 |
Декларация принципов толерантности
|
|
|
|
Утверждена резолюцией 5.61 Генеральной конференции ЮНЕСКО от 16 ноября 1995 года
Преамбула
Государства — члены Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры, собравшиеся в Париже на двадцать восьмую сессию Генеральной конференции 25 октября – 16 ноября 1995 года, памятуя о том, что Устав Организации Объединенных Наций гласит: «Мы, народы Объединенных Наций, преисполненные решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны... вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности... и в этих целях проявлять толерантность и жить вместе, в мире друг с другом, как добрые соседи», напоминая, что в Преамбуле Устава ЮНЕСКО, принятого 16 ноября 1945 года, подчеркивается, что «мир должен базироваться на интеллектуальной и нравственной солидарности человечества», напоминая также, что во Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии» (статья 18), «на свободу убеждений и на свободное выражение их» (статья 19) и что образование «должно содействовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми народами, расовыми и религиозными группами» (статья 26), принимая во внимание соответствующие международные акты, в том числе:
– Международный пакт о гражданских и политических правах,
– Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах,
– Международную конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации,
– Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него,
– Конвенцию о правах ребенка,
– Конвенцию 1951 года о статусе беженцев и Протокол 1967 года, касающийся статуса беженцев, а также региональные правовые акты в этой области,
|
|
|
– Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин,
– Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания,
– Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений,
– Декларацию о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам,
– Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма,
– Венскую декларацию и Программу действий Всемирной конференции по правам человека,
– Декларацию и Программу действий, принятые на Всемирной встрече на высшем уровне в интересах социального развития, состоявшейся в Копенгагене,
– Декларацию ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках,
– Конвенцию и Рекомендацию ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования,
памятуя о целях третьего Десятилетия действий по борьбе против расизма и расовой дискриминации, Десятилетия образования в области прав человека Организации Объединенных Наций и Международного десятилетия коренных народов мира,
учитывая рекомендации региональных конференций, проведенных в соответствии с резолюцией 27 C/5.14 Генеральной конференции ЮНЕСКО в рамках Года Организации Объединенных Наций, посвященного толерантности, а также выводы и рекомендации других конференций и совещаний, организованных государствами-членами по программе Года Организации Объединенных Наций, посвященного толерантности, испытывая чувство тревоги в связи с участившимися в последнее время актами нетерпимости, насилия, терроризма, ксенофобии, агрессивного национализма, расизма, антисемитизма, отчуждения, маргинализации и дискриминации по отношению к национальным, этническим, религиозным и языковым меньшинствам, беженцам, рабочим-мигрантам, иммигрантам и социально наименее защищенным группам в обществах, а также актами насилия и запугивания в отношении отдельных лиц, осуществляющих свое право на свободу мнений и выражение убеждений, представляющими угрозу делу укрепления мира и демократии на национальном и международном уровнях и являющимися препятствиями на пути развития, обращая особое внимание на обязанность государств-членов развивать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без различия по признаку расы, пола, языка, национальной принадлежности, религии или состояния здоровья, и бороться с проявлениями нетерпимости, принимают и торжественно провозглашают настоящую Декларацию принципов толерантности, преисполненные решимости сделать все необходимое для утверждения идеалов толерантности в наших обществах, поскольку толерантность является не только важнейшим принципом, но и необходимым условием мира и социально-экономического развития всех народов, мы заявляем следующее:
|
|
|
Статья 1 — Понятие толерантности
1.1 Толерантность означает уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности. Ей способствуют знания, открытость, общение и свобода мысли, совести и убеждений. Толерантность — это гармония в многообразии. Это не только моральный долг, но и политическая и правовая потребность. Толерантность — это добродетель, которая делает возможным достижение мира и способствует замене культуры войны культурой мира.
1.2 Толерантность — это не уступка, снисхождение или потворство. Толерантность — это прежде всего активное отношение, формируемое на основе признания универсальных прав и основных свобод человека. Ни при каких обстоятельствах толерантность не может служить оправданием посягательств на эти основные ценности, толерантность должны проявлять отдельные люди, группы и государства.
1.3 Толерантность — это обязанность способствовать утверждению прав человека, плюрализма (в том числе культурного плюрализма), демократии и правопорядка. Толерантность — это понятие, означающее отказ от догматизма, от абсолютизации истины и утверждающее нормы, установленные в международных правовых актах в области прав человека.
|
|
|
1.4 Проявление толерантности, которое созвучно уважению прав человека, не означает терпимого отношения к социальной несправедливости, отказа от своих или уступки чужим убеждениям. Это означает, что каждый свободен придерживаться своих убеждений и признает такое же право за другими. Это означает признание того, что люди по своей природе различаются по внешнему виду, положению, речи, поведению и ценностям и обладают правом жить в мире и сохранять свою индивидуальность. Это также означает, что взгляды одного человека не могут быть навязаны другим.
Статья 2 — Государственный уровень
2.1 На государственном уровне толерантность требует справедливого и беспристрастного законодательства, соблюдения правопорядка и судебно-процессуальных и административных норм. Толерантность также требует предоставления каждому человеку возможностей для экономического и социального развития без какой-либо дискриминации. Отчуждение и маргинализация могут стать причиной состояния подавленности, враждебности и фанатизма.
2.2 Для того чтобы сделать общество более толерантным, государствам следует ратифицировать существующие международные конвенции о правах человека и, если это необходимо, разработать новое законодательство с целью обеспечения в обществе равноправного подхода и равенства возможностей для всех групп и отдельных людей.
2.3 В интересах международного согласия существенно важно, чтобы отдельные люди, общины и нации признавали и уважали культурный плюрализм человеческого сообщества. Мир невозможен без толерантности, а развитие и демократия невозможны без мира.
2.4 Нетерпимость может принимать форму маргинализации социально наименее защищенных групп, их исключения из общественной и политической жизни, а также насилия и дискриминации по отношению к ним. Как гласит Декларация о расе и расовых предрассудках, «все люди и группы людей имеют право отличаться друг от друга» (статья 1.2).
|
|
|
Статья 3 — Социальные аспекты
3.1 Толерантность как никогда ранее важна в современном мире. Мы живем в век глобализации экономики и все большей мобильности, быстрого развития коммуникации, интеграции и взаимозависимости, в век крупномасштабных миграций и перемещения населения, урбанизации и преобразования социальных структур. Каждый регион многолик, и поэтому эскалация нетерпимости и конфликтов потенциально угрожает всем частям мира. От такой угрозы нельзя отгородиться национальными границами, ибо она носит глобальный характер.
3.2 Толерантность необходима в отношениях как между отдельными людьми, так и на уровне семьи и общины. В школах и университетах, в рамках неформального образования, дома и на работе необходимо укреплять дух толерантности и формировать отношения открытости, внимания друг к другу и солидарности. Средства коммуникации способны играть конструктивную роль в деле содействия свободному и открытому диалогу и обсуждению, распространения ценностей толерантности и разъяснения опасности проявления безразличия по отношению к набирающим силу группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
3.3 В Декларации ЮНЕСКО о расе и расовых предрассудках провозглашается, что особые меры должны приниматься в целях обеспечения равенства в достоинстве и правах отдельных лиц и групп людей везде, где это необходимо. В этой связи особое внимание следует уделять социально наименее защищенным группам, находящимся в неблагоприятных социальных или экономических условиях, с тем чтобы предоставить им правовую и социальную защиту, в частности в отношении жилья, занятости и охраны здоровья, обеспечить уважение самобытности их культуры и ценностей и содействовать, в особенности посредством образования, их социальному и профессиональному росту и интеграции.
3.4 В интересах решения этой глобальной задачи необходимы проведение соответствующих научных исследований и налаживание контактов с целью координации деятельности международного сообщества, включая анализ в контексте социальных наук коренных причин этого явления, принятие эффективных контрмер, а также осуществление научных исследований и мониторинга, способствующих выработке политических решений и нормативной деятельности государств-членов.
Статья 4 — Воспитание
4.1 Воспитание является наиболее эффективным средством предупреждения нетерпимости. Воспитание в духе толерантности начинается с обучения людей тому, в чем заключаются их общие права и свободы, дабы обеспечить осуществление этих прав, и с поощрения стремления к защите прав других.
|
|
|
4.2 Воспитание в духе толерантности следует рассматривать в качестве безотлагательного императива; в связи с этим необходимо поощрять методы систематического и рационального обучения толерантности, вскрывающие культурные, социальные, экономические, политические и религиозные источники нетерпимости, лежащие в основе насилия и отчуждения. Политика и программы в области образования должны способствовать улучшению взаимопонимания, укреплению солидарности и терпимости в отношениях как между отдельными людьми, так и между этническими, социальными, культурными, религиозными и языковыми группами, а также нациями.
4.3 Воспитание в духе терпимости должно быть направлено на противодействие влиянию, вызывающему чувство страха и отчуждения по отношению к другим. Оно должно способствовать формированию у молодежи навыков независимого мышления, критического осмысления и выработки суждений, основанных на моральных ценностях.
4.4 Мы заявляем о своей готовности поддерживать и претворять в жизнь программы научных исследований в области социальных наук и воспитания в духе толерантности, прав человека и ненасилия. Это означает необходимость уделять особое внимание вопросам повышения уровня педагогической подготовки, учебных планов, содержания учебников и занятий, совершенствования других учебных материалов, включая новые образовательные технологии, с целью воспитания чутких и ответственных граждан, открытых восприятию других культур, способных ценить свободу, уважать человеческое достоинство и индивидуальность, предупреждать конфликты или разрешать их ненасильственными средствами.
Статья 5 — Готовность к действию
Мы обязуемся поощрять толерантность и ненасилие, используя для этого программы и учреждения в областях образования, науки, культуры и коммуникации.
Статья 6 — Международный день, посвященный толерантности
В целях мобилизации общественности, привлечения внимания к опасностям, кроющимся в нетерпимости, и укрепления приверженности и активизации действий в поддержку поощрения толерантности и воспитания в ее духе мы торжественно провозглашаем 16 ноября ежегодно отмечаемым Международным днем, посвященным толерантности.
-----------------
Декларация провозглашена и подписана 16 ноября 1995 года. В том же году перевод Декларации на русский язык с английского «Declaration of principles on tolerancе» был зарегистрирован как «Декларация принципов терпимости».
Приложение 2
ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ
Необходимо остановиться на различных подходах к определению понятия «толерантность». Споры о терминологии начинаются с перевода понятия на русский язык. Одни ученые считают, что адекватным русским словом является термин «терпимость», но другие видят в нем излишний уклон в сторону терпения, и в этом коренное противоречие с самим понятием «толерантность», так как терпение можно определить как социально-психологическую черту человека, показатель мужества, внутренней силы, условие такта в общении. Ближе всего, на наш взгляд, к пониманию этого термина' находится слово совместимость, которое не только показывает возможности для взаимодействия, но и определяет рамки или границы такого взаимодействия (не всякие вещи могут быть совместимы). В то же время необходимо подчеркнуть, что совместимость отнюдь не означает тождественности.
Интересно, что слово «толерантность» первоначально имело только медицинский смысл и понималось как отсутствие или ослабление реагирования на какой-либо неблагоприятный фактор в результате снижения чувствительности к его воздействию. Однако словари не дают однозначного толкования данного термина. Приведем некоторые из определений:
• (англ., фр. tolerance — терпимость, лат. tolerantia — терпений) — терпимость, снисходительность к чужим мнениям, верованиям, поведению, обычаям, культуре, чувствам, идеям, один из основных демократических принципов, неразрывно связанный с концепциями плюрализма, свободы, и прав человека
(Хоруженко К.М. Культурология: Энциклопедический словарь.— Рн/Д: Феникс, 1997)
• (от лат. tolerantia — терпимость) — терпимость по отношению к иному мнению, поступку, позиции. Одна из базовых ценностей демократии. В то же время не тождественна безразличию, не распространяется на понятия, отрицающие исходные демократические представления и ценности (идеи равноправия и справедливости, отказа от нелегитимного насилия и террора и др.). Отрицает наиболее экстремистские и радикалистские воззрения и формы политической активности граждан.
(Введение в политологию: Словарь-справочник / Под ред. В.П. Пугачева.—М.: Аспект-Пресс, 1996).
• Терпимость по отношению к другим людям, отличающимся по их убеждениям, ценностям и поведению.
(Политология: Краткий словарь. — Р н/Д, 2001).
• Способность личности или общества относиться непредвзято к мнению группы, отличающемуся от распространенных стереотипов. При этом следует отличать терпимость внутригрупповую, когда нетрадиционное мнение искажено субъектом, принадлежащим к группе, и экстрагрупповую, когда мнение высказано «посторонним». Терпимость способствует достижению взаимопонимания и согласованности в действиях без применения давления, принуждения. Терпимость не только смягчает противоречия, но и выражает надежду на улучшение отношений между людьми.
(Социальная психология: Словарь-справочник. — Минск; М., 2001).
В первом случае акцент в определении сделан на снисхождение, которое близко в данном контексте к высокомерию. Второе определение обращает внимание на правовое закрепление данного понятия при демократии и существование определенных рамок при его понимании. Третья формулировка переносит центр внимания на личностный или социальный аспект. Наконец, в четвертом определении говорится об общественных и межгрупповых отношениях.
Существует и ряд других понимании — взаимодействие, совместимость, сотрудничество по ключевым вопросам (нахождение точек соприкосновения), признание многообразия истины (или отказ от единственно возможной истины). Толерантность требует видения общественной жизни как позитивного целого.
Толерантность не должна сводиться к индифферентности, конформизму, равнодушию. Любое многонациональное, поликонфессиональное и сложное в социальном отношении общество нуждается в толерантности.
В демократическом обществе толерантность признается важнейшей ценностью. Эта ценность подразумевает готовность не препятствовать убеждениям, позициям или действиям других, несмотря на отсутствие к ним симпатии или даже неприязнь.
В то же время толерантность не следует отождествлять с равнодушием и безразличием. Так, например, она не распространяется на понятия, отрицающие исходные демократические представления и ценности (идеи равноправия и справедливости, отказа от нелегитимного насилия и террора и др.), пропагандирующие терроризм и ненависть к определенным группам людей.
Толерантность может пониматься как отказ от вмешательства, но этот термин является крайне неопределенным, он может подразумевать различные по своим видам действия — от переубеждения до физического уничтожения человека за его взгляды. Поэтому границы толерантности также определить достаточно трудно. Обычно государство своими законами устанавливает эти пределы. Демократия, несмотря на признание в качестве своей ценности толерантного отношения к различным взглядам и идеям, отрицает наиболее экстремистские и радикалистские воззрения и формы политической активности граждан. В частности, Конституция РФ запрещает действия, направленные на разжигание классовой, национальной, расовой, религиозной, половой и иной розни, пропаганду насилия, экстремизм и человеконенавистнические взгляды, открытое оскорбление общественной морали.
Согласно определению, данному в Декларации принципов толерантности (подписана 16 ноября 1995 г. в Париже 185 государствами-членами ЮНЕСКО, включая и Россию), толерантность означает «уважение, принятие и правильное понимание богатого многообразия культур нашего мира, наших форм самовыражения и способов проявлений человеческой индивидуальности». Это наиболее масштабное определение подразумевает терпимое отношение к иным национальностям, расам, цвету кожи, полу, сексуальной ориентации, возрасту, инвалидности, языку, религии, политическим или иным мнениям, национальному или социальному происхождению.
(см. А.Н. Иоффе. Многообразие понимания толерантности. – М., ИД «Камерон»,2004.)
Толерантность – очень многогранное понятие. Данное смысловое поле включает в себя ряд взаимосвязанных аспектов:психологический, деятельностный, ценностный, социокультурный. В то же время существуют понятия, противоположные тем, которые раскрывают понятие толерантности (его смысловое поле). Мы видим необходимость рассмотреть их в парах (или в «параллельном» сравнении).
ПРОЯВЛЕНИЯ
| толерантности | нетерпимости | ||
| Формы | Определение | Формы | Определение |
| Уважение | высокая степень авторитета, доверия, признания. | Снобизм | поведение, взгляды и манеры, претендующие на показ своей особой исключительности, пренебрежение окружающими людьми и их интересами. |
| Зависть | резко негативное отношение к успехам других людей. | ||
| Совмести мость | возможности и перспективы достижения эффективности в совместной деятельности. | Отчужде ние | процесс превращения различных форм челове-ческой деятельности и ее результатов в самостоятельную силу, господствующую над ним и враждебную ему. |
| Принятие (мнения, человека, группы) | способность согласиться с существованием особенностей, которые не свойственны определенному человеку, группе, общности и т. п. | Ненависть | стойкое активное отрицательное чувство, направленное на явления, противоречащие его потребностям, убеждениям и ценностям. Формированию ненависти предшествует острое недовольство или систематическое накопление отрицательных переживаний. |
| Эмпатия | постижение эмоционального состояния человека в форме сопереживания, т.е. принимается во внимание линия поведения партнера, к нему относятся с сочувствием, но межличностные отношения с ним строятся исходя из стратегии собственного поведения. | ||
| Доброжела-тельность | отношение к другому человеку или группе людей, подразумевающее положительное расположение или настрой. | Ксенофобия | повышенная враждебность или опасение в отношении определенных групп, страх перед незнакомыми людьми или местами |
| Сотрудни- чество | выработка общего решения путем переговоров, участие большого количества людей в одном или разных, но связанных между собой направлениях деятельности. | Соперничество | упорное отстаивание своей позиции, стремление любыми способами доказать ее преимущество перед другими, нежелание поступаться принципами, агрессивная линия поведения. |
| Диалог | взаимодействие с целью решения задачи или проблемы, при котором его участники исходно признают наличие взаимных расхождений в оценке проблемной ситуации и возможностей выхода из нее. | Монолог | Обращение к самому себе; речь наедине с самим собой. Замкнутость на себе |
| Фундаментализм | .непоколебимая, чрезмерная, граничащая с фанатизмом приверженность определенным идеалам, принципам, идеям. | ||
| Фанатизм | (лат.— иступленный) страстная преданность своей вере или идее, соединенная с крайней нетерпимостью к чужим убеждениям. | ||
| Свобода | защищенность человека от нежелательного воздействия, насилия, наличие альтернатив и возможность выбора действия в соответствии со своими интересами и целями, возможности для творческой самореализации личности. | Зависимость | Положение, при котором подчиняются чужой воле, власти кого-нибудь; ограничение в своих действиях чужой властью, волей, влиянием. |
| Консенсус | наличие сходных ориентаций, позволяющих установить взаимопонимание и (или) взаимодействие по тому или иному вопросу (является рамкой многообразия). | Идеологизиция или индоктринация | насильственное навязывание личности (группе, народу) ценностей, целей, идеологий теми или иными институтами (людьми). |
| Компромисс | способ достижения согласия, завершения конфликта путем взаимных уступок и частичного удовлетворения интересов сторон. | Агрессия | Воинственная враждебность по отношению к окружающим; индивидуальное или коллективное поведение, направленное на нанесение физического или психического вреда либо даже уничтожение другого человека или группы. |
| Равноправие | равенство распределения власти, включающее возможность для каждого гражданина формировать и вступать в политические организации; свободу выражения собственного мнения, право голоса, право на избрание в органы государственной власти. | Дискримина ция | лишение или ограничение прав определенных групп по национальному, половозрастному, религиозному, расовому или другим признакам, по политическим убеждениям, изоляция в обществе. Может быть официальной (государственной) — закрепление определенных положений в законах и публичной политике и неофициальной (бытовой) — на уровне повседневного поведения, зачастую нарушающего существующие законы. |
| Этническая толерант ность | способность человека проявлять терпимость к малознакомому образу жизни представителей других этнических общностей, их поведению, национальным традициям, обычаям, чувствам, мнениям, идеям, верованиям и т. д. | Этноцентризм | склонность человека воспринимать и оценивать явления окружающей действительности сквозь призму ценностей и традиций собственной группы как эталона для сравнения с другими Развитию этноцентризма способствует слабая осведомленность людей об обычаях, верованиях, традиционных занятиях представителей других социальных групп. Этноцентризм препятствует процессу ассимиляции и является мощным стимулом внутригрупповой консолидации. |
СОДЕРЖАНИЕ
| ОТ АВТОРОВ | |
| ПРОГРАММА КУРСА «УРОКИ ТОЛЕРАНТНОСТИ» | |
| ПРИМЕРНОЕ ТЕМАТИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ | |
| ОБЩИЕ УЧЕБНЫЕ УМЕНИЯ И НАВЫКИ, КОТОРЫЕ ФОРМИРУЮТСЯ В ХОДЕ ИЗУЧЕНИЯ КУРСА | |
| ОБЩИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗАНЯТИЙ | |
| Принципы работы с группой | |
| Замечания по поводу рефлексии и обратной связи | |
| ВВЕДЕНИЕ | |
| 1. Вводное занятие | |
| 2. Чем мы отличаемся друг от друга | |
| 3. Что такое толерантность? | |
| 4. Межкультурное взамодействие | |
| РАЗДЕЛ 1. ПРОЯВЛЕНИЯ НЕТЕРПИМОСТИ | |
| 1. Большинство и меньшинство | |
| 2. Богатые и бедные | |
| 3. Инвалиды и здоровые люди | |
| 4. Нетерпимость по отношению к инакомыслящим | |
| 5. Нетерпимость к асоциальным группам | |
| 6. Проблемы межнациональных отношений | |
| 7. «Отцы и дети» | |
| 8. Мужчины и женщины | |
| РАЗДЕЛ 2. Я И ТОЛЕРАНТНОСТЬ ВОКРУГ МЕНЯ | |
| 1. Что такое стереотипы и предрассудки: причины их возникновения и влияния на нашу жизнь | |
| 2. Как противостоять нетерпимости | |
| 3. Декларация принципов толерантности | |
| 4. Насколько я толерантная личность | |
| 5. Толерантность вокруг меня | |
| Итоговый урок | |
| ЛИТЕРАТУРА | |
| ПРИЛОЖЕНИЯ: | |
| Декларация принципов толерантности | |
| Понятия и термины |
[1] Курсивом выделены требования Федерального компонента государственного стандарта общего образования по обществознанию для профильного уровня.
[2] См.: Преподавание прав человека в 6 – 8 классах средней школы: Книга для учителя. Т. 1. М., 2000. с. 96-100.
[3] Модифицированная версия игры «Голубоглазые и кареглазые» из кн.: Преподавание прав человека. С.47-50.
[4] Описание игры приводится по книге «Преподавание прав человека...». С.71.
[5] Модифицированная версия из кн. Права человека. Методика преподавания в школе 9-11 кл. Пермь, 2004.
* Данная методика представлена в уроке Т.Е. Помадовой «Воспитание толерантности к людям других национальностей», Уроки прав человека, Пермь, 2002 г., стр.14
* Занятие «Стереотипы» разработано И.Скворцовой (см.: Civic Education in the English language classroom. Yekaterinburg, 2003, p.33-38), переведено и адаптировано для настоящего издания А.Сухих.
* См. в кн.: «Жить в мире с собой другими», М., 2001.
|
|
|
