 |
Конституционно-правовые нормы и институты, их виды и особенности.
|
|
|
|
Конституционно-правовые нормы - это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властного предписания и регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.
Поскольку нормы конституционного права являются основной частью системы права, то им присущи черты, общие для всех юридических норм: они исходят от государства; являются общеобязательными правилами поведения, охраняемыми государством; закреплены в правовых актах государства. Однако, у норм конституционного права есть особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права.
Прежде всего, они отличаются по своему непосредственному целевому
назначению. Все юридические нормы имеют в качестве общей цели - регулирование
общественных отношений, Но непосредственные цели регулирования неодинаковы
у разных отраслей права. Целевое назначение норм конституционного права -
закрепление основ конституционного строя Российской Федерации, основ
правового статуса личности, федеративного устройства, механизма
осуществления государственной власти и местного самоуправления.
Особенностью конституционных норм является своеобразие их структуры, часто проявляющееся в отсутствии трехэлементной структуры (гипотезы, диспозиции, санкции), свойственной большинству других норм права. Это обусловлено тем обстоятельством, что большинство конституционных норм регулируют общественные отношения путем указания наиболее общих установок, которые в юридической литературе называются исходящими (учредительными, отправными) юридическими нормами. Поэтому для большинства конституционных норм характерно отсутствие санкции. Однако, иногда санкции за нарушение ном конституционного права содержатся в какой-либо отдельной норме, или даже вообще в нормах не конституционного, а договорного или административного права. Например, ч. 3 ст. 41 Конституции РФ: "Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом".
|
|
|
Классификация норм конституционного права России:
1. По содержанию (по кругу регулируемых общественных отношений).
Нормы закрепляющие:
1) основы конституционного строя Российской Федерации;
2) основы правового статуса личности в Российской Федерации;
3) федеративное устройство России;
4) систему органов государственной власти и местного самоуправления.
2. По характеру имеющихся в нормах предписаний (по способу воздействия на
субъекты права).
1) управомочивающие, пример: ч. 1 ст. 22 Конституции РФ: "Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность" и др.
2) обязывающие, например: ст. 57 Конституции РФ: "Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы" и др.
3) запрещающие, например: ч. 4 ст. 3 Конституции РФ: "Никто не может присваивать власть в Российской Федерации" и др.
3. По территории действия.
1) действующие на территории всей Российской Федерации;
2) действующие на территории конкретных субъектов Российской Федерации.
4.По юридической силе.
Нормы, закреплённые в:
1) Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законах;
2) Указах Президента РФ, постановлениях Совета Федерации и Государственной Думы, постановлениях Правительства РФ, постановлениях Конституционного Суда РФ;
3) Конституциях республик в составе Российской Федерации, Уставах краёв,
областей, городов федерального значения, и т.д.; законах субъектов РФ и др.
4) отдельных актах органов местного самоуправления.
|
|
|
5. По степени определённости содержащихся в них предписаний.
1) императивные;
2)диспозитивные.
Нормы российского конституционного права группируются по институтам.
Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм
конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные
общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.
Для конституционного института характерны два признака:
- наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм;
- внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.
4. Источники конституционного права.
Система нормативных правовых актов, являющихся источниками конституционного права, многообразна и включает в себя несколько их видов.
Особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является
основным источником отрасли конституционного права. К числу источников
конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения,
относятся федеральные конституционные законы и федеральные законы. Они
различаются:
- по юридической силе;
- по предметам ведения, которые в них могут затрагиваться;
- по порядку принятия;
- по возможности применения в отношении них отлагательного вето
Президентом Российской Федерации.
Примерами федеральных конституционных законов могут служить:
- "О референдуме Российской Федерации" от 10.10.1995 г.;
- "Об арбитражных судах в Российской Федерации " от 28.04.1995 г.;
- "О судебной системе Российской Федерации " от 31.12.1996 г.;
- "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от
26.02.1997 г.;
- "О правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 г.
Среди федеральных законов источниками конституционного права являются
такие, как:
- "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации " от 08.05.1994 г.;
- "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " от 19.09.1997 г.;
- "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " от 09.06.1995 г.;
- "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации " от 12.08.1995 г.
|
|
|
Следующий источник конституционного права образуют договоры о
разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти ее субъектов договоров.
Значительной частью источников конституционного права являются
постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании
Конституции Российской Федерации, выносимые на основании части 5 статьи 125
Конституции. Эти постановления также содержат нормы конституционного
характера.
К числу прочих источников конституционного права Российской Федерации
относятся Регламенты палат Федерального Собрания, положения о различных
вспомогательных организациях, образуемых органами законодательной и
исполнительной власти (Положения о комитетах Совета Федерации и
Государственной Думы, о представителях Президента в субъектах Российской
Федерации и т. д.)
Особое место среди источников Конституционного права занимают декларации:
- Декларация о государственном суверенитете РСФСР о 12 июня 1990 г.;
- Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 г.;
- Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
Такого рода декларации имеют государственно-правовое значение. В них
формулируются принципы, обязательные для государственно-правового развития
государства; в них, как правило, провозглашаются новые концепции,
определяющие развитие государственности, принципы, необходимые для всей
политики в данной сфере; и им должно быть подчинено соответствующее
законодательство.
К источникам конституционного права, действующих только на территории
субъектов Российской Федерации, относятся, прежде всего, конституции
республик и уставы других субъектов Федерации, принятые их
законодательными(представительными) органами. Эти акты содержат нормы, в
обобщённой форме закрепляющие правовой статус данного субъекта Федерации,
компетенцию, структуру органов государственной власти и органов местного
самоуправления.
Конституции республик и уставы других субъектов Федерации должны
соответствовать Конституции Российской Федерации и федеральным законам. По
отношению к другим нормативным правовым актам принимаемым органами субъекта Федерации, конституции и уставы обладают более высокой юридической силой, и другие нормативные правовые акты не могут противоречит им.
|
|
|
Источниками конституционного права являются также международно-правовые нормы, которые содержатся в международных договорах, имеющих обязательную силу для Российской Федерации.
Как известно, согласно части 4 статьи 15 Конституции, общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью её правовой системы.
Заключение.
Юридически определяя основополагающие принципы устройства общества и государства, то есть основы конституционного строя Российской Федерации, устанавливая общие основы управления всеми общественными процессами, Конституционное право тем самым дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений.
Таким образом, Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е. основы конституционного строя РФ, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
ТЕЗИСЫ ЛЕКЦИЙ
По учебной дисциплине «Правоведение»
Тема 4: «Конституция РФ – основной закон государства. Основы конституционного строя России».
Введение
1. Конституция РФ – основной закон и источник права государства.
2. Понятие основ конституционного строя.
3. Народовластие как важнейший принцип конституционного строя России.
4. Основные принципы конституционного строя.
Заключение
Введение.
Конституция – это политический документ. Главные вопросы ее содержания – вопросы о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Но в то же время Конституция – правовой акт, закон. Она принимается либо высшим представительным органом власти, либо специально учреждаемым для ее принятия органом, либо референдумом. Конституция содержит исходные начала национальной системы права.
|
|
|
