 |
Управление национальной безопасностью в Российской Федерации
|
|
|
|
Система обеспечения национальной безопасности России включает в себя:
- нормативное обеспечение;
- органы, силы и средства обеспечения безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического и военного характера, направленные на обеспечение безопасности личности, общества, государства.
Структуры власти, обеспечивающие безопасность:
-Президент РФ
-Федеральное Собрание РФ
-Правительство РФ
-Совет Безопасности РФ
-Федеральные органы исполнительной власти
-органы исполнительной власти субъектов РФ
Совет Безопасности - главный конституционный орган, который осуществляет подготовку решений Президента РФ в области обеспечения безопасности.(с 3 апреля 1992 г).Состав Совета Безопасности и порядок его формирования определяются Президентом в соответствии с Конституцией и Законом РФ «О безопасности». Председатель Совета-Президент РФ, Секретарь Совета(обеспечивает деятельность, руководит аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совета), постоянные члены Совета и члены Совета Безопасности.
Статус и полномочия Совета Безопасности России. Основным документом, определяющим статус является Положение о Совете Безопасности РФ, утвержденное Указом Президента РФ № 726 от 7 июня 2004 г. В соответствии с законом 1992 года заседания Совета безопасности должны проводиться на регулярной основе не реже одного раза в месяц; в случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях определяет Председатель Совета по представлению Секретаря. Решения Совета безопасности принимаются на его заседания постоянными членами простым большинством голосов от их общего количества и вступают в силу после утверждения председателем Совета Безопасности.
|
|
|
Направления деятельности Совета Безопасности:
-подготовка ежегодного доклада Президенту РФ и Совету Федерации как основного программного документа;
- организация работы постоянных и временных межведомственных комиссий;
- разработка предложений по защите и целостности территории РФ
-рассмотрение стратегических проблем государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охрану здоровья населения;
-подготовка проектов прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий;
-разработка мер по обеспечению стабильности и правопорядка.
Основные рабочие органы Совета Безопасности. Межведомственные комиссии образуются в соответствии с главными задачами и направлениями деятельности(по функциональному или региональному принципу на постоянной или временной основе). Комиссии: по проблемам стратегического планирования, по проблемам СНГ, по безопасности в экономической и политической сфере, по экологической безопасности, по военной безопасности, по общественной безопасности, по информационной безопасности.
Научный Совет. Положение о научном совете и его состав утверждает Президент РФ, председателем является секретарь Совета безопасности. В состав научного совета включаются представители руководители научных организаций, а также отдельные ученые и крупные специалисты. Научный совет занимается экспертизой проектов, документов, дает оценку информации о безопасности РФ, об угрозах, готовит прогнозные документы. Решения носят рекомендательный характер, они учитываются Советом Безопасности и при необходимости направляются органам государственной власти или органам МСУ.
Министерство внутренних дел явл. федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовых актов, регулирующих деятельность в сфере внутренних дел, включая миграцию. В МВД входят федеральная миграционная служба.
|
|
|
Задачи МВД:
-разработка стратегии и государственной политики в сфере внутренних дел;
- совершенствование нормативно- правовой базы;
- защита прав и свобод граждан;
- предупреждение, пресечение, выявление и раскрытие преступлений, а также административных правонарушений;
-обеспечение охраны общественного порядка;
-обеспечение безопасности дорожного движения;
-контроль оборота оружия;
-охрана имущества организаций;
- управление органами внутренних дел.
Структура МВД:
-министр (возглавляет МВД и ФМС). Назначает и освобождает от должности министра Президент РФ.
-заместители министра
-главное командование внутренних войск(задачи внутренних войск: охрана общественного порядка и безопасности, охрана важных и специальных грузов, участие в территориальной обороне и т.д)
-департамент экономической безопасности
- организационный инспекторский департамент
-правовой департамент
-финансово- экономический
-главный информационно- аналитический центр
- экспертно- криминалистический центр
-всероссийский научно- исследовательский институт МВД
-национальное центральное бюро Интерпола МВД (с уголовными преступлениями)
-российский национальный контактный пункт по взаимодействию с европейской полицейской организацией - Европолом(структурным подразделением Интерпола)
Федеральная служба безопасности- федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий безопасность от деятельности спецслужб зарубежных государств и преступности, а также осуществляет борьбу с террором и другими противоправными действиями в пределах своей компетенции. В соответствии со статьей 8 ФЗ от 3 апреля 1995 г.» О федеральной службе безопасности», деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим направлениям:
-контрразведывательная деятельность;
-борьба с терроризмом;
-борьба с преступностью;
-разведывательная деятельность;
-пограничная деятельность;
|
|
|
-обеспечение информационной безопасности.
Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным законодательством. Права и обязанности ФСБ РФ установлены статьями 12 и 13 ФЗ «О федеральной службе безопасности» № 40-ФЗ.
Федеральная служба охраны - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно- правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, правительственной, президентской и иных видов специальной связи и информации, предоставляемой федеральным органом государственной власти, органами власти субъектов РФ и другими гос. органами.
Руководство деятельностью ФСО осуществляет Президент РФ.
Государственная охрана- федеральный орган государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов гос охраны, которая осуществляется на основе совокупных правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно- розыскных и иных мер, в т.ч с привлечением других органов обеспечения безопасности.
Служба внешней разведки - призвана защищать личность, общество, государство от внешних угроз. Федеральный орган исполнительной власти. СВР явл. составной частью системы обеспечения национальной безопасности РФ.
Министерство чрезвычайных ситуаций. Основные задачи МЧС:
-выработка и реализация гос. политики в области гражданской обороны;
-осуществление управления в области гражданской обороны, защита территории и населения от ЧС, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, поисково – спасательной работы;
-осуществление предупредительных мер, в т.ч законодательных, в сфере вопросов отнесенных к ведению МЧС;
-обеспечение мер экспертного реагирования при ЧС, а также чрезвычайное гуманитарное реагирование, в т.ч за пределами РФ;
-аварийно- спасательные работы;
-экстренная психологическая помощь;
-подготовка кадров и других подразделений МЧС.
Средства МЧС:- войска ГО, которые являются государственной военной организацией, включающей воинские формирования(соединения, военные части, организации), входящие в состав МЧС. Они представляют собой силу быстрого реагирования, решают задачи специального назначения в период мирного и военного времени.
|
|
|
