Г. Завершение производства по заявкам, поданным на основе ранее действовавшего законодательства

На момент вступления в силу Патентного закона РФ в Патентном ведомстве имелось значительное количество заявок, делопроизводство по которым не было завершено. Среди них были заявки на выдачу авторских свидетельств (свидетельств) и заявки на выдачу патентов; заявки, оформленные в соответствии с Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях 1973г. (Положением о промышленных образцах 1981 г.), и заявки, оформленные по правилам Закона СССР «Об изобретениях в СССР» (Законом СССР «О промышленных образцах»); заявки, которые еще не рассмотрены по существу, и заявки, по которым уже вынесены экспертные решения. Общие вопросы, связанные с судьбой этих заявок, урегулированы п.З — 5 постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Патентного закона РФ». Более детальной их регламентации посвящен утвержденный Роспатентом 29 октября 1992 г- «Переходный порядок рассмотрения заявок на выдачу охранных документов СССР на изобретения, промышленные образцы, регистрацию товарных знаков в связи с введением в действие Патентного закона Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее — «Переходный порядок»).' Анализ указанных актов позволяет выделить следующие основные моменты.

Прежде всего, если на 14 октября 1992 г. делопроизводство по заявке не завершено либо принято решение, возможность обжалования которого не исчерпана, непременным условием дальнейшего движения заявки является подача ходатайства о выдаче патента РФ. Иными словами, на какой бы стадии рассмотрения ни находилась заявка, делопроизводство по ней приостанавливается до поступления такого ходатайства. В соответствии с п. 4.1 «Переходного порядка» оно подается во Всероссийский научно-исследовательский институт государственной патентной экспертизы (ВНИИГПЭ) или в Апелляционную палату Патентного ведомства. Сам порядок подачи и рассмотрения ходатайства о выдаче патента РФ мало чем отличается от рассмотренного выше порядка обмена авторских свидетельств (свидетельств) СССР на патенты РФ и потому вряд ли нуждается в специальном освещении. Одновременно с ходатайством представляется документ об уплате пошлины за выдачу патента или документы, обосновывающие право на льготу по уплате пошлины, если пошлина не была уплачена до подачи ходатайства. ВНИИГПЭ или Апелляционная палата рассматривают ходатайство о выдаче патента РФ в месячный срок с даты его поступления и уведомляют заявителей о результатах рассмотрения.

Как и ходатайство об обмене авторского свидетельства (свидетельства) СССР на патент РФ, ходатайство о выдаче патента РФ подается по взаимному согласию заявителей и авторов. В п. 4 постановления Верховного Совета РФ «О введении в действие Патентного закона РФ» подчеркивается, что, если соглашение о совместной подаче ходатайства между заявителем и автором изобретения или промышленного образца не достигнуто, выдача патента РФ не производится. Было бы неверным толковать эту норму в том смысле, что она исключает любые иные пути разрешения спора между заявителем и автором, кроме достижения ими взаимного согласия. Все зависит от того, в связи с чем возник спор. Если предметом спора является вопрос о том, получать или не получать российский патент, отсутствие согласия действительно парализует дальнейшее прохождение заявки. Если же стороны согласны на получение российского патента, но

' ПиЛ. 1993. № 3—4. С. 9—15.

не могут договориться о том, кто из них будет патентообладателем, их спор может быть передан на разрешение суда как спор о праве гражданском.

Следующим принципиальным моментом является то, что применительно к еще не рассмотренным заявкам законом установлен конкретный срок для подачи ходатайства в выдаче патента РФ-Если обмен авторских свидетельств (свидетельств) СССР на патенты РФ может быть произведен в любое время в пределах 20 (15) лет с даты подачи заявки, то ходатайство о выдаче патента РФ по ранее поданной, но еще не рассмотренной заявке должно быть подано не позднее 31 декабря 1993 г. Заявки, по которым до указанного срока не было представлено правильно оформленных ходатайств, считаются отозванными,

Далее, важное значение имеет то обстоятельство, что заявки, по которым не позднее 31 декабря 1993 г. были поданы соответствующие ходатайства, должны рассматриваться в порядке, установленном Патентным законом РФ. Иначе говоря, любые вопросы процессуального характера, связанные, в частности, с принятием заявки к рассмотрению или вынесением решения об отказе в этом, об исправлении и дополнении материалов заявки, обжаловании принятых решений и т.п., решаются в соответствии с Патентным законом РФ,

Напротив, оценка условий патентоспособности заявленных изобретений и промышленных образцов осуществляется на основе законодательства, действовавшего на дату подачи заявки. Это означает, что заявители не обязаны переделывать свои заявки в соответствии с требованиями Патентного закона РФ. Любые заявки, поданные до 14 октября 1992 года, должны рассматриваться хотя и по новым процессуальным правилам, но на основе тех критериев патентоспособности, которые были установлены ранее действовавшим законодательством.

Указанные выше положения имеют общее значение и применяются ко всем заявкам, производство по которым не завершено. Наряду с этим все заявки подразделяются на три большие группы, каждая из которых обладает определенной спецификой. Первую из них образуют заявки, находящиеся на стадии предварительной (формальной) экспертизы- Если предварительная экспертиза завершена с положительным результатом и заявителю уже направлено уведомление о принятии заявки к рассмотрению по существу, такая заявка передается для проведения патентной экспертизы без получения от заявителя специального ходатайства об этом. По заявкам, формальная экспертиза которых завершена, но заявителям не направлены документы о ее результатах, заявителям направляется либо уведомление о признании заявки отозванной или о принятии заявки к рассмотрению, либо запрос, либо решение об отказе в выдаче патента. При положительном решении по заявке на изобретение в связи с введением Патентным законом РФ отсроченной системы экспертизы заявок заявители дополнительно уведомляются о том, что экспертиза заявки по существу может быть начата после представления ходатайства о ее проведении, в соответствии с п. 7 ст. 21 Патентного закона РФ. В решении об отказе в принятии заявки к рассмотрению дополнительно сообщается о том, что при несогласии заявителя с решением он вправе подать возражение в Апелляционную палату Латентного ведомства РФ. Наконец, по заявкам, предварительная экспертиза по которым не завершена на момент введения в действие Патентного закона РФ, в том числе по заявкам, содержащим дополнительные материалы или ходатайства о продлении сроков или восстановлении пропущенных сроков, указанная экспертиза продолжается в соответствии с закрепленными Патентным законом РФ правилами ее проведения.

Вторую группу составляют заявки, уже прошедшие или проходящие стадию экспертизы по существу. Если по заявке уже вынесено экспертное решение о возможности выдачи охранного документа, изобретению или промышленному образцу на территории России предоставляется временная правовая охрана. Срок ее действия — с даты выкладки заявки для всеобщего ознакомления до даты выдачи патента. В свою очередь, выкладка производится лишь по тем заявкам, по которым поданы ходатайства о выдаче патента РФ. По заявкам, по которым подготовлены решения об отказе в выдаче патента, последние направляются заявителям. Дополнительно сообщается о том, что в случае несогласия заявителя с решением он вправе подать возражение в Апелляционную палату Патентного ведомства РФ в соответствии с п. 8 ст. 21 Патентного закона РФ. По заявкам, находящимся в стадии экспертизы по существу, последняя продолжается в соответствии с правилами Патентного закона.

Наконец, в третью группу объединяются заявки, по которым поданы жалобы в связи с отказом в выдаче охранного документа. В случае подачи до 31 декабря 1993 г. ходатайства о выдаче патента РФ делопроизводство по ним продолжается в соответствии с новыми процессуальными правилами, закрепленными Патентным законом РФ.