 |
Установление фактов, имеющих юридическое значение
|
|
|
|
В силу ст. 264-265 ГПК суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства:
а) если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
б) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;
в) заявитель не имеет другой возможности получения в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо восстановления утраченных документов;
г) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
Содержащийся в ст. 264 ГПК перечень фактов, подлежащих установлению в судебном порядке, не является исчерпывающим. Суды вправе устанавливать и другие факты, имеющие юридическое значение. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 25.10.96 N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" (п. 5) указал на то, что поскольку СК не исключает возможности установления происхождения ребенка от лица, не состоящего в браке с его матерью, в случае смерти этого лица суд вправе в порядке особого производства установить факт отцовства. Такой факт может быть установлен в отношении детей, родившихся 1 марта 1996 г. и позднее, при наличии доказательств, с достоверностью подтверждающих происхождение ребенка от данного лица (ст. 49 СК), а в отношении детей, родившихся в период с 1 октября 1968 г. до 1 марта 1996 г., - при наличии доказательств, подтверждающих хотя бы одно из обстоятельств.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 18.10.91 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (в ред. от 07.08.2000) при отсутствии документальных сведений на основании свидетельских показаний в судебном порядке может быть установлен факт применения в отношении гражданина репрессии. Согласно п. 3 ст. 1129 ГК по требованию заинтересованного лица судом может быть подтвержден факт совершения завещания в чрезвычайных обстоятельствах.
|
|
|
Вместе с тем следует иметь в виду, что в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т.п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР; нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания инвалидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного заведения.
3. Факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК) устанавливается в порядке особого производства, когда это непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения в органах, совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца.
Необходимо отметить, что установление факта родственных отношений не должно вести к разрешению спора о праве. Так, суды не вправе принимать заявления об установлении факта родственных отношений, если заявителем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жилую площадь или на обмен жилой площади. Если заинтересованному лицу отказано в удовлетворении требования о признании права на жилую площадь или на обмен жилой площади, то оно может обратиться в суд с соответствующим иском.
|
|
|
4. Установление факта нахождения лица на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК) имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь была для заявителя постоянным и основным источником средств дохода. В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т.п., суду необходимо выяснить, была
ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств дохода заявителя.
Для установления факта нахождения на иждивении в целях оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился на иждивении наследодателя не менее года до его смерти. При этом не имеет значения, проживали они совместно с наследодателем или нет (п. 1 ст. 1148 ГК). При установлении факта нахождения на иждивении для возмещения вреда в случае потери кормильца право на возмещение вреда не связано ни с наличием родственных отношений между иждивенцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на иждивении.
5. На основании п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК суды вправе устанавливать факты регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти, если в органах записи актов гражданского состояния (далее органы ЗАГС) не сохранилась соответствующая запись и в восстановлении такой записи органами ЗАГСа отказано либо если она может быть восстановлена только на основании решения суда об установлении факта регистрации акта гражданского состояния. В соответствии с п. 1 ст. 74 Закона об актах гражданского состояния записи актов гражданского состояния восстанавливаются органом ЗАГСа по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния только на основании решения суда, вступившего в законную силу.
В случае если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу.
|
|
|
Основание для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния - сообщение органа исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния (п. 2 ст. 74 Закона об актах гражданского состояния).
Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлению в орган ЗАГС, вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена.
Дела об установлении фактов государственной регистрации актов гражданского состояния необходимо отличать от дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния (п. 9 ч. 1 ст. 262 ГПК). Следует иметь в виду, что в указанной категории дел соответствующая запись не утрачена, а в ней указаны неправильные или неполные сведения (гл. 36 ГПК).
6. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК суд рассматривает дела об установлении факта признания отцовства. Такой факт может быть установлен в порядке особого производства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 СК). Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" факт признания отцовства может быть установлен по правилам особого производства на основании всесторонне проверенных данных, при условии, что не возникает спора о праве. Если такой спор возникает (например, по поводу наследственного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения и заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление иска на общих основаниях.
|
|
|
В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт признания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении этого лица к моменту его смерти либо ранее.
7. В порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК). При этом следует отметить, что речь идет лишь об установлении факта принадлежности документа данному лицу, а не об установлении самого факта, который зафиксирован в правоустанавливающем документе. По делу об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа заявитель должен представить доказательства о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.
Заявления об установлении факта принадлежности лицу воинских документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния, в силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК судебному установлению не подлежат. Суд не вправе рассматривать также заявления об установлении факта принадлежности удостоверения к ордену или медали гражданину, имя, отчество или фамилия которого не совпадают с указанными в удостоверении, поскольку эти вопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение. В то же время суды вправе рассматривать дела об установлении факта принадлежности гражданам справок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о гибели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени, поскольку такие документы не относятся к удостоверяющим личность.
8. Факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен судом в порядке особого производства (п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК). В соответствии со ст. 131 ГК право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Порядок такой регистрации установлен Законом о государственной регистрации прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Учреждение юстиции обязано по ходатайству правообладателя удостоверить регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве.
|
|
|
В случае если у заявителя был документ о праве собственности на принадлежащее ему недвижимое имущество, но он утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден во внесудебном порядке, факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен в судебном порядке. В обоснование этого заявителем должны быть представлены доказательства о невозможности получения им надлежащего документа либо невозможности его восстановления.
9. При рассмотрении дел об установлении факта несчастного случая (п. 7 ч.2 ст. 264 ГПК) необходимо иметь в виду, что речь идет, как правило, о несчастном случае на производстве. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве регулируется Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.03.99 N 279 в ред. от 24.05.2000).
В порядке особого производства суд вправе устанавливать факт несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установления во внесудебном порядке исключается, что должно быть подтверждено соответствующим документом. Заявление об установлении факта несчастного случая принимается к производству суда в случае, когда акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить его в данное время невозможно; акт был составлен, но впоследствии утрачен, и восстановить его во внесудебном порядке не представилось возможным; при составлении акта была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось невозможным.
10. Заявление об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК) принимается к производству суда и рассматривается при представлении заявителем документа об отказе органа записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти.
Порядок регистрации смерти в органах ЗАГС регулируется Законом об актах гражданского состояния. В соответствии со ст. 64 указанного Закона основанием для такой регистрации является:
- документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
- решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
- документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.
В случае отсутствия указанных документов последует отказ органа ЗАГСа в регистрации смерти.
Государственная регистрация смерти производится органом ЗАГСа по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.
По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа ЗАГС обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме.
Если орган ЗАГС отказал в регистрации события смерти, то возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Заявителем должен быть представлен документ об отказе органов ЗАГСа в регистрации события смерти. В заявлении должны быть представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в определенное время, при определенных обстоятельствах.
11. В порядке особого производства судом рассматривается заявление об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства (п. 9 ч. 2ст. 264 ГПК).
В соответствии со ст. 1153 ГК принятие наследства выражается в совершении действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, и в подаче нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления о принятии наследства либо заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК).
В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник:
- вступил во владение или в управление наследственным имуществом;
- принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;
- произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества;
- оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.
Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке особого производства, если нотариус или должностное лицо, совершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или недостаточности соответствующих документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение наследственным имуществом. Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свидетельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд не с заявлением об установлении факта принятия наследства, а с заявлением на отказ в совершении нотариального действия (ст. 310 ГПК).
Местом открытия наследства (ст. 1115 ГК) является последнее Местом открытия наследства (ст. 1115 ГК) является последнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.
Следует заметить, что место открытия наследства и факт принятия наследства, как правило, устанавливаются в одном судебном решении.
Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. При принятии заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, судья проверяет, подведомственно ли установление данного факта суду, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, выясняет, для какой цели необходимо установление этого факта, потребовать от заявителя письменные доказательства, свидетельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт, а также доказательства, подтверждающие факт.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц. Например, с заявлением об установлении факта отцовства могут обратиться в суд не только мать ребенка и сам ребенок по достижении совершеннолетия, но и его опекун (попечитель), а также лицо, на иждивении которого находится ребенок (ст. 49 СК). С заявлением об установлении факта регистрации брака могут обратиться в суд оба супруга. Если заявление об этом подано в суд лишь одним из них, то другой супруг привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
2. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела, возбужденного в порядке особого производства, судья выясняет, какие лица, и организации могут быть заинтересованы в разрешении данного дела и подлежат вызову в судебное заседание; при необходимости судья вправе требовать представления дополнительных доказательств и совершать другие действия по подготовке дела.
Если заявление об установлении факта в силу закона не подлежит рассмотрению в суде, судья мотивированным определением отказывает в его принятии, а если дело уже возбуждено, то производство по нему прекращается определением суда.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социального обеспечения, финансовых органов, военкоматов и т.д.).
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтверждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в исследовании обстоятельств дела, обжаловать вынесенное решение и совершать другие процессуальные действия, указанные ст. 35 ГПК.
Комментируемая статья устанавливает исключительную территориальную подсудность, в соответствии с которой заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, а заявление об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом - по месту нахождения недвижимого имущества.
Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК (наименование, место жительства или место нахождения заявителя, прилагаемые документы и др.), должно быть специально указано: какой факт заявитель просит установить; цель установления этого факта; доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.
Необходимо отметить, что указание в заявлении цели установления факта необходимо для того, чтобы судья при приеме заявления смог определить юридическую значимость данного факта и круг заинтересованных по делу лиц.
Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение
Решение, вынесенное по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, по форме и содержанию должно отвечать всем требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК. Применительно к данной категории дел в решении должны быть приведены доказательства в подтверждение вывода об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, и в случае удовлетворения заявления - четко изложен установленный факт.
Вступившее в законную силу решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, обязательно для органов, регистрирующих такие факты или оформляющих права, которые возникают в связи с установленным судом фактом. При установлении в судебном порядке факта регистрации акта гражданского состояния орган записи актов гражданского состояния указанный акт регистрирует на основании решения суда.
Судебное решение об установлении факта, подлежащего регистрации в органах ЗАГСа или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит лишь основанием для их получения.
Вся гл. 27 АПК посвящена делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Эти дела рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, но с обязательным учетом особенностей, предусмотренных ст. 217-222 АПК. При их расхождении приоритет имеют последние (как правила специальные).
Производство по упомянутым делам возбуждается по заявлению, т.е. в таких делах нет истцов и ответчиков, а есть заявители (ст. 219 АПК) и заинтересованные лица.
К фактам, имеющим юридическое значение (которые должны быть установлены в соответствии ст. 217 АПК), относятся:
- факт владения и пользования лицом недвижимостью как своим собственным;
- факт государственной регистрации Юридических Лиц, индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;
- иные факты, перечисленные ст. 218 АПК.
Анализ правил ст. 217 АПК показывает, что:
а) если в ходе рассмотрения дела данной категории выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд:
- оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения. При этом он выносит соответствующее определение;
Постановление президиума ВАС РФ N 177/02 от 10.04.2002.
Если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих
юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве,
заявление остается без рассмотрения.
Конкурсный управляющий акционерного коммерческого банка "Солид - банк" (далее - банк) обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением об установлении юридического факта владения на праве собственности помещением площадью 175,5 кв. метра, находящимся по адресу: г. Майкоп, ул. Краснооктябрьская, 19.
В обоснование своего требования заявитель сослался на следующие обстоятельства. Банк по договору купли - продажи от 19.12.95 N 161 приобрел у администрации города Майкопа в лице Комитета по управлению имуществом (далее - комитет) помещение площадью 175,5 кв. метра, на которое имеет свидетельство о праве собственности от 11.01.96 N 88, выданное комитетом. В техническом паспорте собственником названного помещения по состоянию на 12.03.99 указан банк, что подтвердило бюро технической инвентаризации города Майкопа в справке от 26.01.2000 N 102. Установление указанного факта, по утверждению заявителя, необходимо для регистрации сделки купли - продажи. Суд установил юридический факт владения банком спорным помещением на праве собственности и заявление удовлетворил. Заместитель Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в протесте поставил вопрос об отмене решения. Президиум протест удовлетворил исходя из следующего. Согласно части 3 статьи 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (об установлении фактов, имеющих юридическое значение). При этом арбитражные суды могут принимать к своему производству и рассматривать заявления об установлении юридических фактов при одновременном наличии следующих условий: этот факт порождает юридические последствия; установление юридического факта не связывается с разрешением спора о праве; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.
Между тем, у банка имеются правоустанавливающие документы на спорное помещение: договор купли - продажи от 19.12.95 N 161, свидетельство о собственности от 11.01.06 N 88, технический паспорт N 5242-1. В связи с этим установление факта владения заявителем, где спорным помещением на праве собственности в судебном порядке законом не предусмотрено.
Более того, в связи с отчуждением банком указанного помещения, в арбитражном суде и суде общей юрисдикции рассматривались требования о законности сделок по отчуждению помещения, то есть споры о праве собственности на этот объект. Поэтому в силу п. 8 статьи 87 АПК РФ и п.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.96 N 13 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции" заявление банка об установлении юридического факта следовало оставить без рассмотрения.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил, что решение суда Республики Адыгея от 29.06.01 по делу N А01-1018-2001-8 отменить, а заявление оставить без рассмотрения.
- разъясняет (в определении об оставлении заявления без рассмотрения) заявителю, иным заинтересованным лицам право разрешить спор в порядке искового производства;
б) определение:
- выносится в соответствии ст. 184-187 АПК;
- может быть обжаловано (в соответствии ст. 188, 272, 291 АПК);
в) если заявитель (иные заинтересованные лица) не согласен с определением арбитражного суда, он вправе подать исковое заявление в соответствии с нормами ст. 125-127 АПК.
Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
1. Анализ правил ст. 218 АПК позволяет сделать ряд выводов:
а) дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, перечислены ст. 218 АПК не является исчерпывающим образом: арбитражный суд может устанавливать и другие факты, порождающие последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) эти дела рассматриваются не в порядке искового, а в порядке особого производства (что прямо предусмотрено ст. 30 АПК);
в) в отличие от судов общей юрисдикции, арбитражные суды рассматривают дела данной категории только в том случае, когда требуется установить факты, которые имеют значение для возникновения, изменения, прекращения прав Юридических Лиц и (или) индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Например, что таковым является установление факта государственной регистрации.
2. Правильное применение ст. 218 АПК предполагает учет норм:
- ст. 27-30 АПК (о подведомственности споров арбитражных судов);
- ст. 219 АПК (о том, кто вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, указанных ст. 218 АПК;
- ст. 221 АПК (об особенностях судебного разбирательства по такой категории дел).
Право, на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
1. Правила ст. 219 АПК:
а) устанавливают круг лиц, которые вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением, упомянутым ст. 217, 220 АПК. Это Юридические Лица и индивидуальные предприниматели. Однако и эти лица вправе обратиться с таким заявлением лишь в случае, когда:
- у них отсутствует иная возможность получить (например, от бывших работников, из архива) или восстановить (например, путем регистрации) документы, которые удостоверят имеющие юридическое значение факты;
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассмотрел протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.01 по делу N А34-29/01-С17.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Товарищество с ограниченной ответственностью имени Суворова обратилось в Арбитражный суд Курганской области, с заявлением о признании права собственности на здание, расположенное в селе Жидки Петуховского района Курганской области. Исковые требования мотивированы отсутствием документов о вводе здания в эксплуатацию. Суд удовлетворил заявление (признал за товариществом право собственности на указанное здание). Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации в протесте предлагает решение отменить и дело направить на новое рассмотрение. Президиум протест удовлетворил, исходя из следующего. В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.96 N 13 "О применении АПК РФ при рассмотрении дел в суде первой инстанции", установление юридического факта в судебном порядке возможно, если установление факта не связывается в последующем с разрешением спора о праве, подведомственном арбитражному суду, и заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт.
Из поступившего вместе с протестом заявления Курганского областного союза потребительских обществ и приложенных к нему документов усматривается, что самостоятельные права на помещения первого этажа спорного здания заявляет Петуховское районное общество потребителей. Эти данные свидетельствуют о наличии спора о праве на здание, что исключает возможность разрешения заявления в порядке установления юридического факта.
При названных обстоятельствах решение подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение для решения вопроса о возможности рассмотрения заявления товарищества об установлении юридического факта.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда Курганской области от 05.03.01 по делу N А34-29/01-С17 отменить и дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.
- федеральным законом (например, Законом о регистрации Юридических Лиц), иным правовым актом (например, Положением о регистрации предпринимателей) не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления соответствующих фактов;
б) предписывают подавать такое заявление в арбитражный суд
- по месту нахождения Юридических Лиц (оно определяется по правилам ст. 54 ГК);
- по месту жительства заявителя - индивидуального предпринимателя (оно определяется по правилам ст. 20 ГК);
- по месту нахождения недвижимости (если факты, указанные ст. 219 АПК, связаны с недвижимостью).
Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 34-38 АПК о подсудности.
2. Применяя правила ст. 219 АПК, следует также учитывать:
а) требования ст. 220 АПК к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
б) правила ст. 30 АПК (о том, что арбитражные суды рассматривают данную категорию дел в порядке особого производства), (ст. 30, 220, 221 АПК.
Требования к заявлению об установлении фактов, имеющих 1. В ч. 1 и 2 ст. 221 АПК установлен ряд правил, присущих рассмотрению арбитражным судом дел в юридическое значение
1. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
а) подается в письменной форме и подписывается заявителем или его представителем;
б) должно содержать:
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование заявителя – Юридического Лица, данные о его местонахождении; имени, месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя, дате и месте его рождения, дате и месте государственной регистрации;
- перечень прилагаемых к заявлению документов;
- сведения, прямо перечисленные ч. 1 ст. 220 АПК.
При отсутствии любого из этих сведений наступают последствия, предусмотренные ст. 128, 129 АПК.
2. К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, необходимо приложить:
- документ об уплате государственной пошлины (либо о льготах по ее уплате);
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве Юридических Лиц или индивидуального предпринимателя;
- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления. (ст. 126 АПК).
Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
О порядке особого производства:
а) такие дела рассматриваются судьей единолично (ст. 17 АПК);
б) в судебном заседании обязательно участие заявителя и других заинтересованных лиц;
в) арбитражный суд по своей инициативе (в ходе подготовки дела к рассмотрению) должен определить круг заинтересованных лиц;
г) арбитражный суд должен известить заинтересованных лиц (по правилам ст. 121-124 АПК);
д.) о привлечении к участию в деле того или иного лица арбитражный суд выносит определение (ст. 184-188 АПК).
2. Анализ правил ч. 3 и 4 ст. 221 АПК показывает, что:
а) арбитражный суд обязан (при рассмотрении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение) совершать процессуальные действия, прямо перечисленные ч. 3 ст. 221 АПК. Причем эти действия совершаются именно в данной последовательности, что отражается в протоколе (ст. 170 АПК);
б) как только арбитражный суд установит (в ходе рассмотрения дела), что возник спор о праве, он:
- оставляет заявление (упомянутое ст. 221 АПК) без рассмотрения, о чем выносит определение;
- наряду со сведениями, перечисленными ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено, их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).
Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:
а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта - наряду со сведениями, перечисленными ст. 185 АПК, в таком определении необходимо указать, что заявителю и заинтересованным лицам разъяснено, их право разрешать спор в порядке искового производства (т.е. по правилам ст. 125-183 АПК).
Решение арбитражного суда по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение
1. Анализ правил ст. 222 АПК показывает, что:
а) по результатам рассмотрения дела об установлении факта имеющего юридическое значение, арбитражный суд выносит такой судебный акт, как решение (ст. 15, 170 АПК);
б) упомянутое решение принимается по правилам ст. 167-183;
в) наряду со сведениями, перечисленными ст. 170 АПК, в этом решении необходим
|
|
|
