 |
Тема 7. «социальное обслуживание. Социальная поддержка населения».
|
|
|
|
1. Понятие и организационно-правовые основы государственной социальной помощи как института права социального обеспечения.
2. Виды социальной помощи: денежные выплаты, натуральная помощь.
3. Понятие и принципы социального обслуживания.
4. Виды социального обслуживания.
5. Условия предоставления социального обслуживания.
6. Учреждения социального обслуживания.
7. Понятие и виды социальной поддержки.
8. Ежемесячная денежная выплата.
Задачи
1. В территориальный орган пенсионного фонда за установлением ежемесячной компенсационной выплаты обратился неработающий гражданин Игнатьев, осуществляющий уход за инвалидом 1 группы.
Согласно представленным документам Игнатьев пенсию и пособие по безработице не получает.
Вместе с тем выяснилось, что Игнатьев в результате несчастного случая на производстве частично (в размере 20%) утратил профессиональную трудоспособность, и в этой связи ему пожизненно установлено ежемесячное страховое обеспечение.
Имеет ли право Игнатьев на установление ежемесячной компенсационной выплаты?
2. В результате наводнения в с. Ключи пострадали три семьи супруги Федотовы неработающие пенсионеры, семья Глазовых состоящая из работающих супругов и трех несовершеннолетних детей, неработающие супруги Федотовы.
На какие виды социального обслуживания и на каких условиях они имеют право?
3. Власова обратилась в юридическую консультацию с вопросом, имеет ли право на осуществление ухода за нетрудоспособной бабушкой 85 и 86 летним дедушкой ее сын, достигший 14 лет и обучающийся в школе. Кроме того пояснила, что проживают они в одном городе, но по разным адресам.
|
|
|
Если да, то, в каком размере, каков период выплаты, какие необходимо представить документы, для установления компенсационной выплаты?
4. Кофеева, одинокая пенсионерка 86 лет, инвалид 2 группы, проживающая в г. Кемерово, обратилась с заявлением об определении ее в дом-интернат для престарелых инвалидов. Работники социальной защиты отказали ей, ссылаясь, что у нее есть дочь, проживающая в г. Хабаровске, которая может ее содержать и обеспечь необходимый уход. И в связи с этим Кофеева не может считаться одинокой пенсионеркой.
Правомерен ли отказ администрации? В каких случаях граждане могут считаться одинокими пенсионерами? При каких условиях граждане признаются нуждающимися в социальном обслуживании?
5. Какие выплаты и меры социальной поддержки осуществляются инвалидам вследствие военной травмы, ветеранам боевых действий, лицам, пострадавшим при техногенных катастрофах и членам их семей?
6. Алексеевой в августе установлена 3 группа инвалидности. Территориальным органом Пенсионного фонда по ее заявлению была установлена ежемесячная денежная выплата. В сентябре Алексеева предоставила заявление об отказе от набора социальных услуг на следующий календарный год. В январе следующего года, в связи с ухудшением здоровья, ей была установлена 1 группа инвалидности от общего заболевания и возникла необходимость в лекарственных средствах и Алексеева незамедлительно обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с просьбой считать ее заявление не действительным.
Территориальный орган отказал Алексеевой в предоставлении набора социальных услуг.
Правомерно ли решение территориального органа? Разъясните права Алексеевой на предоставление набора социальных услуг, порядок отказа и предоставления набора социальных услуг.
7. Инвалид 1 группы от трудового увечья Петров обратился к лечащему врачу терапевту за выпиской рецепта на бесплатное получение в аптечном учреждении лекарственного препарата «Гербион», пояснив, что только этот препарат помогает ему при ухудшении самочувствия. Лечащий врач Иванова отказала в выписке рецепта, мотивируя тем, что такой препарат не поименован в перечне для предоставления бесплатно.
|
|
|
С таким отказом Петров не согласился и обратился к адвокату. От лица адвоката разъясните, правомерен ли отказ в выдаче рецепта, а также права инвалида, и условия предоставления лекарственных препаратов.
8. Лаврентьев получил удостоверение ветерана боевых действий в 15.05.2006 года. 20 июня 2012 года обратился в территориальное учреждение Пенсионного фонда за назначением ежемесячной денежной выплаты и одновременно с отказом от набора социальных услуг.
Лаврентьеву назначена была ежемесячная денежная выплата с 20.06.2012 года с предоставление набора социальных услуг (НСУ) в натуральной форме и учтен отказ от НСУ с 01.01.2013 года.
Лаврентьев не согласился с таким решением, считает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с 15.05.2006 года, т.е. со дня выдачи удостоверения и с учетом отказа от НСУ, поскольку не пользуется лекарствами и проездом.
Разъясните Лаврентьеву право на назначение ежемесячной денежной выплаты и НСУ.
9. Участник ликвидации последствий ЧАЭС обратился в юридическую консультацию с просьбой, разъяснить на какие льготы может претендовать его несовершеннолетний сын.
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации. [Текст] // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 21.07.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 01.08.2014.
О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы: Федеральный закон от 09.01.1997 № 5-ФЗ [Текст] // СЗ РФ. 20.01.1997. № 3. ст. 349.
О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 27.10.1997. № 43. ст. 4904.
О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча: Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 30.11.1998. № 48. ст. 5850.
|
|
|
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ [Текст] //СЗ РФ.1995.№32.ст.3189.4
О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы: Закон РФ от 15.01.1993 № 4301-1 [Текст] //"Российская газета". № 27. 10.02.1993.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг: Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 02.08.2010. № 31. ст. 4179.
О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 [Текст] // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. ст. 699.
О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ [Текст] // СЗ РФ. 14.01.2002. № 2. ст. 128.
Об основах обязательного социального страхования: Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 19.07.1999. № 29. ст. 3686.
Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ[Текст] //СЗ РФ. 30.12.2013. № 52 (часть I). ст. 7007.
О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ [Текст] // СЗ РФ. 30.08.2004. № 35. ст. 3607.
О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ [Текст] //СЗ РФ.1995.№32.ст.3189.4.
О персональных данных: Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 31.07.2006. № 31 (1 ч.). ст. 3451.
Об электронной подписи: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ [Текст] //СЗ РФ. 11.04.2011. № 15. ст. 2036.
О государственной социальной помощи: Федеральный закон от 17.07.1999 №178-ФЗ [Текст] //СЗ РФ.1999.№ 32.ст.3189.4.
|
|
|
О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы: указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175 [Текст] //СЗ РФ. 04.03.2013. № 9. ст. 938.
О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: приказ Минтруда России от 29.09.2014 № 664н [Текст] // "Российская газета". № 284. 12.12.2014.
О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 [Текст] //СЗ РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). ст. 201.
О мерах по социальной поддержке многодетных семей: Указ Президента РФ от 05.05.1992 № 431 [Текст] // Ведомости СНД и ВС РФ. 14.05.1992. № 19. ст. 1044.
О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда: постановление Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150 [Текст] // "Российские вести". № 184. 23.09.1993.
О порядке и условиях признания лица инвалидом: постановление Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 [Текст] //СЗ РФ. 27.02.2006. № 9. ст. 1018.
О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями: постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 [Текст] // СЗ РФ. 14.04.2008. № 15. ст. 1550.
О порядке предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу): постановление Правительства РФ от 25.09.2007 № 608 [Текст] // СЗ РФ. 01.10.2007. № 40. ст. 4798.
О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг: постановление Правительства РФ от 01.12.2014 № 1285 [Текст] //СЗ РФ. 15.12.2014. № 50. ст. 7077.
О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду: распоряжение Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р [Текст] // СЗ РФ. 23.01.2006. № 4. ст. 453.
Об организации получения образования в семейной форме: письмо Минобрнауки России от 15.11.2013 № НТ-1139/08 [Текст] // "Вестник образования". № 2. январь. 2014.
Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы: постановление Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 [Текст] // СЗ РФ. 20.05.2013. № 20. ст. 2493.
Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства 1 группы), а также за престарелым нуждающимся в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет: постановление Правительства РФ от 11.07.2007 № 343 [Текст] // «Российская газета». № 124. 14.06.2007.
|
|
|
Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации: приказ Минтруда России от 30.10.2012 № 353н [Текст] // "Российская газета". № 97. 08.05.2013.
Об утверждении Методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям, с учетом особых потребностей инвалидов: приказ Минспорта России от 09.07.2014 № 578 [Текст] // Сборник официальных документов и материалов Министерства спорта РФ. № 8. 2014.
Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности: приказ Минтруда России от 19.11.2013 № 685н [Текст] // "Российская газета". № 83. 11.04.2014.
Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь: постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 [Текст] // СЗ РФ. 27.12.2004. № 52 (часть 2). ст. 5488.
Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации: приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 998н [Текст] // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru. 29.01.2015.
Об утверждении Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации: приказ Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н [Текст] // "Российская газета". № 29. 11.02.2011.
Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы: приказ Минтруда России от 11.10.2012 № 310н [Текст] // "Российская газета". № 301. 28.12.2012.
Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации: приказ Минтруда России от 22.01.2015 № 35н [Текст] // "Российская газета". № 49. 11.03.2015.
Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан: приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 № 328 [Текст] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 7. 14.02.2005.
Об утверждении Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников: постановление Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 [Текст] // СЗ РФ. 05.12.2005. № 49. ст. 5226.
Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг: постановление Правительства РФ от 24.11.2014 № 1236[Текст] //СЗ РФ. 01.12.2014. № 48. ст. 6872.
Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 939н [Текст] // "Российская газета". № 299. 31.12.2014.
Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 938н [Текст] // "Российская газета". № 1. 12.01.2015.
Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 24.11.2014 № 935н [Текст] // "Российская газета". № 297. 29.12.2014.
Об утверждении примерной номенклатуры организаций социального обслуживания: приказ Минтруда России от 17.04.2014 № 258н [Текст] // "Российская газета". № 124. 04.06.2014.
Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации: постановление Правительства РФ от 13.09.96 № 896 [Текст] //СЗ РФ. 04.12.2000. № 49. ст. 4822.
Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 954н [Текст] // "Российская газета". № 296. 26.12.2014.
Об утверждении рекомендуемых норм питания при предоставлении социальных услуг в стационарной форме: приказ Минтруда России от 13.08.2014 № 552н [Текст] //Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. № 12. 2014.
Об утверждении рекомендуемых нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания: приказ Минтруда России от 30.07.2014 № 505н [Текст] // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. № 12. 2014.
Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации: приказ Минздравсоцразвития России от 04.08.2008 № 379н [Текст] // "Российская газета". № 190. 10.09.2008.
Все нормативные источники содержатся в справочно-правовых системах «Консультант Плюс», «Гарант» и т.д.
Литература
а) основная учебная литература
Право социального обеспечения России [Текст]: учебник / Московская гос. юридическая академия им. О. Е. Кутафина; под ред. К. Н. Гусова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010. - 635 с.
Право социального обеспечения России / под. Ред. Тучкова Э.Г.-М.:"Проспект",2014.-456с. http://e.lanbook.com/books/element.php?pl1_id=54987
Мачульская, Елена Евгеньевна. Право социального обеспечения [Текст]: учебник для бакалавров / Е. Е. Мачульская. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Юрайт, 2013. – 575.
Сулейманова, Галия Валиахметовна. Право социального обеспечения [Текст]: учебник / Г. В. Сулейманова. - М.: Юрайт, 2011. - 559 с.
|
|
|
