлинами и налогами в случаях, установленных Конвенцией о временном ввозе от 26.06.1990г., также для реализации указанной Конвенции и Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 06.12.1961 г. в связи с присоединением РФ к этим конвенциям таможенные органы РФ с 01.04.1999г. начали совершать таможенные операции с такими товарами с применением карнета АТА [19-21].
Карнет АТА – международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей совершения таможенных операций при применении таможенной процедуры временного ввоза, позволяющий идентифицировать товары, и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов. Бланк проформы карнета АТА приведен в приложении № 6.
Кроме применения для целей совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза карнет АТА обеспечивает возможность идентификации товаров и используется в качестве международной действующей гарантии (обеспечения) уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов на территории ТС.
Совершение таможенных операций с применением карнета АТА может производиться в отношении товаров в случаях их временного ввоза в соответствии с приложениями к Конвенции о временном ввозе от 26.07.1990г. и приказом ФТС от 25.07.2007г. № 895 [21]:
- приложение В.1. «О товарах для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях»;
|
|
|
- приложение В.2. «О профессиональном оборудовании»;
- приложение В.3. «О контейнерах, поддонах, упаковках, образцах и других товарах, ввезенных в связи с коммерческой операцией»;
- приложение В.5. «О товарах, вывезенных для образовательных, научных или культурных целей».
Ввозу на таможенную территорию ТС с применением карнета АТА не подлежат товары:
- запрещенные к ввозу (вывозу) или в отношении которых невозможно применять процедуры временного ввоза или вывоза;
- ввозимые на таможенную территорию ТС в целях осуществления с ними операций по переработке, определенных таможенным законодательством РФ.
Совершение таможенных операций с товарами, ввозимыми на таможенную территорию ТС с применением карнетов АТА, может осуществляться только теми таможенными органами, перечень которых определяется ФТС России. Эти таможенные органы являются таможенными органами назначения при доставке товаров исключительно в целях совершения таможенных операций с применением карнетов АТА.
Товары, ввезенные на таможенную территорию ТС с применением карнета АТА, не могут использоваться для коммерческих целей.
Таможенные сборы за совершение таможенных операций с товарами, временно ввозимых с применением карнета АТА, не взимаются в случае соблюдения условий временного ввоза товаров с применением карнета АТА.
Предъявляемый таможенным органам карнет АТА должен быть заполнен на русском, английском или французском языке.
Комплект книжки карнета АТА включает:
- отрывные листы и корешки белого цвета «importation» и «reexportation», которые заполняются в таможенном органе назначения (контролирующем);
- отрывные листы и корешки голубого цвета «tranzit», которые используются при перемещении товаров по таможенной территории РФ от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения;
|
|
|
- отрывные листы и корешки желтого цвета «exportation» и «reimportation», которые заполняются при временном вывозе и последующем обратном ввозе товаров.
В дополнение к карнету АТА в контролирующий таможенный орган должны быть представлены документы, необходимые для таможенных целей и таможенного контроля, с учетом запретов и ограничений.
Предприниматели, телеоператоры, инженеры, ученые, педагоги и научные работники активно используют карнет АТА для таможенного оформления временного ввоза/вывоза товаров для участия в выставках и ярмарках, научных конференциях, перемещаемая через границу товарных образцов, профессионального оборудования, товаров, ввозимых для образовательных, научных и культурных целей.
С помощью карнета АТА можно оформить оборудование прессы, радио или телевидения, музыкальные инструменты, медицинское оборудование, промышленное оборудование, транспортные средства, включая самолеты, одежду, ювелирные изделия, компьютеры, модели, приборы, рекламное и демонстрационное оборудование и многое другое.
Применение карнета АТА в качестве таможенной декларации в ходе совершения таможенных операций дает ряд преимуществ:
- для целей совершения таможенных операций используется только карнет АТА. Иные таможенные документы, предусмотренные национальным законодательством, в этом случае не оформляются;
- в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей используется карнет АТА, являющийся международной гарантией;
- один карнет АТА можно многократно использовать для ввоза в разные страны в течение одного года;
- срок совершения таможенных операций составляет от 30 минут до 1-3 часов;
- таможенные сборы за совершение таможенных операций с товарами, временно ввозимыми (или вывозимыми) с применением карнета АТА, а также периодические таможенные платежи не взимаются.
К недостаткам следует отнести:
- необходимость получения нового карнета в случае изменения перечня перемещаемых товаров;
- вывезенные товары должны вернуться назад без изменений и модификации;
- запрещается продавать ввезенные товары, оформленные карнетом АТА;
- если товары оформленные карнетом АТА, не вывозятся обратно из страны по той причине, что они уничтожены, потеряны или украдены, автоматически подлежат обложению таможенными пошлинами и налогами.
|
|
|
В РФ карнет АТА выдается Торгово-промышленной палатой РФ (ТПП РФ) в соответствии с Положением ТПП РФ «О порядке оформления, удостоверения и выдачи карнетов АТА» от 18 марта 1999г.
Для получения карнета АТА необходимо представить в ТПП РФ следующие документы:
- заявление;
- копии документов, подтверждающих правовой статус заявителя, нотариально заверенные копии устава и свидетельства о регистрации;
- копию доверенности на предоставление права подписи карнета АТА и прав осуществления всех действий, связанных с получением и дальнейшим использованием карнета АТА;
- доверенность на предоставление права подписи заявления (оригинал);
- финансовое гарантийное обязательство;
- копии документов, на основании которых ввозится/вывозится товар (контракт, приглашение на выставку и т.п.);
- документы, подтверждающие коммерческую стоимость товара (счета, прайс-листы, иные документы);
- квитанцию об оплате услуг ТПП РФ по выдаче карнета АТА. Тариф за оформление карнета АТА составляет 5500 рублей;
- общий список товаров в том виде, в каком он будет указан на обороте обложки карнета АТА (в печатном виде). Общий список представляется на английском/ ином (по указанию сотрудника ТПП РФ) и русском языках.
До представления полного пакета документов необходимо получить консультацию в ТПП РФ относительно возможных ограничений на ввоз определенных категорий товаров и оборудования и заполнить Общий список товаров с учетом требований стран ввоза.
Информация должна быть полной и достоверной. Не допускается завышение коммерческой стоимости товаров, изменение страны происхождения. Запрещается внесение в список потребляемых товаров. Правильное заполнение списка гарантирует избежание просрочек и проблем при ввозе и вывозе товаров, как на территорию РФ, так и иностранных государств.
После завершения оформления карнета АТА в список товаров не может быть внесено никаких изменений, поправок и/или дополнений. После истечения срока действия карнета АТА он должен быть возвращен держателем в выдавшую его ТПП РФ для его проверки и аннулирования.
|
|
|
Картен АТА может быть оформлен как на юридическое, так и на физическое лицо. Стоимость страхования рисков, связанных с использованием карнета АТА, зависит от коммерческой стоимости товаров и определяется страховой компанией в каждом конкретном случае.
Для совершения таможенных операций представитель, указанный в графе В карнета АТА, предоставляет в пункте пропуска таможенного органа товары и следующие документы: карнет АТА, билет, документ удостоверяющий личность, доверенность (в случае если в карнете АТА указано любое лицо по доверенности).
Совершение таможенных операций с товарами, перемещаемых через границу с применением карнета АТА, производят уполномоченные ФТС России таможенные органы. При установлении сроков обратного вывоза товаров, временно ввозимых в рамках Таможенной конвенции о карнете АТА, учитываются следующие обстоятельства:
- профессиональное оборудование, а также товары, ввезенные для образовательных, научных или культурных целей, должны быть вывезены с территории России в течение срока не более одного года;
- товары, ввезенные для демонстрации или использования на выставке, ярмарке, конференции или других подобных мероприятиях, могут находиться на территории РФ не более шести месяцев. Это же относится и к товарам, ввезенным временно для осуществления коммерческих операций.
Таможенные органы по мотивированному заявлению вправе продлевать время нахождения на территории страны временного ввоза товаров, предназначенных для показа или использования на выставке или ином подобном мероприятии. Но общий срок их временного ввоза в общей сложности не должен превышать одного года.
Сотрудник таможенного органа проверяет представленные товары на соответствие списку, содержащему в карнете АТА (допускается частичный вывоз товаров, указанных в списке), и делает специальные отметки на корешке соответствующего листа карнета АТА, отрывая и оставляя себе остальную часть листа. Если карнет заполнен не на языке страны ввоза, таможенные органы вправе потребовать перевод.
Держатель карнета АТА обязан соблюдать требования, регламентирующие использование карнета АТА, и выполнять таможенные правила страны, в которую ввозятся товары. Он должен получить требуемую отметку о прохождении таможенного контроля при въезде в каждую страну и выезде из нее, поскольку отсутствие таких отметок может повлечь за собой обложение таможенными пошлинами и налогами. В интересах владельца карнета АТА постоянно следить за правильным оформлением карнетов АТА и ваучеров карнетов АТА (а если надо, то и требовать этого) на каждом пограничном контрольно-пропускном пункте при въезде и выезде.
|
|
|
Порядок совершения таможенных операций и требования, предъявляемые российскими таможенными органами к совершению таможенных операций с товарами с применением карнета АТА, изложены в [21], подготовленном на основании положений конвенций.
Таможенные органы РФ не принимают карнеты АТА к совершению таможенных операций в следующих случаях:
- товар предоставляется не уполномоченным на то лицом;
- не заполнены графы карнета АТА, заполняемые таможней страны вывоза;
- страна (РФ) и гарантирующая ассоциация ТПП России отсутствуют на обложке карнета АТА;
- не указаны средства идентификации товаров в предъявляемых карнетах АТА или маркировка товара не соответствует указанному в карнете АТА;
- отсутствуют транзитные голубые листы в карнете АТА;
- не заполнены графы А, В, С обложки и отрывных ваучеров карнета АТА.
Макет карнета АТА приведен в приложении 8.
Как видно, применение карнета АТА позволяет участникам ВЭД минимизировать время совершения таможенных операций с товарами и сократить расходы, связанные с уплатой таможенных платежей.
|
|
|
