 |
Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
|
|
|
|
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
Администрация муниципального образования города БРАТСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________________ № ___________________
Об утверждении муниципальной программы города Братска
«Охрана окружающей среды в городе Братске» на 2016-2018 годы
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ города Братска, утвержденным постановлением администрации муниципального образования города Братска от 23.07.2013 № 1958, руководствуясь статьями 8, 38, 43, 65 Устава муниципального образования города Братска, администрация муниципального образования города Братска
ПОСТАНОВЛЯЕТ
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу города Братска «Охрана окружающей среды в городе Братске» на 2016-2018 годы.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте администрации города Братска.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Мэр города Братска С.В. Серебренников
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
города Братска
от ______________ № _________
Муниципальная программа города Братска
«Охрана окружающей среды в городе Братске» на 2016-2018 годы
Глава 1. Паспорт муниципальной программы
| № п/п | Наименование характеристик муниципальной программы | Содержание характеристик муниципальной программы |
| 1. | Правовое основание разработки муниципальной программы | 1. Лесной кодекс Российской Федерации. 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации. 3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». 4. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». 5. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 6. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 7. Устав муниципального образования города Братска. 8. Комплексная программа социально-экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, утвержденная решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д |
| 2. | Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация города Братска |
| 3. | Соисполнители муниципальной программы | 1. Департамент образования администрации города Братска. 2. Департамент культуры администрации города Братска. 3. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска. 4. Комитет по управлению Центральным округом администрации города Братска. 5. Комитет по управлению Падунским округом администрации города Братска. 6. Комитет по управлению Правобережным округом администрации города Братска |
| Участники муниципальной программы | 1. Комитет промышленности и транспорта администрации города Братска. 2. Управление социальной политики администрации города Братска. 3. Муниципальное казенное учреждение «Братский городской лесхоз» муниципального образования города Братска (по согласованию) | |
| 5. | Цель муниципальной программы | Улучшение состояния окружающей среды и социальных условий проживания населения |
| 6. | Задачи муниципальной программы | 1. Снижение экологической нагрузки на городскую среду. 2. Восстановление природных ресурсов. 3. Формирование экологической культуры и создание условий для участия граждан в решении экологических вопросов города. 4. Повышение качества социальных условий проживания населения. 5. Обеспечение условий для реализации муниципальной программы |
| 7. | Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограмма 1 «Снижение экологической нагрузки на городскую среду». Подпрограмма 2 «Озеленение селитебных территорий и восстановление природных ресурсов». Подпрограмма 3 «Экологическое образование населения». Подпрограмма 4 «Комплекс социально-направленных мероприятий». Подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы» |
| 8. | Сроки реализации муниципальной программы | 2016-2018 годы |
| 9. | Объем и источники финансирования муниципальной программы | Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 57 073,9 тыс. руб., в том числе: 1) по подпрограммам: а) подпрограмма 1 «Снижение экологической нагрузки на городскую среду» - 9 337,0 тыс. руб.; б) подпрограмма 2 «Озеленение селитебных территорий и восстановление природных ресурсов» - 2 443,5 тыс. руб.; в) подпрограмма 3 «Экологическое образование населения» - 3 663,8 тыс. руб.; г) подпрограмма 4 «Комплекс социально-направленных мероприятий» - 13 118,6 тыс. руб.; д) подпрограмма 5 «Обеспечение реализации муниципальной программы» - 28 511,0 тыс. руб.; 2) по годам реализации: а) 2016 год - 19 429,3 тыс. руб.; б) 2017 год - 18 791,3 тыс. руб.; в) 2018 год - 18 853,3 тыс. руб.; 3) по источникам финансирования: а) бюджет города Братска - 50 588,9 тыс. руб.; б) внебюджетные источники - 6 485,0 тыс. руб. |
| 10. | Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Ежегодная очистка загрязненных территорий города на площади до 2,5 га. 2. Увеличение площади озелененных территорий на 7, 2 тыс. кв.м к концу 2018 года. 3. Увеличение количества участников, охваченных мероприятиями экологической направленности, до 18 740 человек к концу 2018 года. 4. Ежегодное оздоровление детей в количестве не менее 1 200 человек |
Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы
|
|
|
|
|
|
В соответствии с Комплексной программой социально - экономического развития города Братска на 2008-2017 годы, утвержденной решением Думы города Братска от 28.09.2007 № 359/г-Д (далее – Комплексная программа), одной из стратегических целей, направленных на устойчивое развитие города Братска, является повышение качества жизни и безопасности жизнедеятельности населения на территории города. Достижение поставленной цели невозможно без реализации мероприятий по охране окружающей среды. В городе сохраняется сложная экологическая обстановка, так как на территории города расположено более двухсот промышленных предприятий, деятельность которых связана с природопользованием и загрязнением окружающей среды. Основными предприятиями, загрязняющими окружающую среду на территории города, являются: ОАО «РУСАЛ Братск», филиал ОАО «Группа «Илим» в городе Братске, филиал ПАО «Иркутскэнерго» ТЭЦ-6, ООО «Братский завод ферросплавов».
|
|
|
Наибольшее влияние на состояние воздуха оказывают стационарные источники цветной металлургии – 75,8%, теплоэнергетики – 18%, целлюлозно-бумажной промышленности – около 6%. В течение последних лет показатель валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников предприятий и организаций остается стабильным и составляет 118 - 120 тыс. тонн в год. Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт, выбросы от которого составляют около 25% от выбросов загрязняющих веществ, поступающих в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов.
Обострение экологической ситуации в отдельные периоды связано с тем, что регион характеризуется высоким метеорологическим показателем загрязнения атмосферы и низким показателем её самоочищения.
Мониторинг состояния атмосферного воздуха остается на недостаточном уровне. По инициативе администрации города еженедельно проводятся исследования состояния атмосферного воздуха, которые в период неблагоприятных метеорологических условий (более 250 дней в году) фиксируют повышенный уровень максимально разовых концентраций по сероуглероду, сероводороду, оксиду углерода, фтористому водороду, превышающий предельно – допустимые концентрации до 3 раз. Результаты исследований передаются в Братскую межрайонную природоохранную прокуратуру. При выявлении Братской межрайонной природоохранной прокуратурой случаев несоблюдения требований природоохранного законодательства к нарушителям принимаются меры административного наказания.
|
|
|
Объемы сброса сточных вод в поверхностные водоемы остаются высокими и составляют 225,9 млн. куб. м. в год, из них 135,5 млн. куб. м. (59,9%) от промышленных предприятий города.
Основной сброс промышленных сточных вод приходится на производство целлюлозы филиалом ОАО «Группа «Илим» в городе Братске. В рамках инвестиционного проекта «Большой Братск» завершена реконструкция основных технологических процессов, что позволит снизить содержание сбрасываемых в реку Вихорева веществ, на которые выданы временно-разрешенные сбросы на 4530,0 тонн к 2018 году. Однако, несмотря на проведенную реконструкцию использование двуокиси хлора в производстве целлюлозы приводит к сбросу в поверхностные водоемы высокотоксичных хлорсодержащих веществ.
Наряду с вышеперечисленными источниками загрязнения окружающей среды не меньший вред наносят отходы производства, образующиеся в результате производственных процессов, а также отходы потребления, возникающие в процессе жизнедеятельности человека. Захламление территории города отходами, являются источниками загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха и почв.
В целях совершенствования системы обращения с твердыми бытовыми отходами организован сбор отходов в местах отдыха населения на береговой территории Братского водохранилища, на территориях общего пользования производится установка и замена урн, а также управляющими компаниями и товариществами собственников жилья создано пять пунктов по сбору отработанных ртутьсодержащих ламп с последующей их утилизацией. Однако, несмотря на то, что ежегодно вывозится около 2 тыс. тонн бытовых отходов с несанкционированных мест их размещения, по-прежнему имеет место захламление территории города отходами производства и потребления.
Важную роль в обеспечении нормальных условий жизни человека играют зеленые насаждения, однако в последние десятилетия отмечаются серьезные нарушения функционирования хвойных лесов и других пород деревьев, что в первую очередь связано с воздействием фторсодержащих, серосодержащих и азотосодержащих антропогенных выбросов на процессы фотосинтеза. На состояние зеленых насаждений также влияет накопление химических веществ, которые оседают на почву в результате седиментации промышленных выбросов. Возраст зеленых насаждений в отдельных районах превышает предельный. Ежегодно сносится более четырехсот аварийных деревьев. Уменьшаются площади зеленых насаждений в связи с их сносом при строительстве промышленных и гражданских объектов. В этих условиях необходимо решение проблем, связанных как со снижением масштабов и интенсивности техногенного влияния на леса, восстановлением нарушенных природных ландшафтов и характерных экосистем, так и озеленением и реконструкцией зеленых насаждений селитебной территории города.
|
|
|
Нельзя отрицать наличия неразрывной связи между экологической культурой, воспитанием, образованием, уровнем социально-экономического развития и качеством жизни населения. Какие бы меры не принимали муниципальные власти, город не станет здоровой средой обитания, если не произойдет радикальных изменений в сознании и поведении горожан. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать систему экологического образования и воспитания для повышения уровня экологической культуры у населения города Братска.
Актуальными остаются вопросы оздоровления населения города Братска, подвергающегося воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды. Согласно исследованиям, проведенным администрацией города и Иркутским государственным медицинским университетом, заболеваемость детей по городу Братску в целом в 1,1 - 1,2 раза выше, чем в Иркутской области. Благодаря ежегодному направлению средств городского бюджета на оздоровление детей наметилась тенденция по снижению заболеваемости, что свидетельствует о необходимости продолжения деятельности в этом направлении.
Таким образом, основными проблемами в сфере охраны окружающей среды являются:
1) высокий уровень загрязнения окружающей среды;
2) наличие несанкционированного загрязнения отдельных территорий города отходами производства и потребления;
3) захламление городских лесов, снижение эстетических качеств и рекреационных функций зеленых насаждений;
4) низкий уровень экологической культуры у населения города;
5) высокий уровень экологически обусловленной заболеваемости детского населения города.
В 2015 году разработана городская комплексная программа «Охрана окружающей среды в городе Братске» на 2016-2018 годы, которая позволит обеспечить координацию деятельности промышленных предприятий, администрации города, общественных организаций и жителей города Братска, а также сконцентрировать финансовые средства на выполнение наиболее значимых мероприятий и получить положительный эффект.
Решение вышеперечисленных проблем в рамках городского бюджета возможно осуществить программно – целевым методом.
|
|
|
