 |
Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.
|
|
|
|
Ущерб гражданину, причиненный ему в сфере уголовного судопроизводства, возмещается в полном объеме (ст. 1064, 1070 ГК). Этот ущерб подлежит возмещению независимо от вины должностного лица, совершившего действие, причинившее вред гражданину (ст. 1070 ГК).
Причиненный уголовно-процессуальными действиями ущерб возмещается гражданину за счет государства, то есть за счет, как правило, казны Российской Федерации, а в случаях, указанных в законе, также за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Рассматриваемый ущерб не возмещается за счет сметы расходов государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, либо личных средств их должностных лиц.
Государство вправе возместить понесенные расходы в связи с возмещением ущерба гражданину, взыскав их с конкретного должностного лица государственного органа, в порядке регрессного иска при условии наличия его вины, установленной приговором суда, вступившим в законную силу (ст. 1081 ГК).
Достаточно обширный, однако исчерпывающий перечень видов возмещаемого государством ущерба изложен в ст. 2 Положения «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда».
Возмещению подлежат:
а) заработок и другие трудовые доходы, являющиеся основным источником средств существования гражданина, которых он лишился в результате незаконных действий. В связи с переходом к рыночным отношениям следует учитывать два обстоятельства.
Во-первых, «под другими трудовыми доходами» в современный период следует понимать все легально полученные доходы, в том числе и от предпринимательской деятельности. Во-вторых, поскольку вред от незаконных действий органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, возмещается в полном объеме (ст. 1070 ГК), постольку государство должно возмещать не только реальный ущерб, но и упущенную выгоду (ст. 15 ГК);
|
|
|
б) пенсия или пособие, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы;
в) имущество (в том числе деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, иные ценности), конфискованное или обращенное в доход государства судом либо изъятое органами дознания или предварительного следствия, а также имущество, на которое наложен арест;
г) штрафы, взысканные во исполнение приговора суда; судебные издержки и иные суммы, выплаченные гражданином в связи с незаконными действиями.
Под «иными суммами» в силу полного возмещения вреда следует понимать расходы, связанные с исполнением удовлетворенного гражданского иска, вынужденным наймом жилья и т. п.;
д) суммы, выплаченные гражданином юридической консультации за оказание юридической помощи.
Этот перечень следует дополнить компенсацией морального вреда. В соответствии со ст. 1000 ГК компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случае, когда вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.
Под моральным вредом понимают нравственные или физические страдания, причиненные действиями (или бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения либо в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право на авторство и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо имущественные права граждан.
|
|
|
Моральный вред, например, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с:
· утратой родственников;
· невозможностью продолжать активную общественную жизнь;
· потерей работы;
· раскрытием семейной, врачебной тайны;
· распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина;
· временным ограничением или лишением каких-либо прав;
· физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и прочее.
Кроме ущерба имущественного и морального характера Положение «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда» предусматривает устранение негативных последствий незаконных действий в сфере уголовного процесса, которые непосредственно не поддаются денежному выражению. В частности, производится восстановление трудовых, жилищных прав, возвращение государственных наград, воинских, специальных и иных званий и т. п.
При наличии процессуального основания к возмещению вреда (постановления о прекращении дела или оправдательного приговора) орган дознания, следователь, прокурор или суд обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его прав. Эта обязанность реализуется путем направления гражданину (а в случае его смерти — наследникам или иждивенцам) специального извещения, форма и содержание которого даны в п. 6 Инструкции от 2 марта 1982 года. В стадии досудебной подготовки материалов оно направляется гражданину вместе с уведомлением о прекращении дела, а в судебных стадиях — вместе с копией оправдательного приговора или определения (постановления) вышестоящей инстанции о прекращении дела.
При возникновении сложностей в определении размера ущерба в виде заработка или других доходов, выплаченных штрафов, судебных издержек или иных сумм, оплаты юридической помощи заинтересованные лица вправе в течение шести месяцев со дня получения указанного выше извещения обратиться в соответствующее учреждение с требованием об определении размера ущерба и принятии решения, обязывающего надлежащий государственный орган возместить ущерб. К заинтересованным лицам относятся реабилитированный, а в случае его смерти — наследники или иждивенцы, а по вопросам восстановления чести и доброго имени реабилитированного — его родственники.
|
|
|
Требование об определении размера ущерба, подлежащего возмещению, предъявляется:
а) при прекращении уголовного дела органом дознания или следователем, входящими в системы МВД, ФСБ, ФСНП РФ, — в соответствующие управления (министерства) субъекта Российской Федерации;
б) при прекращении уголовного дела органами дознания, не входящими в системы МВД, ФСБ и ФСНП РФ, или следователем прокуратуры — в прокуратуру субъекта Российской Федерации;
в) при прекращении дела органами дознания, входящими в структуру центрального аппарата МВД, ФСБ и ФСНП РФ, и следователями Следственного комитета МВД РФ, соответствующих подразделений ФСБ РФ и ФСНП РФ, а равно следователями Генеральной прокуратуры РФ — соответственно в МВД РФ, ФСБ РФ, ФСНП РФ, Генеральную прокуратуру РФ;
г) при постановлении оправдательного приговора или прекращении дела судом любой инстанции — в суд, который рассмотрел дело в качестве суда первой инстанции.
После обращения гражданина с требованием соответствующий орган обязан в течение одного месяца определить размер ущерба и вынести постановление. Не позднее трех суток после вынесения постановления его копия, заверенная гербовой печатью, вручается реабилитированному. На основании этой копии финансовый орган не позднее пяти дней со дня ее предъявления выдает гражданину чек для получения в местном учреждении Центрального банка России соответствующих сумм в возмещение вреда.
|
|
|
В случае несогласия с расчетом размера ущерба, подлежащего возмещению, или иными положениями постановления реабилитированный, руководствуясь нормами уголовно-процессуального законодательства, вправе обжаловать его прокурору или в вышестоящий суд. В судебном заседании жалоба рассматривается в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора (ст. 369 УПК), с участием прокурора, с приглашением, как правило, заявителей либо их представителей, представителей финансовых органов.
Если требования реабилитированного о восстановлении трудовых, жилищных, пенсионных прав, возврате изъятого или конфискованного имущества или компенсации его стоимости не удовлетворены либо он не согласен с принятым решением по поводу устранения таких видов ущерба, то возникший спор разрешается в порядке искового производства. При этом истцы освобождены от уплаты государственной пошлины и судебных издержек (ст. 80 ГПК) и могут по своему усмотрению выбирать подсудность гражданского дела (ст. 118 ГПК).
Пределы восстановления прав репрессированных в целом определяются положениями ст. 1070 ГК. Однако в возмещение заработка им выплачивается компенсация из расчета три четверти минимального размера оплаты труда за каждый месяц незаконного лишения свободы или нахождения в психиатрическом учреждении, но не более ста таких размеров оплаты труда.
Выплаты производятся местными органами социальной защиты населения.
Кроме восстановления в правах и возмещения вреда или выплаты компенсации государство предоставило жертвам политических репрессий различные льготы.
|
|
|
