Охрана коммерческой тайны.

Поскольку основной смысл режима коммерческой тайны состоит в охране коммерчески ценной информации от незаконных посягательств со стороны третьих лиц, существенное значение для действенной правовой охраны имеет порядок получения сведений, составляющих коммерческую тайну. Поэтому в Законе раскрывается понятие "доступ к коммерческой тайне" - возможность ознакомления с согласия владельца коммерческой тайны или на ином законном основании определенного круга лиц со сведениями, составляющими коммерческую тайну. Термин "незаконный доступ" - незаконное ознакомление или незаконное использование сведений, составляющих коммерческую тайну, в Законе не используется.

По общему правилу доступ к коммерческой тайне предоставляется с согласия ее владельца. Однако Закон предусматривает в качестве исключения возможность предоставления на безвозмездной основе доступа к коммерческой тайне по требованию государственных органов и иных лиц (в частности, по требованию суда - по находящимся в его производстве делам, а также по исполнительным документам; по требованию органов дознания и предварительного следствия - по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам). Случаи, порядок и пределы доступа к коммерческой тайне по требованию государственных органов и иных лиц определяются Законом и иными законодательными актами.

Важная гарантия соблюдения интересов владельца коммерческой таны - закрепленная статьей 12 Закона обязанность государственных органов и иных лиц, получивших в соответствии с их требованиями доступ к коммерческой тайне, соблюдать конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну. При этом владелец коммерческой тайны должен идентифицировать носители коммерческой тайны, передаваемые по требованию государственных органов и иных лиц, путем нанесения грифа "Коммерческая тайна" с указанием владельца. Кроме того, должностные лица государственных органов и работники иных лиц не вправе разглашать коммерческую тайну или предоставлять доступ к ней третьим лицам, а также использовать сведения в целях, непосредственно не связанных с выполнением трудовых (служебных) обязанностей. [6]

Действующее законодательство Республики Беларусь выделяет организационные и правовые механизмы охраны коммерческой тайны в информационных отношениях.

К числу организационных способов охраны коммерческой тайны принято относить: соглашение о конфиденциальности с контрагентом (включение соглашения о конфиденциальности в договор) и обязательство о неразглашении коммерческой тайны.

Правовые способы охраны коммерческой тайны включают: меры уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за действия (бездействие), повлекшее незаконное ознакомление со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконное использование этих сведений, а также за разглашение коммерческой тайны физическими и юридическими лицами, государственными органами, либо их должностными лицами; требование о прекращении противоправных действий; требование о возмещении убытков.

Соглашение о конфиденциальности с контрагентом как способ охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, предполагает достижение до заключения гражданско-правового договора соглашения в виде отдельно оформленного документа или раздела (главы, пункта) в договоре, которое определяет перечень информации, не подлежащей разглашению, и обязанность обеспечить ее конфиденциальность. Соглашение о конфиденциальности может быть заключено независимо от вида договора и относимости сведений, составляющих коммерческую тайну, к предмету договора. Соглашение о конфиденциальности или условие конфиденциальности в договоре должно быть оформлено письменно с указанием: сведений, которые составляют коммерческую тайну либо порядок их определения, пределы использования сведений, срок, в течение которого контрагент обязан обеспечить конфиденциальность сведений. С момента заключения соглашения или включения условия в договор контрагент приобретает обязанность по охране коммерческой тайны и право на защиту в отношении третьих лиц наравне с ее владельцем. Контрагент самостоятельно определяет необходимые способы обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым он получил доступ. Наряду с обязанностью обеспечить сохранность сведений, составляющих коммерческую тайну, контрагент должен немедленно проинформировать владельца информации о факте незаконного ознакомления, использования, разглашения или угрозы разглашения конфиденциальной информации, а также о требованиях доступа к коммерческой тайне со стороны государственных органов и иных лиц. Срок, в течение которого переданные сведения являются конфиденциальными, не может быть изменен иначе чем по соглашению сторон. Расторжение и отказ от договора, признание гражданско-правового договора недействительным не влечет за собой недействительности его части, содержащей обязательства по обеспечению конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну.

Обязательство о неразглашении коммерческой тайны как способ охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, заключается в письменной форме между нанимателем-владельцем коммерческой тайны и работником. Обязательство о неразглашении коммерческой тайны может обеспечивать сохранность коммерческой тайны как самого нанимателя, так и иных лиц, передавших конфиденциальные сведения нанимателю. Письменный текст обязательства должен содержать порядок доступа работника к сведениям, составляющим коммерческую тайну, права и обязанности сторон, связанные с соблюдением конфиденциальности сведений, срок действия обязательства, обязанность и ответственность за ее неисполнение (ненадлежащее исполнение) в письменной форме уведомить работников, включая бывших, в отношении которых действует обязательство о неразглашении коммерческой тайны, о затрагивающих их права и законные интересы изменении или отмене режима коммерческой тайны в целом либо в отношении отдельных сведений, составляющих коммерческую тайну. В текст обязательства может быть включено условие о выплате работнику вознаграждения за выполнение обязательств, связанных с соблюдением режима коммерческой тайны, а также условие об ответственности работника а его нарушение. Работники, имеющие доступ к коммерческой тайне, определяются нанимателем. При этом наниматель вправе определить как персонально работника, с которым будет заключено обязательство о неразглашении коммерческой тайны, так и вправе определить категории должностей, поступление на которые предполагает доступ к коммерческой тайне и, следовательно, заключение обязательства о неразглашении коммерческой тайны.

Работник, подписавший обязательство о неразглашении коммерческой тайны и обладающий сведениями, составляющими коммерческую тайну, обязан соблюдать конфиденциальность таких сведений в течение срока действия обязательства вне зависимости от нахождения с нанимателем в трудовых отношениях. После прекращения трудового договора (контракта) с нанимателем обязанность хранить конфиденциальные сведения сохраняются до окончания срока действия обязательства о неразглашении коммерческой тайны либо до момента отмены режима коммерческой тайны в отношении сведений, составляющих коммерческую тайну, к которым работник имел доступ, если этот момент наступит ранее.

Требование о прекращении противоправных действий как способ охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, заключается в письменном обращении к лицу, чьи действия (бездействие) нарушают права или создают угрозу нарушения прав владельца конфиденциальных сведений прекратить действия, связанные с незаконным ознакомлением со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или с незаконным использованием этих сведений, а также с разглашением коммерческой тайны.

Требование о возмещении убытков как способ охраны сведений, составляющих коммерческую тайну, предполагает право владельца конфиденциальных сведений требовать возмещения убытков, включая упущенную выгоду, от контрагента, не обеспечившего в соответствии с условиями гражданско-правового договора конфиденциальность сведений, составляющих коммерческую тайну. Требование может быть предъявлено в результате незаконного ознакомления со сведениями, составляющими коммерческую тайну, или незаконного использования этих сведений, а также разглашения коммерческой тайны. требование о возмещении убытков не может быть заявлено в случае, если условия договора исключают предъявление такого требования. [3, с. 215-218]

Охрана коммерческой тайны как составная часть процесса обеспечения информационной безопасности межгосударственных интеграционных объединений.

Подавляющее большинство международных договоров, направленных на устранение барьеров и создание единых межгосударственных товарных рынков, объединяет необходимость разработки правовых средств, обеспечивающих охрану сведений, представляющих коммерческую ценность. Нет необходимости приводить полный перечень таких документов, однако целесообразно отметить некоторые из них:

- Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (заключено в г. Москве 25.01.2008), предусматривает возможность обмена информацией при условии соблюдения законодательства государства - члена Таможенного союза о коммерческой тайне (пункт 1 статьи 2);

- Соглашение о единых подходах к применению информационных технологий в деятельности таможенных служб государств - членов Евразийского экономического сообщества (заключено в г. Москве 09.06.2009) (далее - Соглашение о применении информационных технологий) наряду с иными вопросами регулирует процесс соблюдения конфиденциальности информации ограниченного доступа. Данный процесс является составной частью понятия "защита информации", содержащегося в статье 1 Соглашения о применении информационных технологий, в свою очередь, статьей 9 Соглашения о применении информационных технологий предусмотрена обязанность Сторон по защите информации в автоматизированных системах, информационных ресурсах и информационно-телекоммуникационных сетях, применяемых в таможенных службах государств Сторон;

- Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза (заключено в г. Москве 21.09.2010) предусмотрено функционирование Координационного совета, деятельность которого носит наднациональный характер. Кроме того, статьей 9 указанного Соглашения в качестве основной задачи указанного Координационного совета декларируется выработка решений для обеспечения информационной безопасности учетных систем и общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде.

Как видим, правовые подходы к определению состава сведений, подлежащих охране, а также к методам, посредством которых планируется подобную охрану осуществлять, весьма различны. Устранение неизбежных затруднений и неоднозначностей в правоприменительной практике возможно путем разработки международного договора, предусмотренного Указом Президента Республики Беларусь от 19.11.2013 № 519 "Аб правядзеннi перагавораў па праекту мiжнароднага дагавора i яго падпiсаннi" (далее - Указ), однако при этом следует особое внимание уделить определению составных частей понятия "информационная безопасность". Представляется, что наряду с наличием глобальных пластов, характеризующих информационную безопасность в целом, данное определение должно содержать также локальные аспекты, посредством которых планируется охранять коммерческую тайну. В данном контексте может быть полезна правовая конструкция, содержащаяся в Федеральном законе Российской Федерации от 29.07.2004 № 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (далее - Закон № 98-ФЗ), в части разграничения процесса установления режима коммерческой тайны (части 1, 2 статьи 10 Закона № 98-ФЗ) и процесса недопущения использования охраны коммерческой тайны в целях, противоречащих требованиям безопасности государства (часть 6 статьи 10 Закона № 98-ФЗ).

Следует отметить также нормотворческую ценность такого нормативного правового акта белорусского законодательства, как Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 09.11.2010 № 575, пункт 4 которой содержит определение "информационная безопасность", согласно которому информационная безопасность - это состояние защищенности сбалансированных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз в информационной сфере.

Изложенное выше определение подтверждает целесообразность дифференцирования понятия "информационная безопасность" в зависимости от вида субъектов, интересы которых подлежат защите. Выделение аспектов охраны коммерческой тайны в данном определении будет способствовать сбалансированности интересов личности, общества и государства.

Стоит отметить, что ряд документов, носящих международный характер, содержат указания на сведения, которые представляют коммерческую ценность и могут быть отнесены к категории коммерческой тайны. Несмотря на отсутствие в Соглашении Таможенного союза по санитарным мерам (заключено в г. Санкт-Петербурге 11.12.2009) (далее - Соглашение по санитарным мерам) прямых предписаний данной тематики, опосредованно Соглашение по санитарным мерам указывает на необходимость разработки мер по защите коммерческой тайны. Так, статья 2 Соглашения по санитарным мерам устанавливает, что на таможенной территории Таможенного союза применяются Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору.

Как видно из приведенного выше выборочного анализа перспектив охраны коммерческой тайны в процессе межгосударственной интеграции, решение данной проблемы возможно как с использованием уже имеющихся нормотворческих наработок, так и посредством принципиально новых правовых конструкций. [7]