 |
Образование дефицитов бюджета
|
|
|
|
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ЗАЙМЫ ГОРОДА
НИЖНЕГО НОВГОРОДА
(КОНЦА C I C - НАЧАЛА CC ВЕКА)
Исполнитель:
студент V курса, Д/О
Шитов Илья Николаевич
Научный руководитель:
К.и.н., доцент
Ковалева Тамара Ивановна.
Рецензент:
К.э.н., доцент
Ефимкин Андрей Петрович
Нижний Новгород
Г.
План
Введение.
1. Образование дефицитов бюджета Нижнего Новгорода с 1880 по 1892 г.г.
2.1. Заем 1895 г. для покрытия расходов по благоустройству города к Всероссийской выставке 1896 г.
2.2. Заем 1904 г. на устройство собственного электрического освещения.
2.3. Заем 1909 г. на переустройство городской телефонной сети.
2.4. Заем 1911 г. на покрытие расходов по городскому хозяйству и покрытие долгов и на переустройство водоподъемной станции.
2.5. Заем 1914 г. на выкуп трамвая.
2.6. Заем 1914 г. на устройство канализации и электрического освещения.
Заключение.
Введение
Такой сложный инструмент рынка ценных бумаг как облигации государственных займов, имеет историю, уходящую своими корнями в глубь CVIII века. Появление облигаций в Российской Империи знаменовало собой определенную веху в развитии финансовой, денежной и кредитной систем страны, всей ее экономической жизни. В нашем Отечестве долговые правительственные обязательства проделали путь от государственных денежных знаков до процентных ценных бумаг.
Долговая ценная бумага удостоверяет внесение ее владельцем денежных средств и подтверждает обязательство возместить ему номинальную стоимость этой ценной бумаги в предусмотренный в ней срок, с уплатой фиксированного процента. В России к числу таких бумаг относятся казначейские обязательства, акции, бумаги государственной ренты, облигации государственных внутренних и внешних займов, а также займов золотых и выигрышных, облигации и закладные листы кредитных обществ и банков, билеты государственного казначейства и облигации военных краткосрочных займов. Наибольшее распространение имеют государственные долговые обязательства, прежде всего, облигации долгосрочных займов.
|
|
|
История государственных ценных бумаг достаточно широко изучается историками и экономистами. По ним опубликован ряд статей и издано несколько книг. Огромный вклад в их изучение сделан Малышевым А.И., одним из основателей Московской секции бонистов*. В своей книге “Бумажные денежные знаки России и СССР”, в 5-ой главе он рассказывает о наиболее значимых с коллекционной точки зрения ценных бумагах. Это - сохранившиеся зачастую в единичных экземплярах облигации и денежные обязательства конца CIC-начала CC века. К числу таких раритетов относятся депозитная металлическая квитанция Государственного банка, билет Государственной комиссии погашения долгов, ассигновка на золотой
слиток и закладной лист Государственного дворянского земельного банка. Автором приводятся цветные иллюстрации описанных ценных бумаг. В приложении к книге помещены иллюстрации купонов облигационных займов, каталог бумажных денежных знаков, оформленный в виде таблицы с подробным указанием года выпуска ассигнации, кредитного билета или облигации и ее купонов, а также указаны номинал, размер, цвет и степень редкости. В довершение ко всему автором были приведены рисунки водяных знаков ценных бумаг, выполненные с очень высокой точностью, что существенно отличает книгу от всех остальных изданий, выпущенных на данный момент.
В 1992 году в Тольятти вышла в свет монография В.И.Таранкова “Ценные бумаги Государства Российского”*. В восьми главах книги автором детально рассматривается каждый вид ценных бумаг, прослеживается процесс перехода от ассигнаций к первым государственным облигациям Императорского Российского Правительства. Параллельно с изучением ценных бумаг автор приводит данные о деятельности банков и Министерства финансов Российской Империи. Рассматривая деятельность последнего, автор подробно описывает вклад каждого министра финансов в стабилизацию и развитие экономики Российской Империи. Описывая каждый из видов ценных бумаг В.И. Таранков указывает причины и обстоятельства данного выпуска. В 1861 году российское правительство сняло ограничения на частную предпринимательскую деятельность, следствием чего явился огромный отлив вкладов из банков**. Для спасения положения министром финансов М.Х.Рейтерном (1862-1878 г.г.) был успешно реализован первый в российской истории выигрышный заем, явившийся отправной точкой для всех последующих займов. Не обошел своим вниманием автор и такой важный вид ценных бумаг, как облигации железнодорожных займов.
|
|
|
Сделано дополнение к публикации конца CIC века Мигулина П.П. на эту тему*. Освещены выпуски облигаций железнодорожных займов за 17 лет двадцатого столетия. Деятельности страховых обществ, городских кредитных обществ и городских земельных банков автор посвятил три главы в своей книге. Изучая рынок ценных бумаг в Российской Империи, автор для полноты данного издания рассказал историю бирж Российской Империи с момента создания в Санкт-Петербурге в 1703 году до девяностых годов двадцатого столетия.
Говоря о государственных процентных бумагах, нельзя не отметить издание такой книги, как “Бумажные денежные знаки России и СССР” А.И. Васюкова**. Автор публикует материалы, рассказывающие о роли облигаций и купонов в послереволюционном денежном обращении, когда из-за острой потребности в денежных знаках были пущены в обращение облигации аннулированных ранее займов, а также купоны процентных бумаг Государственного дворянского земельного банка, Крестьянского поземельного банка, Российского 4%-го золотого займа, 5%-го с выигрышами займа 1864 года (первого выпуска), купоны от свидетельств Государственной 4%-ной ренты и Российского 5%-го Государственного займа 1906 года. Как пишет автор, в этой новой роли ценные бумаги и купоны просуществовали до осени 1918 года, но и затем не прекратили своего существования. Получив специальные надпечатки отделений банков различных городов, они на протяжении почти двух лет выполняли функции денег, являясь из-за нехватки последних денежными суррогатами.
|
|
|
Казалось бы, что сложив вместе материалы всех трех авторов, помещенные в их изданиях, мы получили довольно полную картину истории ценных бумаг Российской Империи, но только государственныхценных бумаг. Никем ранее не освещались в литературе такие ценные бумаги, как облигационные займы русских городов. Лишь в 1913 г. А.Брейтерманом была выпущена книга “Облигационные займы русских городов”* . В этой книге приводится не полный их перечень, и она содержит в себе ошибки в датировках и целях займов. Автором не приводятся данные о выпуске в 1904 г. 5% займа в 500000 руб. на устройство в городе собственного электрического освещения. В материалах о займе 1909 г. А.Брейтерман допускает ошибку в указании даты Высочайше утвержденного положения Совета Министров о выпуске займа в 300000 руб. и указывает 37-летний срок погашения, тогда как реальный срок погашения был определен в 17 лет. Говоря же о выпуске займа в 575000 руб. в 1911 г., автор сообщает, что назначением займа было благоустройство города и погашение долгов Николаевскому общественному банку, но не упоминает, что одна из составных частей займа на сумму в 200000 руб. предназначалась на переустройство водоподъемной станции в нагорной части города.
Предметом исследования настоящей работы являются долгосрочные облигационные займы города Нижнего Новгорода. Особенность этого вида ценных бумаг заключается в том, что они являются негосударственными, т.е. негарантированными правительством. Целью работы автор ставит изучение причин появления Нижегородских облигационных займов, тех обстоятельств, которые вынудили городское общественное управление прибегнуть к займам и их роли в финансовой жизни города.
Учитывая, что ни историками, ни экономистами не изучалась тема городских облигационных займов города Нижнего Новгорода, настоящая работа является первой попыткой рассмотрения этой проблемы.
|
|
|
Говоря о займе, вопрос этот следует разделить на две части: на заем краткосрочный и заем долгосрочный. Данная работа посвящена долгосрочным облигационным займам, которые являлись публичными, т.е. путем подписки они предлагались к приобретению всеми желающими.
Проводя исследования в Государственном архиве Нижегородской области, автор изучил материалы фонда Нижегородской Городской Управы*. Именно она являлась инициатором выпуска любого займа. Также были исследованы предложения и доклады, направленные Городской Управой в Нижегородскую Городскую Думу для рассмотрения и принятия по ним решения. Были исследованы фонд Нижегородской Городской Думы, а также ежегодные сборники протоколов ее заседаний и своды постановлений, без которых изучение данной проблемы было бы невозможным. Большой вклад в написание работы внесли материалы, публикуемые в таких важных источниках, как издания периодической печати. В общероссийских изданиях - “Вестнике финансов, промышленности и торговли” и “Правительственном вестнике” печатались указы министерства финансов о разрешении выпусков того или иного займа и биржевые котировки.** В региональных изданиях - “Нижегородском листке”, “Нижегородских Губернских ведомостях” и “Волгаре” содержатся условия выпуска Нижегородской Городской Думой облигационных займов и тиражные таблицы их погашения.
Именно в Нижнем Новгороде, впервые в России после 1917 года были выпущены муниципальные займы и это делает настоящее исследование особенно актуальным. Основные цели, преследуемые выпуском этих займов - сбор денег для местных инвестиционных проектов (на городское строительство и развитие ведущих отраслей) и компенсация дефицита городского бюджета. Именно хронические дефициты бюджетов всех уровней при нехватке “живых денег” и тотальных неплатежах, стимулировали возрождение интереса к арсеналу инструментов внутренних заимствований, сделав необходимым изучение накопленного опыта дореволюционного Нижнего Новгорода в организации экономики и финансов.
Образование дефицитов бюджета
|
|
|
