 |
Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка
|
|
|
|
Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, правопорядок является частью общественного порядка.
Общественный порядок - это состояние урегулированное общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов.
Правопорядок представляет собой состояние упорядоченности общественных отношений, возникающее в результате реализации правовых норм на основе законности.
Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.
Признаки правопорядка [42]:
• правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественных отношений;
• это порядок, предусмотренный нормами права;
• правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования;
• он обеспечивается государством.
Правопорядок - это фактическое состояние урегулированных правом отношений. Модель правопорядка заложена в предписаниях правовых норм, пути построения правопорядка воплощены в реализации принципов и требований законности. В отличие от всех этих явлений правопорядок обладает наименьшей степенью абстракции, это реальная, фактическая характеристика общества.
|
|
|
Принципы правопорядка:
Определенность. Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм, где отсутствуют четкие формальные ориентиры.
Системность. По той же причине (связь с правом) правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений, а система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности, системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти.
Организованность. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства и его органов.
Государственная гарантированность. Существующий правопорядок
обеспечивается государством, охраняется от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка.
Устойчивость. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими охранительными органами.
Единство. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением.
Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества, но и базирующуюся на нормах права организацию политической власти.
|
|
|
Соотношение законности и правопорядка проявляется в том, что правопорядок есть реализованная законность.
ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ УГЛУБЛЕННОГО ИЗУЧЕНИЯ КУРСА
Учебники и учебные пособия
1. Алексеев С. С. Государство и право: начальный курс. - М., 1996.
2. Алексеев С. С. Теория права. - М., 1995.
3. Венгеров А. Б. Теория государства и права. - М., 1998.
4. Дмитрук В. Н. Теория государства и права. - Минск, 1998.
5. Комаров С. А. Общая теория государства и права. Курс лекций. - М., 1997.
6. Лазарев В. В. Теория государства и права - М., 1992.
7. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. - М., 1998.
8. Лившиц Р. 3. Теория права. - М., 1994.
9. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Основные институты и понятия. - М., 1970.
10. Общая теория государства и права. Академический курс. В 2-х т. /Отв. ред. Марченко М. Н. - М., 1998.
11. Общая теория права и государства /Под ред. В. В. Лазарева. - М., 1994.
12. Общая теория права/Под ред. А. С. Пиголкина. - М., 1995.
13. Общая теория права: курс лекций /Под ред. В. К. Бабаева. - Нижний Новгород, 1993.
14. Спиридонов Л. И. Теория государства и права. - М., 1995.
15. Теория государства и права /Отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. -Екатеринбург, 1997.
16. Теория государства и права /Под ред. Г. Н. Манова. - М., 1995.
17. Теория государства и права /Под ред. С. С. Алексеева. - М., 1985.
18. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Матузова Н. И., Малько А. В. -Саратов, 1997.
19. Теория государства и права. Ч. 1. Теория государства /Под ред. А. Б. Венгерова. -М., 1995.
20. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. - М., 1997.
Литература к теме 1
1. Историческое и логическое в познании государства и права. - Л., 1988.
2. Керимов Д. А. Общая теория государства и права. Предмет, структура, функции -М., 1977.
3. Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. - М., 1986.
4. Черданцев А. Ф. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. - Екатеринбург, 1993.
Литература к теме 2
1. Денисов Ю. Д., Спиридонов Л. И. Абстрактное и конкретное в советском правоведении. - Л., 1987.
2. Казимирчук В. П. Право и методы его изучения - М., 1965.
3. Козлов В. А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. - Л., 1989.
4. Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права. - М., 1995.
5. Малинова И. П. Философия права. - Екатеринбург, 1995.
|
|
|
6. Сырых В. М. Метод правовой науки. - М., 1980.
Литература к теме 3
1. Алексеев В. П., Першиц А. И. История первобытного общества. - М., 1990.
2. Теория государства и права: Часть 1. Теория государства /Под ред. А. Б. Венгерова. - М.: Юрист, 1995.
3. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства //Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 21.
4. Общая теория права. /Под ред. Пиголкина А. С. - М., 1995.
5. Теория государства и права / Под ред. Корельского В. М., Перевалова В. Д. -М., 1997.
6. Комаров А. С. Общая теория государства и права. - М., 1997.
Литература к теме 4
1. Вебер М. Избранные произведения. - М., 1990.
2. Демидов А. И. Власть в единстве и многообразии ее измерений // Государство и право. -1995..- №11.
3. Дмитриев Ю. А. Соотношение понятии политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества //Государство и право. - 1994.-№7.
4. Ленин В. И. Государство и революция // Поли. собр. соч. - Т. 33.
5. Ленин В. И. О государстве // Поли. собр. соч. - Т. 39.
6. Черданцев А. Ф. Государственная власть и ее обоснование // Правоведение. -1992.-№2.
7. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. -М., 1993.
8. Чиркин В. Е. Легализация и легитимация государственной власти // Государство и право. -1995. - № 8.
Литература к теме 5
1. Бурлацкий Ф. М. Современный Левиафан. - М., 1985.
2. Каск Л. И. Функции и структура государства. - Л., 1969.
3. Клепцова Т. Н. Функции и аппарат Российского государства в рыночной экономике. - М., 1992.
4. Черноголовкин Н. В. Теория функций социалистического государства. - М., 1970.
Литература к теме 6
1. Бурлацкий Ф. М., Галкин А. А. Современный Левиафан. - М., 1985.
2. Вселенский М. Номенклатура. - М., 1991.
3. Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. - М., 1994.
4. Четвернин В. А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. -М., 1993.
5. Центральный аппарат государственного управления капиталистических стран. -М., 1984.
Литература к теме 7
1. Абдулатипов Р. Г., Балтенкова Л. Ф, Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. -М., 1992.
|
|
|
2. Гулиев В. Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. - М., 1993.
3. Зубов А. Б. Парламентская демократия и политическая традиция на Востоке. -М., 1990.
4. Каминский С. А. Институт монархии в странах Арабского Востока. - М., 1981.
5. Ковлер А. И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой теории. -М., 1990.
6. Тихомиров Л. А. Монархическая государственность. - СПб., 1992.
7. Федерация в зарубежных странах. - М., 1993.
8. Чиркин В. Е., Тихонов А. А., Рябов С. В. Формы государства в странах Латинской Америки. - М., 1982.
Литература к теме 8
1. Евдокимов В. Б. Партии в политической системе буржуазного общества. -Свердловск, 1990.
2. История политических партий России /Под ред. А. И. Зевелева. - М., 1994.
3. Основы теории политической системы /Отв. ред. Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин. -М., 1985.
4. Политические системы современности /Отв. ред. Ф. М Бурлацкий, В. Е. Чиркин. - М., 1978.
5. Политические проблемы теории государства. - М., 1993.
6. Санистебан Л. С. Основы политической науки. - М., 1992.
7. Шестопал Е. Личность и политика. - М.,1988.
8. Хеффе О. Политика, право, справедливость. - М., 1994.
Литература к теме 9
1. Гегель. Философия права. - М., 1990.
2. Емельянов С. А. Право: определение понятия. - М., 1992.
3. Нерсесянц В. С. Право и закон. - М., 1983.
4. Протасов В. Н. Что и как регулирует право. - М., 1995.
5. Сандевуар П. Введение в право. - М., 1994.
6. Халфина Р. О. Право как средство социального управления. - М., 1988.
7. Явич Л. С. Сущность права. - Л., 1985.
Литература к теме 10
1. Гавриленко Д. А. Правовое государство и дисциплина. - Минск, 1991.
2. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования. -М., 1991.
3. Коваленко А. И. Проблемы теории и практики правового государства. - М. 1994.
4. Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность. - М., 1991.
5. Права человека: проблемы и перспективы / Под ред. Е. А. Лукашевой. - М., 1990.
[1] Комаров С. А. Общая теория государства и права. - М., 1997. - С. 12.
[2] Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1997. - С. 15.
[3] Сырых В. М. Теория государства и права. М., 1998. С. 6.
[4] См.: Теория государства и права./Отв. ред. В. М. Корельский, В. Д. Перевалов. М., 1997. С. 70 и далее.
[5] Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 126
[6] Изложение дается на основе: Цыбулевская О. И. Принципы права //Теория государства и права / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. Саратов, 1995. С. 122-126.
[7] Например, в качестве таких признаков могут выступать особенности исторического развития, связывающие несколько стран общностью культурных, национальных, религиозных и др. параметров.
[8] При изложении использовано: Теория государства и права./ Под ред. Матузова Н.И.. Малько А.В. - Саратов, 1995.-С. 148, 153.
|
|
|
[9] Регулятивная функция правосознания не синонимична регулятивной функции права. Различия права и правосознания, описанные выше, распространяются и на их функции. Регулятивная функция правосознания реализуется через систему мотивов, ценностных ориентации, правовых установок и т.д. В отличие от права, регулирующая роль которого выражается в установлении нормативов поведения, правосознание оказывает в основном идеологическое воздействие, формирует мотивацию конкретного поведения лица.
[10] Например, деятельность медицинских работников во многих областях регламентируется правовыми нормами: помимо Основ законодательства о здравоохранении, существуют многочисленные приказы Министерства здравоохранения (например, утверждающие перечень медикаментов, отпускаемых только по рецепту врача, правила ведения индивидуальных карт больного, постановки на учет, выдачи листков временной нетрудоспособности, регистрации летальных исходов и т.д.). Знание и практическое использование всех этих предписаний составляет неотъемлемую часть профессиональной подготовленности медработников. Поэтому правовая культура медиков характеризуется достаточно высоким уровнем по сравнению с иными группами населения хотя бы уже потому, что врачи значительно более осведомлены в правовых вопросах. Их правовая культура характеризуется не только знанием комплекса нормативных предписаний, но и поведением в соответствии с требованиями закона, уважением права, т.е. достаточно высоким уровнем всех показателей правовой культуры. В противоположность этому лица, не связанные в силу профессиональной деятельности с правовой сферой, например, работники физического труда: сантехники, слесари, грузчики и т.д., в целом имеют более низкие показатели правовой культуры (и, прежде всего потому, что не обладают достаточным знанием правовых предписаний).
[11] При изложении использовано: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. - М., 1998. - С. 156.
[12] Примерами обычных норм являются всевозможные праздники (Новый Год, дни рождения и т.д.), ритуалы отмечания праздников (например, особые обычаи Пасхи, "вербного воскресения", проведения бракосочетания).
[13] Нужно подчеркнуть, что граждане, входящие в состав объединения, добровольно соглашаются выполнять установленные им нормы, а потому и негативным последствиям своих нарушений (штрафам, лишению каких-либо прав или преимуществ) они могут подвергаться только до тех пор, пока желают состоять в данном объединении. Нарушения корпоративных норм не влекут юридических мер, эти нормы нельзя защитить от нарушений в судебном или ином юридическом порядке. Этим корпоративные нормы отличаются от правовых норм. Так, часто путают корпоративные нормы и локальные правовые нормы. Например, правила внутреннего трудового распорядка действуют только в рамках отдельной организации, учреждения, предприятия. Но при этом они являются не корпоративными, а локальными правовыми нормами, т.к. устанавливают юридические права и обязанности, а их нарушения влекут юридические последствия (например, дисциплинарные взыскания).
[14] При изложении материала, помимо авторских разработок, использовано: Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права. - М., 1998. - С. 156 -157.
[15] Как Вы помните из предыдущей темы, признаков социальной нормы гораздо больше. Все признаки социальных норм в целом полностью распространяются и на юридические нормы.
[16] Существуют два метода: разрешительный и дозволительный. В зависимости от того, какой метод реализуется в данных нормах, они и подразделяются на виды.
[17] При изложении использовано: Теория государства и права. Курс лекций, под ред. М. Н. Марченко. - М.,1996. С. 336.
[18] Венгеров А.Б. Теория государства и права. 4.2. Теория права. Т.1 - М., 1996. - С.136.
[19] В некоторых отраслях права не допускается использование никаких источников права помимо закона, например, единственным источником уголовного права является уголовный закон. В других отраслях отечественного права это возможно. Например, гражданское законодательство, а именно ст.5 ГК РФ, говорит об использовании деловых обыкновений и обычаев делового оборота в качестве источников гражданского права. Кодекс торгового мореплавания (КТМ РФ) ссылается на обычаи порта стоянки судна. Но в любом случае надо помнить, что использование правовых обычаев возможно только в том случае, если это допускается законом.
[20] Точнее, в Конституции закрепляется иерархия органов государственной власти, а в соответствии с этим устанавливается и юридическая сила правовых актов, ибо она, как известно, зависит от места органа, издавшего акт, в системе органов государства.
[21] ФЗ РФ №-185 ФЗ// СЗ РФ. - № 43. -1999. - Ст. 5124.
[22] Указы президента РФ № 490 от 16.05.97; № 963 от 13.08.98.
[23] Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. М., 1996. С.404
[24] Например, сборник Правила торговли. - М., 1999. содержит Положение о комитете РФ по торговле, Правила продажи отдельных видов товаров, Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли и другие акты, касающиеся вопросов деятельности торговых предприятий; эти акты изданы различными государственными органами и в различное время, поэтому объединение их в одном сборнике значительно облегчает работу заинтересованных лиц.
[25] Многие авторы отдельно выделяют подотрасль права как часть отрасли, включающую несколько ее институтов.
[26] По общему правилу, правоотношения возникают на основе норм права. Но в некоторых случаях они могут возникнуть и при отсутствии конкретной нормы - на основании договора, соглашения сторон, которые при этом не должны противоречить праву. В этом проявляется общедозволительное регулирование общественных отношений, поэтому можно сказать, что в этом случае правоотношения возникают на основе норм-принципов, соответствуют духу права в целом, хотя и не реализуют конкретной нормы. Здесь воздействие правовой нормы проявляется опосредованно: через нормы, предоставляющие субъектам заключать любые не противоречащие законодательству соглашения.
[27] Лишь в отдельных случаях субъект может не знать, что стал участником правоотношения, например, оказавшись наследником по закону после смерти родственника, проживавшего в другом городе. Или, скажем, потерпевший от преступления оказывается затем, помимо своего желания, вовлеченным в уголовно-процессуальные правоотношения с грабителем и судом. Но и в этом случае правоотношения связаны с волевым моментом, а именно: с волей государства, законодателя.
[28] Выделение общерегулятивных правоотношений поддерживается не всеми учеными, т.к. эта разновидность правовых отношений не отвечает одному из необходимых признаков правоотношения - его персонифицированному характеру. Эта классификация достаточно условна. С точки зрения степени индивидуализации субъекта правоотношения бесспорно делятся на абсолютные и относительные. Однако, если исходить из того, что практически любая норма права может породить правоотношение, то категория общерегулятивных правоотношений имеет право на существование. Ведь конституционные декларации сами по себе могут быть реализованы только в форме общих правоотношений.
[29] Субъект практики - это основной, ведущий носитель правовых отношений, без которого невозможно существование практики (например, суд в судебной практике).
[30] Участники юридической практики - это отдельные лица (организации), которые так или иначе содействуют субъектам в выполнении правовых действий и операций (например, потерпевшие, свидетели в следственной практике).
[31] Лазарев В.В. Правоположения: понятие, происхождение и роль в механизме юридического воздействия.//Правоведение. -1976. - № 6. - С.7.
[32] Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1998. С. 162-163.
[33] При изложении использовано: Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 1997. - С. 318-321.
[34] Общая теория права/Под ред. Бабаева В.К. - Нижний Новгород, 1993. - С. 37
[35] Теория государства и права/Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М., 1997. - 401.
[36] При изложении использовано: Общая теория права/Под ред. Пиголкина А.С. - М., 1995. - С. 300-304.
[37] Например, истечение сроков давности, примирение с потерпевшим могут быть основаниями для освобождения лица от юридической ответственности. Законодатель разграничивает обстоятельства, исключающие преступность деяния и основания для освобождения от юридической ответственности. Например, исключают ответственность крайняя необходимость и необходимая оборона. Такое четкое разграничение характерно только для уголовного права. Не вдаваясь сейчас во все отраслевые подробности, заметим, что привлечь лицо к ответственности можно только тогда, когда данный случай не урегулирован особыми юридическими нормами, которые содержат указания на любые обстоятельства, исключающие возможность применения мер юридической ответственности.
[38] Выделяемые приемы зависят от положения субъектов общественных отношений. В литературе рассматриваемые явления обозначаются иногда как методы правового регулирования.
[39] При изложении первых двух вопросов, помимо авторских разработок, использовано: Теория государства и права/Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. - Саратов, 1995. - С. 422-423; Общая теория права и государства/Под ред. Лазарева В.В. - М., 1994. - С. 184-185.
[40] Разброс мнений по проблеме законности в настоящее время достаточно велик. Практически нет и двух учебных изданий, которые бы единообразно трактовали этот вопрос. Предложенная выше конструкция - это результат обобщения различных теорий законности, и она также не универсальна. Для того, чтобы лучше разобраться в этом вопросе и успешно справитьтся с тестом, настоятельно рекомендуем Вам ознакомиться с литературой по этой теме согласно списку учебной литературы. Обратите внимание на следующее издание: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. - М., 1998. - С. 370 и далее.
[41] См.: Бабаев В.К., Баранов В.М., Толстик В.А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 1998. -С. 194.
[42] При изложении использовано: Теория государства и права/Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М.,1997.-С. 457-458.
|
|
|
