Принципы антициклического регулирования

Рыночная экономика нестабильна. Существуют периоды спадов, сопровождаемые падением объемов производства и безработицей. Поэтому государство берет на себя необходимость сглаживания циклических колебаний хозяйственной конъюнктуры, предотвращение глубоких циклических кризисов и такой массовой безработицы, которая угрожала бы самим устоям рыночного хозяйства и демократического общества [7, с. 98].

Циклическое развитие экономики вызывает колебания основных макроэкономических показателей – национального дохода, занятости, инфляции и т.д. Для того чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклические колебания, государство проводит стабилизационную политику.

Стабилизационная политика государства – это политика, направленная на смягчение колебаний экономического цикла и восстановление равновесного объема производства и занятости на прежнем уровне.

Государству необходимо сдерживать экономику в фазе подъема, не допускать ее «перегрева», а также поддерживать экономику на стадии спада и не давать ей упасть слишком глубоко. Поэтому проведение стабилизационной политики государства является одной из его важнейших экономических функций.

Целью этой политики является поддержание общего экономического равновесия при полной занятости, устойчивого роста экономики, стабильного уровня цен и сбалансированного платежного баланса [5, с. 92].

Понятие «фискальная политика» как реальный инструмент государственного регулирования связано с именем Дж. Кейнса.

Основными инструментами стабилизационной программы являются денежно-кредитная (монетарная) и бюджетно-налоговая (фискальная) политики.

Монетарная политика состоит в изменении денежного предложения в целях стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Монетарная политика воздействует прежде всего на совокупный спрос, т.к. она оказывает влияние на решения индивидов и предприятий. Объектом регулирования выступает денежный рынок, и особенно, денежная масса. Определяет и осуществляет эту политику центральный банк.

Различают два вида монетарной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая монетарная политика проводится в период спада, когда необходимо провести стимулирование роста деловой активности, и используется в качестве средства борьбы с безработицей. Для этого проводятся меры по увеличению предложения денег.

Сдерживающая монетарная политика проводится в период бума, перегрева экономики и направлена на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Рост денежной массы увеличивает номинальные доходы населения, стимулирует совокупный спрос и инфляцию. Поэтому в период подъема сокращают денежную массу, а в период спада – ее увеличивают.

Монетарная политика имеет свои слабые стороны:

· значительный временной лаг;

· возможность потери контроля центрального банка над предложением денег;

· высокая вероятность возрастания инфляции в случае проведения стимулирующей монетарной политики.

Фискальная политика представляет собой меры, которые принимает правительство для воздействия на экономику (совокупный спрос и совокупное предложение) путем изменения величины доходов или расходов госбюджета, в том числе посредством изменения величины государственных закупок, налогов и трансфертов. Влияние этих инструментов разное. Изменение величины государственных закупок товаров и услуг в краткосрочном периоде влияет только на совокупный спрос, а изменение величины налогов и трансфертов фирмам – и на совокупный спрос, и на совокупное предложение.

Фискальная политика используется для регулирования стабилизации экономики в двух основных направлениях: преодоление спада и сдерживание подъема.

В зависимости от фазы цикла выделяют два вида фискальной политики: стимулирующую и сдерживающую.

Стимулирующая фискальная политика применяется при спаде производстве и направлена на увеличение деловой активности. Она выражается в увеличении госзакупок, снижении налогов и увеличении трансфертов.

Сдерживающая фискальная политика используется при буме (т.е. перегреве экономики) и направлена на снижение деловой активности.

Обе политики предполагают меры:

· в первом случае – спад, депрессия – стимулирующая фискальная политика – увеличение госрасходов (1) – снижение налогов (2) – увеличение трансфертов (3) – сочетание последних трех (1,2,3) – движение в направлении бюджетного дефицита;

· во втором случае – подъем – инфляция, вызванная избыточным спросом – сдерживающая фискальная политика – уменьшение госрасходов – увеличение налогов, снижение трансфертов – сочетание последних трех (1,2,3) – ориентация на положительное сальдо госбюджета.

Таким образом, государственное регулирование должно сочетать в себе достижение противоположных целей, т.е. с одной стороны, предотвращение спада производства и роста безработицы, а с другой – предотвращение развития инфляции[2, с. 99-100].

Из вышесказанного следует, что экономический цикл – одно из ключевых понятий макроэкономики. Он присущ всем странам с рыночной экономикой и характеризует процесс колебательного движения уровня производства, объема инвестиций, занятости и дохода, в результате чего происходит значительное расширение или сжатие деловой активности в большинстве секторов экономики.

МИРОВЫЕ ЦИКЛЫ Н. Д. КОНДРАТЬЕВА: «ДЛИННЫЕ ВОЛНЫ» ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИНАМИКИ