Специализация и комплексное развитие региона

Оптимизация экономики региона. Каждый регион должен не толь­ко специализироваться на определенной продукции, но и осуществ­лять комплексный подход к развитию всех отраслей экономики для обеспечения нормальных условий производства и жизнедеятельно­сти населения региона. Оптимальное, наиболее эффективное и про­порциональное развитие отдельных отраслей хозяйства региона при его данной производственной специализации означает комплексность развития региональной экономики. Специализация и комплексное развитие экономики региона направлены на увеличение вклада регио­на в экономику страны и обеспечение наиболее эффективного удов­летворения потребностей населения региона. Комплексное развитие региона предполагает обеспечение наиболее рациональных отрасле­вых и территориальных пропорций, установление и поддержание оп­тимального соотношения между:

♦ отраслями специализации и вспомогательными, а также обслуживающими отраслями;

♦ добывающей и обрабатывающей промышленностью;

♦ легкой и тяжелой промышленностью;

♦ промышленностью и сельским хозяйством;

♦ производственной и социальной инфраструктурой;

♦ сферой производства и сферой услуг.

К показателям комплексности регионального хозяйства относятся:

1) объем продукции внутрирегионального производства, потребляе­мой в регионе;

2) удельный вес продукции межотраслевого применения;

3) степень использования региональных ресурсов;

4) отраслевая структура хозяйства региона.

На базе регионального хозяйственного комплекса возможно созда­ние простых и достаточно сложных отраслевых комплексов. Простой комплекс — это сочетание обособленных (параллельных) отраслей специализации, почти не связанных между собой (например, комп­лекс угольной и пищевой промышленности), и обслуживающих отрас­лей. Разные отрасли хозяйства, размещенные в одном регионе, уже фактом совместного нахождения оказывают взаимное влияние друг на друга. Хотя они и используют различные местные природные бо­гатства, но зачастую имеют некоторую общую производственную базу (электроэнергетика, транспорт, трудовые ресурсы и т. д.).

Сложный комплекс предполагает, помимо этого, непосредственные производственные связи. Эти связи могут идти как по вертикали, т. е. от исходного сырья к готовой продукции (добыча угля — коксохимия, сельское хозяйство — пищевая промышленность), так и по горизонта­ли — между вертикальными ветвями (добыча угля — коксохимия — производство азотных удобрений — сельское хозяйство и т. д.).

Эффективность комплексного развития экономики. Создание да­же простого комплекса сопровождается существенной экономией. Во-первых, развиваются эффективные производства на базе использова­ния общих благоприятных условий, причем реализуются не только чисто отраслевые, но и общерегиональные выгоды (территория ис­пользуется одновременно для промышленности и сельского хозяйства, равно как и выигрышное экономико-географическое положение ре­гиона, и т. д.). Во-вторых, появляется возможность создания общего обслуживающего хозяйства — производственной, рыночной и соци­альной инфраструктуры (строительная база, транспорт, связь, энерге­тика, водоснабжение, ремонтная и складская база, биржи, банки, жи­лищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг и т. п.), в результате чего возникает агломерационный эффект.

Дополнительный выигрыш дает формирование сложного комп­лекса в результате тесного комбинирования и территориального сбли­жения кооперированных производств, приближения их к источникам топлива, сырья, потребителям продукции. При совмещении нефтепе­реработки и нефтехимии удельные капиталовложения снижаются на 30-35%, в том числе по основным процессам — на 15%. Возникает эко­номия за счет сокращения транспортных перевозок при последовательной переработке сырья и полуфабрикатов, комбинированного ис­пользования электрической и тепловой энергии и совмещения графиков потребления предприятий, утилизации различных производ­ственных отходов, появляются также возможности шире применять женский труд (на подходящих предприятиях), уменьшать безработи­цу, время на решение организационных вопросов и т. д.

Каркас территориальных комплексов, прежде всего локальных, на­зываемых территориально-производственными комплексами (ТПК) и промышленными узлами, образуют производственно-технологиче­ские комплексы. При их проектировании основные производства созда­ются не только с учетом местных ресурсов сырья и энергоисточников, но прежде всего на базе достижений научно-технического прогресса, перспективных технологий и рациональных производственно-техно­логических связей. Поскольку в формировании территориально-хо­зяйственных образований большая роль принадлежит технологичес­ким процессам, делались попытки классифицировать региональные (районные) комплексы и по этому признаку. Разработана концепция энергопроизводственных циклов (Н. Н. Колосовский), согласно кото­рой технологические циклы (пирометаллургический цикл черных ме­таллов, нефтеэнергохимический цикл и др.) объединяются в более широкие группировки — «семейства» (тяжелая индустрия, нефть — гидроэнергия и т. д.). Для них характерны определенные соотношения расхода энергии, сырья, рабочей силы и т. д.

Подходы к обоснованию специализации региона. Для правиль­ного обоснования структуры хозяйства регионов, их специализации и комплексности, предварительно составляются особые схемы очеред­ности развития и размещения отраслей в регионах — районно-отраслевые ряды. Этот способ последовательного улучшения состава регио­нального комплекса предусматривает сопоставление технико-эконо­мических показателей данной отрасли (предприятия) с показателями не только других регионов, но и других отраслей (предприятий) в ис­следуемом регионе.

Наиболее распространен метод расчета районно-отраслевого ряда, основанный на использовании суммарных или неполных затрат. Он заключается в ранжировании отраслей по разнице приведенных за­трат на одного работника в данном и альтернативном регионе. Расчет обеспечивает сопоставимость показателей разных отраслей (такая со­поставимость может достигаться и сравнением затрат на 1 рубль про­дукции). При использовании показателей суммарных затрат в него включаются на базе составляющих нормативов затраты основные — производственные и транспортные, а также дополнительные — на жилищно-бытовое строительство и переселение. Без большой погреш­ности можно оперировать только важнейшими элементами затрат, ис­пытывающими небольшую территориальную дифференциацию, на­пример расходами по заработной плате, топливу, энергии и т. д. Менее точными при построении районно-отраслевых рядов являются пока­затели неполных приведенных затрат, например только транспортных. Они отличаются простотой расчетов и достаточно надежны.

В регионах, имеющих высокую плотность населения и ограничен­ные минерально-сырьевые ресурсы, где многие отрасли специализа­ции работают на привозном сырье и топливе и вывозят основную часть готовой продукции, построение рядов возможно на основе приведен­ных затрат по завозу сырья, материалов, замыкающего вида топлива и вывозу готовой продукции на одного занятого в год.

Наконец, для ориентировочных расчетов или дополнительных обо­снований применяется еще более простой ресурсный метод. В райо­нах с большими и дешевыми топливно-энергетическими ресурсами для построения рядов можно использовать показатели величины по­требления топлива и энергии различными видами производства на одного занятого в год.