 |
Глава 3. Меры общего и специального предупреждения вымогательства
|
|
|
|
Говоря об общем предупреждении вымогательства, следует понимать, что без завершения начатых в стране преобразований, стабилизации экономики крайне трудно будет добиться стабилизации этого вида преступлений, как и преступности в целом.
В сфере политической - это становление и развитие новой Российской государственности, упрочение демократии и начал федерализма; укрепление всех ветвей власти, реализация политической воли противостояния социально-негативным явлениям и процессам в условиях многопартийности.
В сфере социальной (в узком смысле этого слова) большое антикриминогенное значение имеют меры, направленные на усиление социальной ориентации преобразований: устранение резкого социального общества; поддержку малоимущих граждан; укрепление семейных устоев; обеспечение надлежащих условий для социализации личности, преодоление ее социального отчуждения; ограничение последствий безработицы; вынужденной миграции людей и т.п.
В сфере правовой - это совершенствование законодательства, прямо не нацеленного на предупреждение преступности, а имеющего предметом правовое регулирование разнообразных общественных отношений иного характера (трудовых, семейных и т.д.), которые, будучи нормативно не упорядоченными, могут играть криминогенную роль [5. С.106].
В качестве одной из мер предупреждения вымогательства следует рассматривать развитие системы личной безопасности граждан. Данная система должна найти свое выражение в профилактике вымогательства с помощью средств массовой информации, организации " Школ безопасности", которую могут инициировать администрации областей, городов, ассоциации предпринимателей, осознающих значимость проблемы с вымогательством.
|
|
|
Уменьшить число преступлений поможет осуществление мер общей профилактики, которая преследует цель с одной стороны, сдерживать людей от совершения преступлений, с другой - предупреждает собственников от возможности стать потерпевшими.
Профилактическое воздействие - особая форма социального регулирования. Можно, следовательно, регулировать и те процессы общей профилактики, которые касаются конкретных преступлений, в том числе против собственности. Острие профилактики должно быть направлено именно на эти конкретные деяния. Объект общей профилактики всегда конкретизируется. Должно быть ясно, что речь идет о преступлениях, совершаемых против чужого имущества.
Общая профилактика обращена к широким массам. Социальным адресатом мер общей профилактики может быть все население страны. Смысл общей профилактики в том и заключается, что она в равной мере (одинаково) направлена на всех членов общества. Но задачи, связанные с тематикой, могут быть разными. можно осуществлять профилактику преступлений против собственности. Эта профилактика как бы предполагает наличие среди населения таких людей, которых надо удерживать от совершения преступления. Такая профилактика воздействует на население всегда избирательно. Она учитывает различные категории лиц и исходит из того, что одни склонны, например, к совершению краж, другие - к вымогательству, а третьи - к мошенничеству. Поэтому подразумевается, что всегда есть конкретный объект, который нельзя оставлять без внимания.
Общая профилактика проводится для всех, но с учетом определенных категорий лиц. Это положение следует понимать так: совершенно ясно, что преступления против собственности будут совершаться завтра и во все последующие дни, месяцы, годы, но неизвестно, кто именно их будет совершать. Однако проводить профилактику надо так, чтобы она доходила до тех людей, которые в ней нуждаются. Задача, безусловно, трудная. Успешному ее решению помогает то, что общая профилактика вносит "элементы порядка" в реальную действительность. Она как бы восклицает: люди не совершайте преступления, за это вы будите наказаны.
|
|
|
Общая профилактика у одних повышает риск задержания и наказания, а у других - снижает риск стать жертвой преступления.
Переход от общего предупреждения к индивидуальному есть движение в сторону конкретного, поскольку проблемы становятся связанными с личностью.
Для личностного уровня характерны особые качества, обусловленные спецификой работы с каждым конкретным человеком. На этом уровне конкретизируются все практические заключения и выводы, касающиеся личности и ее поведения.
Именно на этом уровне рассматриваются проблемы выявления лиц, чье поведение является антиобщественным, персональный учет их, выявление замысла на совершение преступления, предотвращение и пресечение конкретного преступного поведения.
Проникают в эту сферу и оперативно-розыскные мероприятия, ведь и они ориентированы на конкретных лиц, на предотвращение их преступного замысла, на пресечение с их стороны преступлений. Не случайно представители теории оперативно-розыскной деятельности всегда ориентированы на индивидуальную работу; их специфика работы с лицами, совершающими преступления, - персонализация. Кроме того, существует особая наиболее практически значимая оперативно-розыскная профилактика, имеющая в своем "арсенале" специальные меры. Она рассматривается как самостоятельно, так и в рамках индивидуальной профилактики преступного поведения [5. С.108].
Индивидуальная профилактика преступлений против собственности рассчитана, прежде всего, на конкретную работу с каждым отдельным человеком. Она используется тогда, когда у того или иного лица появляется замысел на совершение преступления, а поведение этого лица, в том числе и вербальное, подтверждает наличие такого замысла. Меры индивидуальной профилактики обеспечивают воздействие, с одной стороны, на саму личность, у которой обнаружен замысел на совершение преступления, с другой стороны, на окружение этой личности (если имеются сообщники или лица, содействующие преступлению, заинтересованные в нем). Ориентирована такая профилактика и на тех, кто в силу виктимного поведения может стать жертвой преступления.
|
|
|
Когда речь идет о преступлениях против собственности, надо иметь в виду, что важнейшей проблемой индивидуальной профилактики преступлений является установление круга лиц, в отношении которых она действительно необходима. В своей сущности индивидуальная профилактика преступлений есть совокупность мер убеждения (воспитания) и принуждения (наказания). Цель рассматриваемой профилактики - пресечь, предотвратить, не допустить преступление, выявить замысел совершить деяние и провести работу так, чтобы личность отказалась от него, от намерения встать на преступный путь, а задача выявления лиц, склонных к преступлениям, - установление источников, отрицательно влияющих на этих лиц.
Цели и задачи сливаются, когда осуществляется контроль за личностью, административный надзор и решение проблем оперативного обслуживания. Здесь, когда вопросы касаются конкретных преступлений, в том числе деяний против собственности, существует связь со специальной профилактикой. Она представляет собой специализированную деятельность, направленную на недопущение преступлений со стороны конкретных лиц, ведущих антиобщественный образ жизни. Эта деятельность осуществляется государственными органами, которые специально предназначены для охраны правопорядка и борьбы с преступностью.
Специальная индивидуальная профилактика направлена в основном на предупреждение конкретных видов, категорий и групп преступлений. Мероприятия, направленные на предупреждение преступлений против собственности, отличаются от других своим специальным предназначением - использование криминалистических средств и методов, оперативной техники; с их помощью недопущение преступлений составляет все их содержание.
Однако задачи в каждом конкретном случае конкретизируются: недопущение единоличных преступлений, групповых, рецидивных и т.д. Можно сказать, что специальная индивидуальная профилактика представляет собой конкретизацию объектов, на которые предстоит воздействовать, и использует в этих целях именно специальные средства и методы, т.е. деятельность особо специального назначения. Что касается преступлений против собственности, то специальная профилактика требует прежде всего их классификацию в целях конкретизации. Специальной такая профилактика называется еще и потому, что требует от тех, кто ее осуществляет, специальных, профессиональных знаний. Невозможно, например применить специальные средства и методы относительно такого объекта, как преступления против собственности, не зная характеристику этих посягательств, возможности их классификации, плохо владея указанными средствами и методами и т.д. Специальными средствами и методами всегда надо пользоваться профессионально.
|
|
|
Индивидуальная профилактика должна начинаться прежде, чем будет принято решение личностью совершить преступление, и связываться, скорее, с проявлением целей и мотивов преступного поведения, чем с самим решением. Вместе с тем "в целом ряде случаев принятие решения осуществляется не сразу, а потому существуют объективные возможности оказать на него воздействие, перестроить решение, изменить направленность поведения личности". Именно этому и способствует предотвращение, а пресечение деяния используется, как правило, тогда, когда речь идет о полном прекращении чего-то уже происходящего, начатого.
Преступления против собственности имеют по преимуществу импульсивный, эмоциональный характер, их признаками являются ситуативность, внезапность. Но даже в таких случаях посягательство, преследующее цель завладеть чужим имуществом, далеко не всегда представляет собой мгновенный акт. Поскольку такое посягательство - всегда процесс развивающийся во времени, то основной путь борьбы с ним - это индивидуальная работа, специальная профилактика, оперативное обслуживание, а конкретная задача - своевременно вмешавшись в этот процесс, не допустить его развития, приостановить. Когда это удается сделать на нужной стадии, тогда мы не допускаем преступление, защищаем потенциальную жертву от преступного посягательства [18. С.7].
Необходимо указать на единство индивидуальной профилактики преступлений, не зависимо от того, в каких формах она осуществляется. Будь то специальная профилактика или оперативно-розыскная, их острие всегда направлено на конкретную личность и ее поведение. С учетом этого единства, когда осуществляется профилактика преступлений, практика выработала определенные меры воздействия. Наиболее практическое значение имеет ранние выявление лиц, склонных к преступлениям против собственности. В отношении этих лиц, как показывает практика, профилактика наиболее реальна, ибо у них еще не выработан стойкий стереотипы преступного поведения. Здесь профилактика выступает как мера предостережения.
|
|
|
Для достижения этих целей и выполнения вытекающих из них задач необходима налаженная система информации, в которой нуждается практика, а потому она должна быть практически значимой, т.е. отвечать запросам контроля за преступностью. Нужна именно криминологическая информация, причем научно обоснованная, слагаемая на основе обобщения практического опыта.
Практика показывает, что во всех случаях осуществления индивидуальной профилактики, особенно когда дело касается преступлений против собственности, неизбежно возникает необходимость в материалах, добываемых оперативно-розыскной деятельностью и с применением специальных средств.
Заключение
Установленные в ходе исследования причины и условия вымогательств определили меры общего и специального их предупреждения. Автор пришел к выводу, что без завершения преобразований, начатых в стране и стабилизации экономики, будет проблематично добиться стабилизации в борьбе с вымогательством. Тем не менее, данные, полученные в ходе исследования, позволяют уже сейчас разработать и осуществить ряд мер, способствующих профилактике вымогательства. К этим мерам автор относит совершенствование системы личной безопасности граждан, которое должно найти свое отражение в следующем:
1) организовать при органах внутренних дел "школы безопасности";
2) воспользоваться помощью средств массовой информации, ориентирующих граждан на определенный стереотип поведения при совершении вымогательства;
3) определить альтернативу уголовно-правового воздействия. Необходимо совершенствовать нормы банковского, гражданского, гражданско-процессуального, налогового, страхового законодательства, которые регулируют порядок кредитования и инвестирования, исполнения обязательств по заключенным договорам. Требуется создать эффективный, быстродействующий механизм взыскания долгов и штрафов с несостоятельных или недобросовестных должников;
4) решение вопроса о разделении ответственности между банковскими учреждениями и - страховыми компаниями;
5) самое важное - совершенствовать уголовное законодательство.
Второй блок проблем борьбы с вымогательством непосредственно связан с правоприменительной деятельностью.
Основной проблемой пока остается раскрытие и расследование вымогательств.
Отдельные аспекты исследуемой нами проблемы были только обозначены и требуют дальнейшего углубленного исследования.
Это касается, в частности, разработки оперативно-розыскных мер борьбы с вымогательством, в данном случае - предотвращение и пресечение вымогательств, их раскрытие. А главное при всем этом - обеспечение неотвратимости наказания.
Главным же направлением в борьбе с преступностью и вымогательством, в частности, является комплексный подход применительно к новым социально-экономическим и политическим условиям.
|
|
|
