Подведомственность и подсудность для подачи иска

Предъявление иска о расторжении брака предполагает и наличие условий осуществления (реализации) права на предъявление иска (при их отсутствии судья отказывает в принятии искового заявления). Среди них первое место занимает подсудность, в отношении которой существуют определенные особенности, гарантирующие правильность и быстроту рассмотрения иска о расторжении брака.

Согласно общим правилам подсудности (территориальной) иски о расторжении брака предъявляются по месту жительства ответчика [5,ст. 117].

В случае подачи искового заявления обоими супругами подсудность определяется местом жительства при условии их совместного проживания. При разводе с лицами, осужденными к лишению свободы, дела, независимо от срока определения наказания, рассматриваются, в случае подведомственности их суду, по общим правилам подсудности. При этом надо исходить из последнего места жительства лица, осужденного к лишению свободы. При предъявлении иска к лицам, условно осужденным к лишению свободы с обязательным привлечением их к труду либо условно освобожденным из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, дело рассматривается судом по месту их жительства во время выполнения работ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 10 ст. 118 ГПК РФ (когда истцом может быть использовано правило альтернативной подсудности).

Закон предоставляет право выбора места предъявления иска лицу, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда он по состоянию здоровья не может выехать к месту жительства ответчика.

Иски о расторжении брака с лицом, место жительства которого неизвестно, могут быть предъявлены тоже по выбору истца [5,ч.1 ст.118]. Истцу принадлежит право выбора и при предъявлении иска о разводе с лицом, признанным безвестно отсутствующим, недееспособным, а также с лицом, осужденным к лишению свободы на срок не менее трех лет.

При предъявлении иска прокурором или опекуном суд должен проверить наличие процессуальной дееспособности лица, в чьих интересах предъявляется иск. В данном случае суд может привлечь к участию в деле органы опеки и попечительства для дачи соответствующего заключения по делу.

Так, например, 1 октября 2001 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ рассмотрела вопрос об изменении подсудности дела по иску Р. Л. к Р. О. о расторжении брака. Р.Л. обратилась в Нарьян-Марский городской суд иском. На решение названного суда от 30 июля 2001 года Р.О. подана кассационная жалоба. В соответствии со ст. 123 ГПК РСФСР в случае, когда рассмотрение дела судом, которому оно подсудно, становится невозможным, дело передается на рассмотрение другого суда. Окружной суд Ненецкого автономного округа, которому подсудно данное дело, по настоящее время не создан. Судебная коллегия направила дело в Архангельский областной суд для его рассмотрения [30].

Возбуждение дела

Поскольку для брачно-семейных отношений характерен лично-доверительный характер отношений его субъектов и их взаимоотношения носят особый характер, то право на предъявления иска о расторжении брака принадлежит в первую очередь только супругам. Правовой интерес в возбуждении дела могут иметь не только материально заинтересованные лица, но и иные лица, когда согласно закону они могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц. Согласно ст. 31 Закона о Прокуратуре РФ прокурор имеет право предъявить иск по любому гражданскому делу в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Спорным является вопрос о возможности предъявления иска о расторжении брака другими лицами, указанными в законе. Как известно, согласно закону судья должен отказать в принятии искового заявления от лица, не обладающего гражданской процессуальной дееспособностью. В связи с этим возникает вопрос, может ли опекун недееспособного супруга предъявить иск о расторжении брака в его интересах и от его имени. В свое время этот вопрос был частично решен в постановлении Пленума Верховного Совета СССР от 28 ноября 1980 г., где сказано, что в необходимых случаях, если этого требует интересов несовершеннолетнего супруга, иск о расторжении брака может быть предъявлен его опекуном или прокурором. Вопрос о процессуальном положении прокурора, предъявившего иск в защиту интересов других лиц, как известно, неоднозначно решен и продолжает оставаться дискуссионным. Думается, что данное указание Пленума Верховного Суда еще раз подтвердило возможность существования такой фигуры в процессе, как процессуального истца, положение которого в данном случае и занимает прокурор, предъявивший иск в защиту интересов одного из субъектов спорного материального брачно-семейного правоотношения.

Для предъявления иска о расторжении брака и принятия искового заявления достаточно таки предпосылок права на предъявление иска, как наличие процессуальной правоспособности истца, а также подведомственности дела суду. Что касается первой из названных предпосылок, то, поскольку все граждане процессуально правоспособны согласно закону с момента рождения, практически вопрос о данной предпосылке по этим делам не возникает. Истец даже в случае предъявления иска о расторжении брака в его интересах опекуном или прокурором, остается стороной процесса, поскольку обладает процессуальной правоспособностью. Что касается подведомственности, то здесь дело обстоит следующим образом.

Закон предусматривает судебный и административный порядок расторжения брака. В предыдущей главе были описаны условия при которых брак расторгается в том или ином порядке.