Анализ состояния подростковой преступности в Иркутской области

 

Проблемой в России является высокая латентность преступности несовершеннолетних и официальная статистика не всегда отображает реальные положение преступности несовершеннолетних. Официальная статистика последних двадцати лет и результаты исследований криминалистов не подтверждают очень высокой жестокости и криминальности наших подростков. Доля подростковых правонарушений в общем массиве регистрируемой преступности в России постоянно снижалась, и в 2001 году она была втрое ниже, чем в советские времена (1980-1990 гг.): 1987 г. - 19,9%, 2001-й - 6,2% [3].

Преступность подростков действительно росла в 1990-1995 гг., но несравнимо меньшими темпами, чем преступность взрослых. С 1993 г. наблюдается совершенно явная тенденция снижения уровня преступности подростков. Заметный (на 10%) рост преступлений, совершенных несовершеннолетними, был отмечен только в 1999 г. Общее количество преступлений в том же году выросло на 16% [3].

Снижается удельный вес (доля) преступности несовершеннолетних в общем ее объеме. Если в 1987 г. доля преступности несовершеннолетних в общей преступности составляла 19,9%, то к 2000 г. она снизилась до 8,9% (то есть более чем в 2,2 раза) с небольшим возрастанием до 9,0% в 2001 г., 9,1% в 2002 г. и 9,6% в 2003 г. Наконец, о том же говорит и абсолютное число зарегистрированных преступлений в России, совершенных несовершеннолетними или с их участием: 1987 г. - 116 149 преступлений, 1993 г. - 225 740 преступлений, 2002 г. - 139 681 преступление и в 2003 г. - 145368 преступлений [3].

Вышеприведенные данные свидетельствуют о том, что официальная статистика не дает оснований для популистских высказываний о "небывалом росте преступности несовершеннолетних". Что же касается реальной преступности, как взрослой, так и подростковой, то сведения о ней просто отсутствуют в виду высокой латентности.

Такая тенденция преступности несовершеннолетних объясняется: Во-первых, "демографическим" фактором. Доля несовершеннолетних и молодежи в населении относительно снижалась за анализируемый период времени. Во-вторых, "социально-экономический" фактор. Возможно, что подростки и молодежь быстрее и лучше адаптируются в быстро меняющемся мире, нежели взрослые. Другое дело, каковы пути этой адаптации: быстрое трудоустройство, занятие мелким частным бизнесом, уход в наркотики, в ряды организованной преступности (чья деятельность значительно более латентна, нежели "уличная преступность"). В-третьих, "правоприменительные" факторы. Возможно, если преступления заведомо (по показаниям свидетелей, потерпевших) совершены подростками, правоохранительные органы менее склонны к регистрации и раскрытию таких преступлений.

Но картина усложняется, когда мы переходим от общих показателей преступности несовершеннолетних к отдельным ее видам.

Бесспорно, по России наблюдается относительный рост наиболее тяжких насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними. Так, если в 1987 г. удельный вес (доля) подростков 14-17 лет в общей массе убийств (с покушениями) составляла 2,9% то, постепенно нарастая с каждым годом (1988 г. - 3,3%, 1994 г. - 5,4%, 2000 г. - 6,3%), этот показатель в 2003 г. достиг 7,9% (рост в 2,7%). Удельный вес несовершеннолетних среди лиц, совершивших умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, вырос с 3,3% в 1987 г. до 8,4% в 2001 г. Абсолютное число несовершеннолетних, выявленных в совершении убийств, составило в 1987 г. - 246, в 1991 г. - 550, в 1997 г. - 1350, в 2001 г. - 2126... Очевидно, что тенденция значительного роста тяжких насильственных преступлений, совершаемых подростками, чрезвычайно тревожна [3].

Что же касается преступлений, характеризующихся более высокой латентностью (неучтенностью) - изнасилования, грабежи, проституция, кражи, преступления, связанные с наркотиками, - то фиксируется постоянное снижение удельного веса несовершеннолетних в общей массе этих преступлений. Например, доля несовершеннолетних среди лиц, совершивших изнасилование, в 1987 г. составляла 32,6%, в 1999 г. - 14,2% (в 2001 г. - 16,6%). По грабежам доля подростков снизилась с 40,6% в 1988 г. до 21,2% в 2001 г. (24,0% в 2003 г.) [4].

Обратимся к характеристике состава несовершеннолетних, совершивших преступления в РФ. Наиболее криминальной (и жестокой) группой населения продолжают оставаться мужчины. Но это общемировая тенденция. Доля девушек довольно стабильна и колеблется от 6,9% в 1992 г. до 9,0% в 1996 г. Существенно преобладают, что вполне понятно, 16-17-летние (по сравнению с 14-15-летними). Их доля превышает 67% с тенденцией к увеличению (свыше 70% начиная с 1997 г.). Неизменно высок и относительно постоянен удельный вес групповой преступности несовершеннолетних: 61-66%. В состоянии алкогольного опьянения совершается 17-28% преступлений подростков, в состоянии наркотического опьянения - от 0,2% в 1991 г. до 0,8% в 1997-1998 гг. с последующим сокращением до 0,4% в 2001 г. Вот один из мифов: "Наркотики - главная причина преступности!" [4].

Данные официальной статистики свидетельствуют о значительных региональных различиях в уровне преступности несовершеннолетних. Так, в конце 90-х - начале 2000-х годов наиболее высокие показатели зафиксированы в республиках Бурятия, Карелия, Коми, областях Вологодской, Ивановской, Новгородской, Пермской, Сахалинской, Свердловской, Ярославской. Наиболее низкие - в республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия.

На территории Иркутской области в 2007 году количество преступных деяний, совершенных подростками снизилось на 6,8%, с 3 794 до 3 537. Уровень преступности несовершеннолетних снизился с 9,9% до 8,6%. Тем не менее, высоким остается уровень преступности в северных районах (Бодайбинском - 22,2%, Чунском - 15,5%). Рост преступлений несовершеннолетних наблюдается в 12 территориях, в их числе: УВД г. Ангарска - прирост на 20,9%, Слюдянский район - прирост на 22,6%, Усольский ГО прирост на 12,2%, Усть-Илимский РО - прирост 8,1%, Усть-Кутский - прирост на 43,2%, Куйтунский район - прирост на 11,6%, Чунский - прирост на 77,8%, Казачинско-Ленский район - прирост на 15,8% и других. Снизился коэффициент интенсивности преступности (в расчете на 10 тысяч населения в возрасте от 14 до 17 лет) по сравнению с аналогичным периодом за прошлый год и равен 186. Значительная доля преступлений приходится на крупные города области: УВД г. Иркутска (20% от всех преступлений, совершенных несовершеннолетними в области), УВД г. Братска (12%), УВД г. Усть-Илимска, Ангарска (6%) [26].

В структуре преступлений, совершенных подростками в 2007 году по Иркутской области, преобладали деяния имущественного характера (от 76,3% до 82,3%, в среднем по области – 73,5%). В 2007 году наметилась тенденция к росту тяжких и особо тяжких преступлений, причем за счет тяжких преступлений на 5,2%, с 1 060 до 1 116. Количество преступлений средней и небольшой тяжести снизилось на 11,6%, от 2 549 до 2 254. Их доля составила более 63%. Каждое пятое преступление - повторное. Среди преступлений данного вида произошло снижение на 17,1%, с 836 до 693 [26].

Неблагоприятные социально-экономические условия: разрушенная инфраструктура, неработающая социальная сфера, отток социально неблагополучного населения в сельские территории – закономерно повлекли рост социального неблагополучия: обнищание семей, деградацию населения; рост социально-негативных явлений таких, как: пьянство взрослого и детского населения, не занятого работой, противоправное поведение с преобладанием деяний корыстно-имущественного характера (73,5% от общего количества подростковых преступлений).

Число имущественных преступлений по Иркутской области уменьшилось с 2 803 до 2 600. Наблюдается снижение грабежей (на 0,1%, с 708 до 707), краж (на 10,7%, с 1 652 до 1 476), в их числе квартирных (на 2,3%, с 533 до 521). Вместе с тем возросло число отдельных видов имущественных преступлений таких, как разбои (на 3,1%, с 128 до 132), кражи транспортных средств (на 8,9%, с 112 до 122), угонов (на 0,6%, с 162 до 163). Сократилось число преступлений, связанных с нанесением тяжких телесных повреждений (на 22,1%, с 77 до 60), умышленных убийств (на 32,1%, с 56 до 38), изнасилований (на 30,4%, с 23 до 16). Отмечен рост преступлений несовершеннолетних в общественных местах. Их абсолютное число увеличилось с 761 до 787. Удельный вес преступлений несовершеннолетних от числа преступлений данного вида увеличился с 19,7% до 20,5% [26].

Каждое седьмое преступление совершено несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения: число таких преступлений сократилось на 17,9%, с 659 до 541. Доля "пьяных" преступлений несовершеннолетних от общего числа преступлений данного вида увеличилась с 8,3% до 7,7%.

В Иркутской области 82% (или 28 633) доставленных правонарушителей состояли на учете в милиции, что на 2,6% больше за аналогичный период прошлого года (АППГ). При этом число подростков, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности и совершивших преступления вновь, снизилось на 8,8%, с 602 до 549. Наметилась тенденция к снижению числа лиц, повторно совершивших преступление, среди условно осужденных - на 23,1%, от 130 до 100. Вместе с тем произошел рост числа лиц, повторно совершивших преступление, среди амнистированных - на 6,5%, с 46 до 49; лиц, освободивших из ИТУ на 200%, от 3 до 9; среди лиц, находящихся под следствием и повторно совершивших преступление - на 31,2%, с 109 до 143 [26].

В течение 2007 года в ОВД доставлено 34 855 правонарушителей (в 2006 – 34 615), что на 0,6% больше. 8 939 несовершеннолетних доставлены за совершение административных правонарушений.

Одной из характерных особенностей преступности несовершеннолетних Иркутской области так и России в целом является преимущественно групповой характер. В 2007 году доля групповой преступности в сфере подростковой противоправной деятельности снизилась и составила 39,3%. При этом доля преступлений, совершенных группами, в составе которых были и взрослые, и несовершеннолетние, снизилась с 56,4% до 54,7%. Рост смешанных преступлений наблюдается в 9 территориях области: Усть-Удинский район, Братский РО, Усть-Илимский РО, Зиминский и другие [26].

За уклонение от воспитания детей службами ОВД привлечено по ст. 5.35 КОАП РФ 16 297 взрослых лиц, что больше аналогичного периода прошлого года на 1,03% (15 807). Как показывает практика, неисполнение обязанностей нерадивыми родителями сопряжено с насилием над детьми. В 2007 году выявлено и возбуждено 351 уголовное дело по ст. 156 УК РФ (неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего), что на 8,7% больше АППГ - 323 (данные по Иркутской области).

По-прежнему основной причиной совершения подростками правонарушений явилась безнадзорность – как следствие семейного неблагополучия. Количество неблагополучных семей в области практически не снизилось. В результате пьянства со стороны родителей безнадзорными остались более 5 тысяч детей, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в помощи государства (15% от числа доставленных за правонарушения). На контроль органов внутренних дел взято 4 897 семей (АППГ – 4 861). В отношении каждой пятой семьи (1 494) в судах поставлены вопросы о лишение родителей прав в отношении детей или их отобрание. Судом удовлетворено исков 914 (АППГ – 1 036). Доля удовлетворенных судом материалов составляет 70%. 47,2% детей определены в детские учреждения: приюты, центры помощи детям, детские, школы-интернаты и другие [26].

Ежегодно в ходе проведения специализированных мероприятий на территории Иркутской области выявляется более тысячи (1 086) подростков, относящийся к категории незанятых, из которых в возрасте: 7-10 лет - 113 чел. (10,4%), 11-15 лет - 458 чел. (42,2%), 16-17 лет-515 чел. (47,4%). Из них каждый второй, не приступивший к занятиям (512 чел.), выявлен "школьными" инспекторами. На начало проведения мероприятий количество ничем незанятых несовершеннолетних составляло 2 103 человека. Из числа выявленных подростков 78 чел. (7%) ни разу не посещали школу. Принятыми мерами удалось решить вопрос занятости в отношении 1 493 несовершеннолетних. Таким образом, на 01.11.2007 года остались незанятыми 1 696 несовершеннолетних или 53% из общего числа выявленных, каждый третий из которых состоит на учете в милиции [26].

К сожалению, в Иркутской области недостаточно развита сеть детских учреждений, в том числе для организации досуга. Не хватает и детских социальных учреждений. После лишения родителей прав 1 ребенок остался в семье в связи с отсутствием мест в детских учреждениях.

Для Иркутской области в 2007 году оставалась актуальной проблема самовольных уходов детей из государственных учреждений, вследствие не надлежащего контроля со стороны взрослых 2 146 подростков находились в отчетном периоде в розыске, из них 1 098, или 51%, - воспитанники государственных учреждений. От общего числа ушедших местонахождение 1 863 несовершеннолетних (86,8%) установлено, в 1 149 случае - сотрудниками ПДН. В 9% случаев установлена вина должностных лиц. Привлечены к уголовной ответственности 5 должностных лиц (по ст. 156 УК РФ - 3 человека, ст. 116 УК РФ - 1, ст. 286 УК РФ -1), к административной ответственности 274 должностных лица детских учреждений. В отношении 373 должностных лиц приняты меры через комиссии по делам несовершеннолетних [26].

В ряду социальных факторов, отрицательно влияющих на состояние преступности, находится склонность населения, в том числе и несовершеннолетнего, к употреблению спиртных, алкогольсодержащих напитков. По факту употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ обследование у врача прошли 5 из 10 направленных милицией. Причина этому – добровольность получения наркологической помощи и слабая просветительская работа в учебных заведениях и в средствах массовой информации. А также отсутствие подростковых наркологических кабинетов в отдаленных от областного центра районах (всего по области 7 наркологических кабинетов).

В целом же уровень насилия и преступности в отношении подростков и детей со стороны взрослых в Росси гораздо выше, чем подростковое насилие в отношении взрослых. В результате преступных посягательств ежегодно гибнет 3,5-4,5 тыс. подростков, 6,5-7,5 тыс. подросткам причиняется тяжкий вред здоровью. Это в 4-6 раз больше, чем количество аналогичных преступлений подростков в отношении взрослых. Темпы роста убийств младенцев в 1993-1999 гг. были гораздо выше темпов роста общего количества убийств. Масштабы сексуальных преступлений взрослых в отношении детей не поддаются оценке из-за их высокой латентности. Сегодня, несмотря на меры, принимаемые органами государственной власти Российской Федерации, реальные механизмы защиты прав детей - самой бесправной части российского населения - продолжают отсутствовать. Достаточно привести пример многолетнего игнорирования настоятельных и неоднократных рекомендаций Комитета ООН по правам ребенка о необходимости введения в России ювенальной юстиции, несмотря на неоднократные же заверения Правительства РФ о выполнении этих рекомендаций. В настоящее время сделаны лишь первые шаги в этом направлении. По сути, лишение родительских прав, изоляция ребенка от родных по-прежнему остаются единственной мерой его защиты.

Вопреки оптимистичной информации заинтересованных министерств и ведомств о принимаемых мерах в целом ситуация не меняется, и значительное количество одних и тех же нарушений законодательства в сфере прав и интересов несовершеннолетних не только продолжает иметь место, но увеличилось за последние пять лет в два с половиной раза.

Если по России в 2000 году прокурорами было выявлено 86 518 нарушений прав и интересов несовершеннолетних, то в 2003 году уже 161 383, в 2004 году - 220 204, а за 6 месяцев 2005 года -150 758 нарушений (за аналогичный период 2004 года -108 206). Нерасторопность, безразличие и разобщенность в работе министерств и ведомств оставляет все большее количество российских детей в беззащитном положении [3].

Очевидно, что многие негативные явления, связанные с положением детей в российском обществе, порождены не только экономическими причинами. Традиционным стало в нашей стране разделение ответственности за ребенка между различными уровнями и структурами исполнительной власти, между властью и местным самоуправлением, которые не способны согласовать свою работу по оказанию помощи не только детям вообще, но и конкретному ребенку в частности. Отсутствует эффективный механизм контроля, который бы заставил органы исполнительной власти, местного самоуправления и государственные учреждения выполнять свои прямые обязанности по защите прав детей.

Разобщенная деятельность министерств и ведомств не дает положительных результатов при решении значительного количества проблем несовершеннолетних. И как результат проводимой неадекватной государственной политики - социально-экономические показатели положения детей в последние годы по ряду параметров оказались неблагоприятными, при этом некоторые негативные тенденции продолжают нарастать [28].

Выше среднемировых показатель самоубийств среди российской молодежи. Так, по данным Д. Богоявленского, уровень (на 100 тыс. жителей соответствующего возраста) самоубийств мужчин в возрасте 20 лет вырос с 30 в 1987 г. до 65 в 1994 г., а 25-летних - соответственно с 45 до 85 [27].

Проблема юношеских самоубийств, многие годы бывшая под запретом, стала актуальной в современном мире. Среди подростков, обследованных А.Е. Личко, 32% суицидальных попыток приходится на долю семнадцатилетних, 31% - шестнадцатилетних, 21% - пятнадцатилетних, 12% - четырнадцатилетних, 4% - двенадцати - тринадцатилетних. Многие попытки, особенно у девушек, носят демонстративный характер. В психологических экспериментах не раз, было показано, что у некоторых людей любая неудача вызывает непроизвольные мысли о смерти. Влечение к смерти – не что иное как попытка разрешить жизненные трудности путём ухода из самой жизни.

В нашей стране так же существует проблема детской проституции. Проституция (вступление в половую связь за плату) — это одна из разновидностей половой деморализации, другими проявлениями которой считаются вступление в половую связь лиц, не достигших половой зрелости, вступление в случайные половые связи, беспорядочная половая жизнь.

В России проституция не преследуется, поскольку нет уголовного законодательства, запрещающего эту деятельность, а вот, например, в США предусмотрены репрессивные меры для женщин, занимающихся проституцией, в виде задержания или ареста.

Говоря о детской проституции, все немногочисленные научные отечественные источники рассматривают в качестве основного объекта сексуальной деятельности девочку-проститутку, замалчивая, что в обществе существует и другой вид детской проституции - гомосексуальная проституция. При этом мальчики могут оказывать платные сексуальные услуги в качестве "профессионалов", для которых это занятие является постоянным и основным источником заработка; "мальчиков по вызову", подрабатывающих таким образом; "мальчиков на подхвате", которые время от времени получают доход от оказанных ими услуг. Их называют альфонсами. Есть лишь приблизительные данные об их численности. В 1996 г. в Москве было около 100 подростков, зарабатывающих на жизнь таким способом. Несомненно, что в настоящее, время в связи с изменившимися социально-бытовыми условиями их стало намного больше. Дамы, которые пользуются услугами подростков-альфонсов, - это, как правило, разведенные женщины от 35 до 55 лет.

В России нет законов, запрещающих проституцию, но существует очень тесная связь между проституцией, законом и преступлением. Проституция, как и порнография - один из механизмов перевода безнравственного поведения в преступное. Как свидетельствует практика, проститутки рано или поздно преступают рамки закона, причем совершаемые ими преступления часто отягощаются сексуальным садизмом.

Атмосфера сексуальной вседозволенности, царящая в подростковой и молодежной среде XX века, приводит к появлению новых страшных понятий — "общие девочки", "дети дискотек", т.е. дети, родившиеся в результате беспорядочных половых контактов и связей. В Ежегодном отчете Департамента семьи, женщин и детей значится, что в 1990 г. органами внутренних дел выявлено более 12 тыс. несовершеннолетних проституток, гомосексуалистов. Причем, как отмечается в документе, эти данные явно занижены — высока латентная (скрытая) проституция. Так, полагают специалисты, только в Москве число детей, занимающихся проституцией, составляет не менее 10 тысяч. Говоря о проституции, необходимо знать и то, что занятие этим ремеслом ведет к заболеванию СПИДом и различным венерическим заболеваниям, что часто приводит к бесплодию женщины.

Средняя продолжительность деятельности проститутки — 5-7 лет, редко — 10. Если предположить, что она начинается обычно с 15-16 лет, то к 25-28 годам женщины оказывались либо в учреждениях здравоохранения, либо в специальных учреждениях, либо кончали жизнь самоубийством.

Подростки, которым свойственна половая распущенность, создают криминальные ситуации, а иногда и прямо провоцируют совершение преступлений. Как для преступника, так и для потерпевших характерен низкий нравственный уровень. По данным статистики 27% опрошенных осужденных за изнасилование показали, что до совершения преступления располагали сведениями о репутации потерпевшей как безнравственной; 25% потерпевших от изнасилования своим безнравственным поведением способствовали совершению преступления; 22% потерпевших имели отрицательную бытовую характеристику; 15% потерпевших были ранее изнасилованы либо осуждены по настоящему делу (5%), либо другими лицами (10%).

Все это дает основание утверждать, что лица, для которых характерна деморализация в сфере полового поведения, не только создают криминальную ситуацию, но и своим поведением формируют решимость у преступника совершить преступление и способствуют осуществлению этой решимости.

Такие подростки нередко сами становятся жертвами преступных посягательств. Проведенное исследование изнасилований, совершенных подростками, показало, что 84% всех потерпевших составляли девочки "легкого поведения". Среди несовершеннолетних, потерпевших от изнасилования, включая и малолетних, 16,8% уже до изнасилования находились в интимной связи, т. е. в отношении их ранее было совершено преступление.

Уголовное и уголовно-процессуальное право России предусматривает особый порядок уголовной ответственности (гл. 14, ст. ст. 87-96 УК РФ) несовершеннолетних (14-17 лет) и процессуального расследования и рассмотрения дел по обвинению несовершеннолетних (гл. 50, ст. ст. 420-432 УПК РФ). Основные особенности: относительно меньшая строгость мер наказания (неприменение смертной казни, лишение свободы на срок до 10, а не до 20 лет, и др.); вместо наказания к несовершеннолетним могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия (предупреждение, передача под надзор родителям, ограничение досуга и др.); наличие оснований освобождения от уголовной ответственности; обязательность участия защитника, а в ряде случаев педагога при допросе несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого, и др.

Требования уголовного и уголовно-процессуального закона обычно выполняются. Но при этом фактическая тяжесть уголовной ответственности несовершеннолетних остается (в 1997-2003 гг. к реальному лишению свободы приговаривались 32-35% всех осужденных, из числа несовершеннолетних - 23-26%).

Количество несовершеннолетних, совершивших преступление в Иркутской области, свидетельствуют о снижении их криминальной активности на 6,3%, с 4 281 до 4 010 человек. Число подростков в возрасте 14-15 лет, привлеченных к уголовной ответственности, снизилось на 9,1%, с 1 075 до 977. На 5,4%, с 3 206 до 3 033 снизилось число привлеченных к уголовной ответственности подростков в возрасте 16-17 лет [26].

Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации (1996) по своим санкциям является самым тяжким (репрессивным) за весь советский и постсоветский периоды, включая годы сталинского тоталитарного режима. В частности, был исключен ранее существовавший институт отсрочки исполнения приговора, что автоматически усилило реальную репрессивность наказания, особенно в отношении несовершеннолетних, которым ранее такая отсрочка предоставлялась судами (в 90-е годы минувшего столетия отсрочка была предоставлена всего 17-19% осужденных и 40-49% из числа несовершеннолетних). Фактическое неприменение таких видов наказания, как арест и ограничение свободы, приводит к тому, что суды вынуждены выбирать между реальным (23-26%) и условным (73-76%) лишением свободы несовершеннолетних. Лишь 0,3-0,7% подростков осуждаются к исправительным работам и 0,7-1,8% к штрафу. Между тем условия отбывания наказания несовершеннолетних в пенитенциарных учреждениях крайне неблагоприятны. Идеи ювенальной юстиции и восстановительной юстиции (restorative justice) обсуждаются, но почти не реализуются (за редчайшим исключением). Всего в России к реальному лишению свободы в 2001 г. было приговорено 29,6 тыс. несовершеннолетних. Из них за насильственные преступления (включая "хулиганство" и сексуальное насилие) - примерно 6 тыс. чел. (то есть около 20%). Средний срок наказания - 3,5 года. Однако, средний срок наказания (к реальному лишению свободы) осужденных (несовершеннолетних) за ненасильственные преступления - 3 года и 3 месяца. За кражу средний срок наказания к реальному лишению свободы - 2 года и 8 месяцев. А за кражу на срок свыше 8 лет было осуждено 24 подростка. К сожалению, у нас нет сведений о средних сроках наказания к лишению свободы несовершеннолетних правонарушителей в других странах. Но, поскольку в России подросткам назначают примерно такие же наказания, что и взрослым, логично будет воспользоваться данными по средним срокам заключения для всех групп тюремного населения. Если посмотреть таблицы международных сравнений в области тюремной практики, то увидим, что единицей для измерения средней продолжительности заключения там является месяц. В большинстве стран Европейского Союза средний срок наказания для всех групп заключенных, и для взрослых, и для детей, находится в пределах от 2 до 8 месяцев. Только в Испании этот срок чуть более года - 13 месяцев. Средний срок (для всех групп заключенных) заключения в странах Западной и Центральной Европы не превышает шести месяцев. В российском УК РФ, действовавшем с 1997 г., минимальный срок наказания с 6 месяцев начинается (после внесенных в УК РФ изменений ФЗ N 162 от 11.12.2003 - с 2-х месяцев). Анализ данных тюремной и судебной статистики позволяют определенно утверждать, что численность несовершеннолетних заключенных почти не зависит от состояния подростковой преступности, законодательных изменений или судебной практики. Заметное снижение численности несовершеннолетних заключенных происходит только в годы проведения амнистий. Эту точку зрения подтверждают данные статистики по практике избрания меры пресечения в отношении несовершеннолетних. В Третьем периодическом докладе РФ о правах детей, который рассматривался в 2003 году в Комиссии по правам ребенка ООН, правда, утверждается, что такая мера пресечения, как взятие под стражу, применяется в отношении подростков крайне редко, особенно в отношении подростков, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести. Однако по данным официальной тюремной статистики (МВД, Минюст и Госкомстат), переписи заключенных, в 1998-2002 гг. относительное количество несовершеннолетних в СИЗО было от 6 до 8% (вместе с уже осужденными - от 9 до 12%). Среди осужденных, отбывающих наказание в ИУ, несовершеннолетние составляли от 2% (конец 2002 г.) до 3,5% (начало 2000 г.). Это говорит о том, что следователи и прокуроры используют такую меру пресечения, как взятие под стражу, с очевидной избыточностью: относительное количество подростков, заключенных в СИЗО, было по крайней мере в 2,5 раза больше, чем осужденных к лишению свободы в ВК.

Авторы доклада утверждают, что после вступления в силу нового УПК РФ (июль 2002 г.): "применительно к лицам, не достигшими 18 лет, в законе существенно сужено основание применения заключения под стражу как меры пресечения. Если к взрослым эта мера может быть применена уже при совершении преступления средней тяжести, то в отношении несовершеннолетнего предварительное заключение под стражу может быть применено лишь в случае совершения только тяжких и особо тяжких преступлений (ст. 108 УПК РФ)". Однако по имеющимся у нас сведениям, полученным от Министерства юстиции РФ, именно в первые полгода действия нового УПК РФ относительное (по сравнению со взрослыми) количество несовершеннолетних заключенных, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, отправленных в тюрьму, было максимальным. Этот показатель в 2000-2003 гг. примерно в полтора раза превышал аналогичный показатель за 1993-1997 гг. На том же уровне (3,7-4,6% от общего количества арестованных) оставалось количество несовершеннолетних заключенных, подозреваемых в совершении преступлений небольшой и средней тяжести, поступивших в СИЗО в первые шесть месяцев 2004 г. И это несмотря на внесение в УК РФ (декабрь 2003 г.) поправок, запрещающих назначать наказание в виде лишения свободы несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой и средней тяжести. В целом же, как показывают исследования судебной практики по приговорам, вынесенным в 2004 г., судьи так и не восприняли и тех нововведений (предполагающих еще больше элементов ювенальной юстиции), которые были внесены в УК РФ в декабре 2003 г.. По Иркутской области есть следующие данные за 2007 г.: всего осуждено 2039 подростков, из них к лишению свободы 226 человек, условное заключение получили 1801 человек, к исправительным работам приговорены 12 подростков. Штрафные санкции не применялись ни к одному подростку. С августа 2006 года на базе г. Ангарска действует первый в Иркутской области Ювенальный суд. В составе суда: 2 судьи по уголовным делам, 1 судья по гражданским делам, 2 специалиста по социальной работе, 1 психолог. В Усольском городском суде выделенный для проведения судебных процессов в отношении несовершеннолетних судья использует принципы ювенального судопроизводства. В ходе судебных заседаний участвуют судья, секретарь, государственный обвинитель, адвокат, законный представитель, представители комиссии по делам несовершеннолетних, инспектор ПДН, педагог, предоставленный судом. Работа социального педагога заключается в проведении мероприятий по социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетнего, готовить судье информацию об образе жизни, семье подростка, проводит тестирования, беседы. Психолог, участвующий в судебном процессе, в конце судебного заседания выдает письменные рекомендации по организации дальнейшей работы с несовершеннолетними, проводит беседы, тестирования с подростком и родителями. В рамках взаимодействия судьи проводят учебные занятия в системе служебной подготовки с сотрудниками ПДН, проводят профилактические беседы с подростками.

Предыдущая1234567Следующая

Поделиться: