 |
Гос. управление в административно-политической сфере
|
|
|
|
1. Милиция и виды ее адм. д-ти.
2. Адм.-прав. регулирование въезда в РФ и выезда граждан за границу.
1. Н/а з-н "О милиции" от 18 апреля 91 г.
Милиция подразделяется на криминальную и милицию общ. безоп. (местную).
Основными задачами крим. милиции являются:
1) предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, без вести пропавших и иных лиц.
В состав крим. милиции входят оперативно-розыскные, научно-технические и иные подразделения.
Основными задачами местной милиции явл.:
1) обеспечение личной безопасности граждан
2) охрана общественной безопасности и общественного порядка
3) предупреждение и пресечение преступления
4) раскрытие преступлений, по которым пр-во предварительного следствия необязательно
5) расследование преступления в форме дознания
6) оказание в пределах ее компетенции помощи гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям
В состав местной милиции входят дежурные части, участковые инспектора милиции, изоляторы для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц, специальные приемники для лиц, арестованных в адм. порядке, подразделения патрульно-постовой милиции (в т.ч. ОМОН), подразделения ГИБДД, охраны объектов по договорам, охраны и контролирования задержанных и арестованных по исполнению адм. з-ва, по предупреждению совершения преступления несовершеннолетними.
Значительное место в д-ти органов милиции заним. вопросы, касающиеся положений о паспортной системе и регистрации граждан.
З-н от 25 июня 93 г. "О праве на свободу передвижения, выбора места жительства и пребывание в пределах РФ" отменяет институт прописки и выписки граждан, заменив его регистрационным учетом.
|
|
|
Главное отличие прописки от регистрации состоит в том. что прописка носила характер разрешительный, а регистрация несет чисто уведомительную функцию.
Гр-н, изменивший место жительства обязан не позднее 7 дней обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию. Орган регистрации учета обязан зарегистрировать гр-на не позд. 3-х дней со дня предъявленных им документов.
Существует ограничение для регистрации, если до грозит обвалом, размер жилой площади на 2 прожив. меньше нормы жилой площади в соотв. с з-вом, ордер на вселение или сделка, док-т на право владения жилья признан недействит. и др.
В состав МВД входят:
1) Государственная противопожарная служба (осн. ф-ция – обеспечение противопожарной безопасности)
Другими направлениями деятельности ОВД являются:
1) обеспечение безопасности дорожного движения, безопасности на транспорте
2) в борьбе со стих. бедствиями
2. В соответствии с федеральным законом "О порядке выезда из РФ въезда в РФ" от 15 августа 96 г. основными документами, по которым граждане РФ осуществляют выезд и въезд являются:
- паспорт
- дипломатический паспорт
- служебный паспорт
- паспорт моряка
Выезд может быть ограничен временно, если гражданин:
1) имеет доступ к государственной тайне
2) заключил ТД, предполаг. временное ограничение права выезда из РФ при условии, что срок ограничения не может превышать 5 лет со дня последнего ознакомления со сведениями –до истечения срока ограничения.
3) призванные на военную службу или направление на альтернативную гражданскую службу – до ее окончания.
4) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого – до вынесения решения по делу
5) осужден за совершение преступления – до отбытия наказания
|
|
|
6) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных судом – до их исполнения
7) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов – до решение вопроса в срок не более 1 мес. органом, оформляющим такие документы.
Паспорт выдается гражданину РФ по его личному заявлению органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел на территории страны, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением на территории иностранного государства. Паспорт оформляется в срок не более 1 м и выдается на срок 5 лет. Датой подачи заявления считается день подачи всех документов.
При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения тяжелой болезни или смертью близкого родственника, срок оформления паспорта не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления.
Иностранные граждане и лица без гражданства могут въезжать в РФ и выезжать из нее при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемых в РФ.
Въезд в РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть не разрешен, если они:
1) не смогли подтвердить наличие средств для проживания в РФ или предъявит гарантии для их предоставления
2) нарушили правила пересечения государственной границы РФ, таможенных правил, санитарной нормы – до устранения нарушений
3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения
Въезд не разрешается в случае:
1) это необходимо для обеспечения безопасности государства
2) в период предыдущего пребывания в РФ они были осуждены за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо были выдворены за пределы РФ в принудит. порядке – в течение 5 лет после отбытия наказания или в течение 1 г. со дня выдворения
3) не представили документы, необходимые для получения российской визы
4) если они ходатайствуют о российской визе на срок более 3 мес. и не представили сертификат об отсутствии у них ВИЧ-инфекции – до представления сертификата.
Выезд из РФ иностранных граждан может быть ограничен, если они:
1) они задержаны в качестве обвиняемых или обвинены в совершении преступления – до вынесения решения по делу
|
|
|
2) осуждены за совершение преступления – до отбытия наказания
3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных судом – до исполнения обязательств
Государственное управление урегулировано публичным (административным) правом, при этом отдельные государственно-управленческие вопросы подлежат частно-правовой (гражданско-правовой) регламентации. Поэтому следует различать суверенное государственное управление и частно-правовое (фискальное) управление. Эти виды управления характеризуются различными правовыми формами. Если государственное управление осуществляется в форме публичного права, то тогда говорят о суверенном (публичном) управлении, реализуемом самим государством (его органами, государственными служащими) либо от его имени; если управленческая деятельность установлена частным правом, то здесь речь идет о фискальном, или частноправовом управлении.
|
|
|
