 |
Условия помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта
|
|
|
|
Под таможенную процедуру реэкспорта могут помещаться:
- товары ТС, в том числе ввезенные с нарушением мер нетарифного регулирования, и продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории;
- товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке, при соблюдении следующих условий:
- товары помещаются под таможенную процедуру реэкспорта в течение одного года со дня, следующего за днем выпуска для внутреннего потребления;
- таможенному органу представлены документы, в соответствии со ст. 299 ТКТС;
- товары не использовались и не ремонтировались на таможенной территории ТС, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
- товары могут быть идентифицированы таможенным органом.
Из определения товаров ТС следует, что товары практически всех указанных категорий изначально не могут быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта, подразумевающего «обратный вывоз» товаров, поскольку они ранее не ввозились на таможенную территорию ТС и всегда находились на ней. Вместе с тем под таможенную процедуру реэкспорта могут быть помещены товары, ранее ввезенные на таможенную территорию и выпущенные для свободного обращения. На практике таможенный орган разрешает помещение под таможенную процедуру иностранных товаров фактически в двух основных случаях:
1) товары фактически могли быть отнесены к ввозимым с целью реэкспорта – такие товары заявлялись таможенному органу в качестве изначально предназначенных для реэкспорта;
|
|
|
2) товары, ранее помещенные при ввозе на таможенную территорию ТС в соответствии с иными таможенными процедурами предполагающими сохранение их статуса и как иностранных товаров (таможенный склад, временный ввоз, переработка на таможенной территории, переработка для внутреннего потребления, беспошлинная торговля, свободный склад, свободная зона).
В соответствии с ТКТС таможенная процедура реэкспорта может быть использована с целью завершения действия иной таможенной процедуры и вывоза товаров с таможенной территории в порядке, установленном таможенным законодательством.
Значение таможенной процедуры реэкспорта для участников внешней торговой деятельности обусловлено законодательно закрепленной возможностью возмещения таможенных пошлин, налогов, уплаченных при ввозе реэкспортируемых товаров на таможенную территорию ТС. Для предупреждения злоупотреблений данной возможностью, совершения правонарушений, связанных с попытками возмещения уплаченных таможенных пошлин, налогов без достаточных правовых оснований, требуется детально проработанный правовой механизм. С учетом такой необходимости включено отдельное положение, предусматривающее возможность установление дополнительных условий помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, а также международными договорами РФ.
Положение ст. 226 ТКТС имеют существенное значение при выпуске для свободного обращения товаров. Подобная ситуация возникает в случае ввоза партии товаров или отдельного товара в целях выпуска для свободного обращения на таможенной территории. При этом совершаются таможенные операции с ввезенными товарами, уплачиваются причитающиеся таможенные платежи. Но после выпуска товаров для свободного обращения получатель обнаруживает, что товары содержат дефекты, которые не могли быть ему известны. Ранее возможности для реэкспорта таких товаров и соответственно возврата таможенных платежей отсутствовали, поскольку товары, выпущенные для свободного обращения, не подлежали помещению под таможенную процедуру реэкспорта. В следствии этого получатель нес большие убытки, хотя нередко отправитель выражал согласие принять дефектный товар и заменить его на новый надлежащего качества.
|
|
|
Статья устраняет описанный пробел и устанавливает возможность реэкспорта товаров, выпущенных для свободного обращения, в случае, если установлено, что: на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешнеэкономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке; по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному лицу.
При этом в отношении таких товаров устанавливаются следующие дополнительные условия:
1) товары не использовались и не ремонтировались в РФ, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;
2) товары могут быть идентифицированы таможенными органами;
3) товары вывозятся в течение одного года со дня их выпуска для внутреннего потребления.
Нововведение защищает российских участников ВЭД от неоправданных финансовых потерь, что, в свою очередь, способствует росту экономики и увеличению поступления налоговых платежей в бюджеты всех уровней.
Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта выдается таможенным органом, принявшим таможенную декларацию с заявленной таможенной процедурой, заполненную в соответствии с правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, вывозимых с таможенной территории ТС путем проставления штампа «Выпуск разрешен» и иных отметок в этой декларации.
Одновременно с таможенной декларацией в таможенный орган предоставляются сведения об обстоятельствах нахождения товаров на таможенной территории ТС в виде:
- подтверждение таможни, на контроле которой находятся товары, в форме письма, подписанного начальником таможни либо лицом, его замещающим, заверенного оттиском печати таможни, о соблюдении требований и условий таможенной процедуры, в соответствии с которым товары находятся на таможенной территории ТС и таможенная декларация, свидетельствующая о нахождении товаров под выбранной таможенной процедурой (в случае, если таможенная процедура реэкспорта заявляется в целях завершения действия предшествующей таможенной процедуры);
|
|
|
- документов, свидетельствующих о размещении товаров в зоне таможенного контроля (в случае, если в отношении указанных товаров не была заявлена таможенная процедура, при их ввозе на таможенную территорию ТС);
- сведения о причинах вывоза товаров в случаях, когда реэкспорт товаров заявляется в листе их прибытия на таможенную территорию ТС;
- договор (выписка из договора) при условии, что в ней содержатся сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с которым иностранные товары были ввезены на таможенную территорию ТС, и паспорт сделки (паспорт бартерной сделки, оформленный на этот договор, если такой договор был заключен и такой паспорт сделки) паспорт бартерной сделки был оформлен и иностранные товары при их ввозе на таможенную территорию РФ не помещались под какую-либо таможенную процедуру.
Для товаров, которые прибыли на таможенную территорию ТС и находятся в пункте пропуска через Государственную границу РФ либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от пункта пропуска, и не помещенные под какую-либо таможенную процедуру, установлена упрощенная форма декларирования. В данном случае вместо ДТ таможенному органу, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу РФ, в котором оформлено прибытие товаров на таможенную территорию ТС может подаваться таможенная декларация в форме произвольного письменного заявления в двух экземплярах, содержащего сведения о заявляемой таможенной процедуры (реэкспорте), декларанте, товарах (наименование, количество в килограммах и в других единицах измерения, обычно применяемых для этого вида товаров) и дате составления таможенной декларации. В указанном заявлении также могут содержаться сведения о месте нахождения товаров (наименование пункта пропуска через Государственную границу РФ либо место расположения зоны таможенного контроля).
|
|
|
При использовании в указанном случае таможенной декларации в форме заявления предоставления документов и сведений, как при декларировании товаров с использованием ДТ, не требуется. Дополнительно только предоставляются сведения о причинах вывоза товаров.
В случае, если товары ввезены с нарушением установленных запретов на ввоз или несоблюдением ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, таможенная декларация подается в таможенный орган и принимается таможенным органом, в регионе деятельности которого фактически находятся товары.
При таможенном оформлении товаров выпущенных в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта и убывающих с таможенной территории ТС, таможенному органу в месте убытия товаров с таможенной территории ТС, представляется экземпляр (лист) таможенной декларации (в случае декларирования товаров с использование ДТ – 4-й лист ДТ), в соответствии с которой указанные товары были помещены под таможенную процедуру реэкспорта (или ее копия, в случаях, установленных нормативными правовыми актами в области таможенного дела).
Оформление выпуска транспортных средств, в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта производится путем проставления должностным лицом таможенного органа в листе убытия транспортного средства с таможенной территории ТС в въездной или выездной декларации в графе «Д» подраздела «Результат» штампа «Выпуск разрешен» в соответствии с порядком установленным правовыми актами ФТС России, экземпляр декларации для таможни остается в таможенном органе, принявшим ее, а экземпляр декларации для перевозчика передается согласно установленному порядку декларанту либо его представителю (письмо ФТС России от 04.08.2006г. № 01-06/27170) [22].
При помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта в соответствии со ст. 151 (условный выпуск), 160 (гарантии соблюдения таможенной процедуры), 337 (общие условия обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов) ТКТС таможенные органы вправе потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в размерах как если бы реэкспортируемые товары были выпущены для свободного обращения.
|
|
|
Обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, не предоставляется в случаях, если:
- таможенный орган выдает разрешение на таможенный транзит этих товаров, для их вывоза с таможенной территории РФ одновременно с помещением этих товаров под таможенную процедуру реэкспорта;
- к таможенной процедуре реэкспорта заявляются товары, находящиеся в пункте пропуска через Государственную границу РФ, в отношении которых установлены упрощенная форма декларирования.
Следует учитывать, что при применении процедуры таможенного транзита при перемещении товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, по таможенной территории ТС из таможенного органа, в котором производилось их декларирование в таможенный орган, в регионе деятельности которого расположен пункт пропуска через Государственную границу ТС, через который товары будут вывозиться с таможенной территории ТС, таможенные органы также могут потребовать предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей.
|
|
|
