Восполнение пробелов в семейном праве; применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства; аналогия закона и аналогия права в регулировании семейных отношений.

Понятие члена семьи

В семейном законодательстве, наряду с термином «семья», употребляется термин «член семьи»». Оба эти термина используются уже в первой статье СК РФ, определяющей цели и принципы регулирования семейных отношений. Однако правового определения понятия «члена семьи», так же, как и семьи, не существует.

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что термин «член семьи» применяется в отношении лиц, связанных семейными правами и обязанностями. Это могут быть лица, проживающие одной семьей, члены разных семей (братья и сестры), бывшие члены семьи (разведенные супруги).

Основные функции семьи:

- репродуктивная (продолжение рода);

- воспитательная;

- хозяйственно-экономическая;

- рекреативная (взаимная моральная и материальная поддержка);

- коммуникативная (общение).

Правовая охрана семьи осуществляется, во-первых, путем установления ряда запретов чрезмерного государственного вмешательства в дела семьи. В ст. 1 СК РФ специально закреплен принцип недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, т.е. недопустимость какого бы то ни было произвола, в том числе в области правового регулирования семейных отношений. В СК РФ предусмотрено положение, согласно которому акты Правительства РФ, направленные на регулирование жизнедеятельности семьи, могут приниматься лишь по вопросам, прямо отнесенным данным Кодексом к его компетенции. Как отмечается в науке семейного права, необходимо закрепить положения, в соответствии с которым все Федеральные законы, законы субъектов РФ, не говоря уже о подзаконных нормативных правовых актов обоих уровней, в которых так или иначе затрагиваются интересы семьи, должны проходить гендерную и фамилистическую экспертизы.^[1]

Во-вторых, правовая охрана семьи осуществляется путем установления системы правовых средств, направленных на охрану и защиту прав и интересов ее членов. При этом важно подчеркнуть, что при осуществлении семейных прав, в том числе права на их защиту, члены семьи обязаны исходить не только из собственных интересов, но прежде всего – из интересов семьи.

2. Структура и типы современной семьи в РФ; социальная и правовая защита семьи и её отдельных типов.

Структура семьи включает число и состав семьи, а также совокупность взаимоотношений между ее членами. Анализ структуры семьи дает возможность ответить на вопрос, каким образом реализуется функция семьи: кто в семье осуществляет руководство и кто - исполнение, как распределены между членами семьи права и обязанности. С точки зрения структуры семьи, можно выделить такие семьи, где руководство и организация всех ее функций сосредоточены в руках одного члена семьи. В других семьях имеется явно выраженное равное участие в управлении семьей всех ее членов. В первом случае говорят об авторитарной системе отношений; во втором - о демократической. Различной может быть структура семьи с точки зрения того, как в ней распределены основные обязанности: большинство обязанностей сосредоточено в руках одного члена семьи или обязанности распределены равномерно.

Наиболее распространенная структура семьи в нашем обществе - это семья, включающая взрослых ее членов (мужа и жену, а также нередко кого-то из их родителей) и детей. Для семьи у нас наиболее типична ориентация на одного-двух детей.

Семья чаше ориентирована на равноправное распределение обязанностей, а также равное участие в решении всех семейных проблем. В ходе социологических опросов на предпочтительность такой структуры взаимоотношений указывает большая часть опрошенных.

Существует множество различных вариантов состава, или структуры, семьи:

¦ «нуклеарная семья» состоит из мужа, жены и их детей;

¦ «пополненная семья» - увеличенный по своему составу союз:
супружеская пара и их дети, плюс родители других поколений, например бабушки, дедушки, дяди, тети, живущие все вместе или в тесной близости друг от друга и составляющие структуру семьи;

¦ «смешанная семья» является «перестроенной» семьей, образовавшейся вследствие брака разведенных людей. Смешанная
семья включает неродных родителей и неродных детей, так
как дети от предыдущего брака вливаются в новую единицу
семьи;

¦ «семья родителя-одиночки» является хозяйством, которое ведется одним родителем (матерью или отцом) из-за развода, ухода или смерти супруга либо потому, что брак никогда и не был заключен

нуклеарные семьи, которые в настоящее время наиболее распространены и состоят из родителей и их детей, то есть из двух поколений. В нуклеарной семье имеется не более трех нуклеарных позиций (отец-муж, мать-жена, сын-брат или дочь-сестра);

¦ расширенные семьи представляют собой семью, объединяющую
две или более нуклеарных семей с общим домохозяйством и состоящую из трех или более поколений - прародителей, родителей и детей (внуков).

Каков же тип семьи существует в современном обществе? В современных условиях семью характеризует, во-первых, социально-классовый признак – семья рабочего, работника сельско-хозяйственного производства, представителя интеллектуального труда и т.п.; во-вторых, городская, сельская (по типу населения); в-третьих, однонациональная, межнациональная (по национальному признаку); в-четвертых, по времени существования (семья молодоженов, молодая семья, семья, ждущая ребенка, семья среднего супружеского возраста, семья старшего супружеского возраста, пожилые супружеские семьи и т.п.); по количеству членов семьи (бездетные семьи, малодетные семьи, многодетные семьи и т.п.).

А также неполные семьи (в которой представлен лишь один родитель с детьми); отдельные, простые (или нуклеарные – от слова нуклеа – ядро); семьи – супруги с детьми или без детей, живущие отдельно от родителей и других родственников, они обладают полной самостоятельностью и поэтому организуют свою жизнь, так как им того хочется (чаще – как сложится); сложные семьи (расширенные) – состоящие из представителей нескольких поколений; большие семьи – состоящие из трех и более супружеских пар. Одним из типов семьи есть семья, в которой руководство осуществляется одним из супругов – авторитарная или совместно равноправно – эгалитарная. Функции семьи – это способы проявления ее активности; жизнедеятельности всей семьи и отдельных ее членов.

 

3. Понятие семейного права, его место в правовой системе РФ.

Семейное право – это самостоятельная отрасль российского права, представляющая собой совокупность семейно-правовых норм, направленных на регулирование личных неимущественных и имущественных отношений, возникших между гражданами, связанных браком, родством и принятием детей на воспитание.

 

Как уже говорилось, семейное право является самостоятельной отраслью российского права, выделившейся в свое время из гражданского права. Долгое время это положение не подвергалось сомнению. Наука семейного права с 1960-х до 1990-х гг. находилась в состоянии застоя. С принятием СК РФ ситуация изменилась, теория семейного права стала активно развиваться. Это коснулось, в частности, вопроса о методе семейного права и месте последнего в системе российского права. Так, М. В. Антокольской было высказано положение о том, что выделение семейного права в самостоятельную отрасль было неправомерным, поскольку семейное право имеет один и тот же предмет и метод с гражданским правом. Стало быть, семейное право, считает указанный автор, является составной частью гражданского права, т.е. является его подотраслью. Это значит, что оно должно изучаться в Особенной части гражданского права. Большинство авторов не разделяют мнения М. В. Антокольской. Однако авторский коллектив одного из учебников по гражданскому праву включил в состав Особенной части раздел "Семейное право", обосновав это тем, что оно является подотраслью гражданского права.

4. Предмет и система семейного права; метод правового регулирования семейных отношений.

Предмет семейного права – это семейные правоотношения, возникающие между гражданами, связанными браком, родством, принятием детей на воспитание, и урегулированные нормами Семейного кодекса РФ.

Система семейного права – это внутренняя организация семейного права как отрасли права, включающая семейно-правовые институты и нормы.

Семейное право как отрасль права имеет свою собственную систему (структуру). Ее целиком и полностью олицетворяет содержание СК РФ, который состоит из 170 статей, 21 главы и 8 разделов. Традиционно система отрасли предполагает ее деление на общую и особенную части. В общей части сосредотачиваются нормы, имеющие значение для всех институтов особенной части.

К сожалению, общая часть семейного права не отвечает потребностям современного общества и нуждается в совершенствовании.

Особенная часть семейного права включает в себя ряд правовых институтов. Основными институтами семейного права являются:

- брак (условия и порядок заключения брака, прекращение брака, недействительность брака);

- права и обязанности супругов (личные права и обязанности супругов, имущественные права и обязанности супругов (законный режим имущества и договорной режим имущества), ответственность супругов по общим и личным обязательствам);

- права и обязанности родителями и детьми (установление происхождения детей, права и обязанности родителей, права несовершеннолетних детей);

- алиментные обязательства (алиментные обязательства родителей и детей, алиментные обязательства других членов семьи, алиментные обязательства супругов и бывших супругов, судебный и внесудебный порядок уплаты алиментов, соглашение об уплате алиментов)

- формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приемная семья);

- устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- применение семейного законодательства к регулированию семейных отношений с участием иностранного элемента (иностранных граждан и лиц без гражданства).

В свою очередь, в каждом из указанных институтов можно выделить субинституты. Некоторые из них, к примеру, субинститут брачного договора, соглашения об уплате алиментов, опеки и попечительства, приемной семьи, устройства детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются комплексными правовыми образованиями, включающими, как уже отмечалось, нормы семейного, гражданского и административного права.

Семейное право рассматривается не только как отрасль права, но и как отрасль юридической науки, изучающая указанные общественные отношения, характер их правового регулирования, историю формирования и развития семейного права и его отдельных институтов, зарубежный опыт правового регулирования семейных отношений. Семейное право является также учебной дисциплиной со своими специфическими задачами: изучает не только соответствующие общественные отношения, регулирующее их законодательство и судебную практику, но и вырабатывающая знания, умения и навыки толкования и применения норм семейного права.

Метод семейно-правового регулирования - совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные отношения, входящие в предмет правового регулирования.

Метод семейного права является по своей сути дозволительно-императивным.

Это проявляется в том, что в большинстве случаев государство предоставляет возможность участникам семейных правоотношений самим выбирать модель своего поведения, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения.

К характерным особенностям метода семейно-правового регулирования относятся:

- юридическое равенство участников семейных правоотношений, которое проявляется в отсутствии их властного подчинения друг другу;

- автономия воли участников семейных правоотношений заключается в том, что воля одного из участников семейных правоотношений не зависит от воли другого. Государство также не навязывает им свою волю, а лишь охраняет и защищает их законные права и интересы;

- индивидуальное ситуационное регулирование предоставляет возможность правоприменительным органам принимать решения с учетом конкретных жизненных обстоятельств;

- усиление диспозитивного начала в семейно- правовом регулировании обусловлено социально-экономическими изменениями в российском обществе. Диспозитивность означает возможность выбора одного варианта поведения из нескольких возможных, предоставленных законом.

5. Принципы семейного права.

Принципы семейного права – это основополагающие, руководящие нормативные начала, положенные в основу правового регулирования семейных отношений.

Принципы семейного права четко выражены в ст. 1 СК РФ. К ним относятся: защита семьи, материнства, отцовства и детства государством, добровольность вступления в брак, равенство прав супругов в семье, недопустимость вмешательства кого-либо в дела семьи, запрет ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и некоторые другие. К числу важнейших принципов относится принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства государством. В практическом плане указанный принцип реализуется путем создания родильных домов, детских садов, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям и т.д. В качестве примера можно привести федеральный закон N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (Закон о материнском капитале). Приоритет семейного воспитания детей, забота об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов детализируются в нормах Семейного кодекса, регулирующих правовое положение ребенка в семье в ст. 54-60 СК РФ. Нормы этого института являются сравнительно новыми для российского семейного законодательства. В них подчеркивается, что дети являются самостоятельными носителями семейных прав. Наделяя несовершеннолетних граждан правами в области семейных отношений, государство предусматривает гарантии охраны и защиты этих прав. В Семейном кодексе Российской Федерации определен круг лиц, обязанных защищать права и интересы детей, основания и способы защиты. Защита семьи государством - это всемерная материальная, идеологическая, правовая поддержка институтов брака и семьи, направленная на создание благоприятных условий для их образования и развития. Среди конкретных правовых норм можно указать на те нормы, в которых говорится о возможностях женщин сочетать общественно-полезный труд с материнством (предоставление женщинам декретных отпусков, возможность не работать определенное время после рождения ребенка и т.д.). Государство оказывает помощь семье и путем регулирования деятельности различных государственных органов, в том числе и правоохранительных, которые в числе своей повседневной деятельности решают вопросы, связанные с охраной семьи. Принцип добровольности вступления в брак заключается в том, что вступление в брак должно быть актом свободного волеизъявления, свободного от принуждения или давления, в том числе родителей или других родственников. Следует отметить, что этот принцип не всегда находит свое применение на практике. В отдельных районах России существуют традиции вступления в брак исключительно по воле родителей.

Для выяснения подлинности свободы волеизъявления регистрация брака производится в присутствии обоих вступающих в брак лиц (п. 1 ст. 11 СК РФ). Заключение брака в отсутствие одной из сторон либо через представителя по российскому законодательству не допускается. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным. Семейное право исходит из полного равноправия всех граждан, независимо от их происхождения, социального, семейного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образовательного уровня, характера знаний, места жительства, религии и т.д. Закрепление принципа равноправия мужчины и женщины в этих областях имеет исключительно важное значение, поскольку до настоящего времени встречаются случаи подчиненного, зависимого положения женщины в семье. Особое значение имеет то обстоятельство, что церковь отделена от государства, поэтому лица, исповедующие различные религии, могут вступать в брак без особых затруднений. Принцип свободы заключения брака неразрывно связан с принципом свободы расторжения брака, поскольку если нет свободы расторжения брака, то нет и свободы заключения брака. Вместе с тем этот принцип нельзя назвать абсолютным, т.к. в некоторых случаях он вступает в противоречие с другим принципом - принципом всемерной поддержки и защиты семьи. В связи с этим процесс расторжения брака не происходит автоматически. Суд принимает предусмотренные в законодательстве меры по сохранению семьи. В семейном праве РФ закреплен принцип моногамии (единобрачия), который заключается в том, что одновременно можно состоять только в одном браке. Согласно ст. 14 СК РФ не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке.

6. Система брачно-семейного законодательства в РФ; роль международно-правовых актов, международных договоров и соглашений в регулировании семейных отношений.

Источниками семейного права в Российской Федерации являются Конституция РФ, Семейный кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, регулирующие семейные правоотношения.

Международные конвенции, участником которых является Россия, а также заключенные Российской Федерацией договоры о правовой помощи по гражданским и семейным делам также входят в систему семейного законодательства, если в них содержатся нормы, направленные на урегулирование семейных отношений. Так, в настоящее время Россия является участником Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года, Соглашения государств-участников СНГ от 9 сентября 1994 года «О гарантиях прав граждан в области социальных пособий, компенсационных вы-плат семьям с детьми и алиментов» и многочисленных договоров о правовой помощи по гражданским и семейным делам. Нормы семейного права, содержащиеся в международных договорах с участием Российской Федерации, обладают более высокой юридической силой по сравнению с законами, изданными органами государственной власти Российской Федерации.

Статьей 38 Конституции России провозглашена государственная защита семьи.

Наибольшее значение в системе семейного законодательства имеет Семейный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 8 декабря 1995 года и введенный в действие с 1 марта 1996 года. Действует Семейный кодекс в редакции с изменениями и дополнениями, последние из которых были внесены Федеральным законом № 32-ФЗ от 02.01.2000. Семейный кодекс Российской Федерации состоит из 8 разделов, 21 главы, 170 статей. Назовем некоторые из них: глава 2 «Осуществление и защита семейных прав», глава 6 «Личные права и обязанности супругов», глава 7 «Законный режим имущества супругов», глава 12 «Права и обязанности родителей».

Наряду с Семейным кодексом Российской Федерации в систему семейного законодательства входят принимаемые в соответствии с ним другие федеральные законы, содержащие нормы семейного права (п. 2 ст. 3 СК РФ).

Субъекты Российской Федерации вправе принимать законы, относящиеся к семейному законодательству. Эти законы должны регулировать семейные отношения только по тем вопросам, которые либо прямо отнесены к ведению субъектов Российской Федерации Семейным кодексом, либо этим актом не урегулированы. Такая система семейного законодательства позволяет, с одной стороны, обеспечить единообразие семейного законодательства на всей территории Российской Федерации, а с другой - учесть особенности семейных отношений в отдельных субъектах Федерации. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 58 СК РФ, субъектами Российской Федерации может быть принят закон, устанавливающий особый порядок присвоения ребенку отчества.

К числу подзаконных нормативных правовых актов семейного законодательства относятся, прежде всего, указы Президента Российской Федерации, которые должны соответствовать законодательным актам.

Нормы семейного права могут содержаться и в постановлениях Правительства Российской Федерации, которые могут приниматься в случаях, прямо предусмотренных Семейным кодексом, другими законами, указами Президента Российской Федерации. Так, в соответствии со ст. 82 СК РФ, виды заработка и (или) иного дохода, который получают родители в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Восполнение пробелов в семейном праве; применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства; аналогия закона и аналогия права в регулировании семейных отношений.

В ст. 4 СК закреплено важное положение о том, что к пе­речисленным в ст. 2 СК имущественным и личным неимуще­ственным отношениям между членами семьи (то есть между супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законо­дательством, между другими родственниками и иными лица­ми), не урегулированным семейным законодательством (ст. 3 СК), применяется гражданское законодательство постольку, посколь­ку это не противоречит существу семейных отношений. Таким образом, гражданское законодательство может применяться как к имущественным, так и личным неимущественным отношениям между членами семьи, но только при условии, что они не урегу­лированы соответствующими нормами семейного законодатель­ства и имеются необходимые нормы гражданского законодатель­ства. Однако в любом случае применение норм гражданского за­конодательства не должно противоречить существу семейных отношений, обладающих определенной спецификой. Закрепление в ст. 4 СК основания применения гражданского законодательства к семейным отношениям связано с усилением договорных начал в семейном праве. Применение гражданского законодательства к семейным отношениям может осуществляться также в слу­чаях, непосредственно предусмотренных СК. В ряде статей СК указаны конкретные нормы ГК, которыми следует руко­водствоваться при разрешении тех или иных вопросов брачно-семейных отношений. Так, СК прямо обязывает использовать следующие нормы гражданского законодательства:

а) ст. 198-200 и 202-205 ГК - при применении норм, устанавливающих исковую давность (ст. 9 СК);

б) ст. 257-258 ГК - при определении прав супругов вла­деть, пользоваться и распоряжаться имуществом, являющим­ся совместной собственностью членов крестьянского (фермерс­кого) хозяйства (п. 2 ст. 33 СК);

в) ст. 451-453 ГК - при предъявлении кредитором суп­руга-должника требования об изменении условий или растор­жения заключенного между ними договора (п. 2 ст. 46 СК);

г) ст. 26 и 28 ГК - при определении права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом (п. 3 ст. 60 СК);

д) ст. 37 ГК - при осуществлении родителями правомо­чий по управлению имуществом ребенка (п. 3 ст. 60 СК);

е) п. 1 ст. 165 ГК - при несоблюдении предусмотренной законом формы соглашения об уплате алиментов (п. 1 ст. 100 СК);

ж) п. 2 ст. 36 ГК - при решении вопроса о возможности раздельного проживания детей, находящихся под попечитель­ством, и попечителей (п. 1 ст. 148 СК);

з) ст. 36-38 ГК - при определении гражданских прав и обязанностей опекунов (попечителей) (п. 4 ст. 150 СК);

и) ст. 181 ГК при применении срока исковой давности к признанию брака недействительным (п. 3 ст. 15 СК).

Кроме того, в отдельных нормах СК бланкетного характе­ра имеются ссылки на необходимость применения правил граж­данского законодательства без указания при этом конкретных статей ГК или иного нормативного правового акта, подлежа­щих использованию. В частности, обращение к гражданскому законодательству необходимо в случаях: применения положе­ний о долевой собственности к имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным (п. 2 ст. 30 СК); возмещения добросовестному супругу при при­знании брака недействительным причиненного ему материаль­ного и морального вреда (п. 4 ст. 30 СК); изменения или рас­торжения брачного договора (п. 2 ст. 43 СК); признания брач­ного договора недействительным (п. 1 ст. 44 СК); ответственно­сти супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми (п. 3 ст. 45 СК); определения вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления по осуществ­лению опеки и попечительства над детьми (п. 2 ст. 121 СК); установления или прекращения опеки или попечительства над детьми (п. 3 ст. 145 СК).

Для семейного права имеют также теоретическое и прак­тическое значение те положения ГК, в которых содержатся определения основополагающего характера (например: право­способность и дееспособность граждан, место жительства, эман­сипация, имя гражданина, убытки, моральный вред, недей­ствительность сделки, исковая давность, ответственность и др.).

Законодательство не в состоянии учесть всœе многообразие общественных отношений, требующих правового регулирования. Соответственно возникает пробел в праве, ᴛ.ᴇ. отсутствие нормы права, регулирующей данные отношения. Институт аналогии имеет ограниченное применение в праве˸ в уголовном праве аналогия запрещена, а в гражданском, гражданском процессуальном, семейном праве прямо закреплена. Аналогия закона и аналогия права используются для восполнения пробелов в семейном праве. В корне аналогии лежит положение о том, что к сходным отношениям должны применяться одинаковые (аналогичные) нормы. Аналогия закона применяется, когда отсутствует норма права, регулирующая конкретные отношения, но в законодательстве имеется другая норма, регулирующая сходные с ним отношения. Аналогия права применяется при отсутствии в законодательстве нормы права, регулирующей сходные отношения, и дело разрешается на базе общих принципов права.

Аналогия закона в семейном праве может применяться при соблюдении следующих условий˸

во-первых, когда семейные отношения не урегулированы нормами семейного законодательства или соглашением сторон;

во-вторых, отсутствуют нормы гражданского законодательства, прямо регулирующие данные семейные отношения;

в-третьих, существует норма семейного или гражданского права, регулирующая сходные отношения;

в-четвертых, применение указанной нормы не противоречит существу такого семейного отношения.

Аналогия права применяется, когда нет возможности разрешить конкретную семейно-правовую ситуацию с применением аналогии закона. Применение аналогии права к неурегулированным семейным отношениям означает определœение прав и обязанностей участников семейных отношений исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права*(24) с учетом принципов гуманности (человеколюбия), разумности и справедливости.

12345678910Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: