Одной из составляющей мобилизационной подготовки экономики является и мобилизационная подготовка здравоохранения.

Она включает в себя комплекс мероприятий по заблаговременной подготовке органов управления, организаций, учреждений и предприятий здравоохранения к медицинскому обеспечению при защите государства от вооруженного нападения и нужд населения в военное время.

Общее руководство мобподготовкой системы здравоохранения осуществляет Министр здравоохранения и социального развития РФ.

Один из заместителей министра обеспечивает повседневное руководство мобилизационной подготовкой системы здравоохранения.

Для организации и выполнения работ по мобподготовке в Минздравсоцразвития и его учреждениях создаются мобилизационные подразделения или назначаются специальные исполнители.

Мобподготовка и мобилизации проводится в соответствии со следующими основными принципами:

· Централизованное руководство.

· Заблаговременность, плановость и контроль.

· Комплексность и взаимосогласованность.

В содержание мобподготовки здравоохранения и мобилизации входят:

1. Разработка правовых и методических документов.

2. Подготовка учреждений, организаций и предприятий здравоохранения к работе в период мобилизации и в военное время.

3. Разработка мобилизационных планов.

4. Проведение мероприятий по подготовке специальных формирований к отмобилизованию.

5. Создание и развитие мобилизационных мощностей (станций переливания крови, предприятий выпускающих продукцию медицинского назначения).

6. Создание, накопление и освежение запасов матресурсов мобрезерва.

7. Подготовка и организация медицинского обеспечения населения в период мобилизации и в военное время.

8. Создание запасных пунктов управления и подготовка их к работе в условиях военного времени.

9. Организация воинского учета в учреждениях, организациях и на предприятиях здравоохранения.

10. Бронирование граждан, пребывающих в запасе ВС РФ.

11. Проведение учений и тренировок по переводу здравоохранения на работу в условиях военного времени и выполнению установленных мобзаданий.

12. Повышение квалификации работников мобподразделений.

Основу мобилизационной подготовки здравоохранения составляет работа, направленная на выполнение мобилизационных заданий. Мобзадания устанавливаются на расчетный год Правительством.

Минздрав РФ определяет заказы (планы поставок) органам управления здравоохранения субъектов РФ, НИИ, институтам гематологии и переливания крови, учреждениям, организациям и предприятиям федерального подчинения на договорной (контрактной) основе.

Руководители ОИВ субъектов РФ определяют заказы учреждениям, предприятиям и организациям здравоохранения расположенным на их территории, независимо от форм собственности (определяют задания по расширению производственных площадей, содержанию мобрезерва медимущества, препаратов крови, подготовки кадров, созданию выездных бригад и донорских контингентов и т.д.).

На органы управления здравоохранения субъектов РФ могут возлагаться следующие мобзадания:

1. Развертывание органов управления по руководству ТГ.

2. Отмобилизование тыловых госпиталей.

3. Отмобилизование обсервационных пунктов.

4. Выделение оперативных коек в ЛУ.

5. Развертывание дополнительных коек в ЛУ.

6. Создание мобрезерва мед. и санитарно-хозяйственного имущества.

7. Заготовка донорской крови и ее компонентов.

8. Создание мобмощностей для производства бактерийных и иммунно-биологических препаратов.

9. Подготовка медицинских кадров для ВС РФ, специализация и усовершенствование врачей.

10. Проведение научных исследований по вопросам управления.

Для выполнения мобзаданий назначаются исполнители и формирователи спецформирований по отмобилизованию.

 

2. 2. Государственный материальный резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества.

Понятие «Резерв» происходит от французского слова «rezerv», и означает сберегаю, сохраняю что-либо на случай надобности.

Человечество с древних времен заготавливало запасы продовольствия впрок до нового урожая, на случай непредвиденных обстоятельств и для обме­на.

Сильное государство всегда должно иметь запасы продовольствия, топлива, военного снаряжения, которые страхуют страну от неурожая, стихийных бедствий, а также обеспечивают армию в военное время.

Как бы не были совершенны ВС, они не могут выполнить возлагаемые на них задачи, если в мирное время не будут накоплены материальные резервы, которые дадут возмож­ность в особый период, какое-то время обеспечивать военные потребности экономики.

Начало создания системы государственных резервов в РФ было начато в 1931 году. Начиная с 1935 года, стали утверждаться годовые планы накопления материалов и товаров в этом резерве. Накопленные к началу 40-х годов запасы продовольственных и промыш­ленных товаров, материалов и нефтепродуктов сыграли важную роль в обес­печении армии и тыла в период Великой Отечественной войны.

Например, в первую мировую вой­ну русская армия израсходовала около 1 млн. тонн различных боепри­пасов, а в Великую Отечественную войну расход боеприпасов составил уже более 8 млн. тонн. Или еще пример:

В связи с неуклонным ростом технической оснащенности ВС увеличилось и потребление ГСМ. Так в Великую Отечественную войну расход ГСМ составил свыше 13 млн. тонн. Расчеты показывают, что для проведения фронтовой наступательной опера­ции требуется около 300 тыс. тонн горюче-смазочных материалов. В целом горюче-смазочные материалы составляют сейчас более 50% общего веса ма­териальных средств, необходимых Вооруженным Силам.

В послевоенные годы система госрезерва продолжала свое развитие.

В 1994 году был принят ФЗ № 79 «О государственном материаль­ном резерве», который устанавливает общие принципы формирования, раз­мещения, хранения, использования и освежения запасов государственного резерва и регулирует взаимоотношения в этой области.

В соответствии с законом - формирование, хранение и обслуживание запасов государственного ре­зерва обеспечивается Федеральным агентством по государственным резер­вам (Росрезерв). Оно совместно с его территориальными управлениями осуществляют управление государственным резервом.

Государственный резерв - это особый федеральный запас материальных ценностей, создаваемый и планомерно пополняемый государством для бесперебойного функционирования экономики, для нужд обороны, ликвидации последствий ЧС и удовлетворения других по­требностей государства и общества.

В него входят:

1. Запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ.

2. Запасы стратегических материалов и товаров (сырье, топливо, зерно, продовольствие).

3. Запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС.

Государственный резерв предназначен для:

— обеспечения мобилизационных нужд Российской Федерации;

— обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий ЧС;

— оказания государственной поддержки различным отраслям народного хо­зяйства, организациям, субъектам РФ в целях стабилизации экономики при временных нарушениях снабжения важнейшими видами сырья, продовольствия;

— оказания гуманитарной помощи;

— оказания регулирующего воздействия на рынок в случае возникновения диспропорций между спросом и предложением на внутреннем рынке.

С 2001 по 2006 год резерв использовался 28 раз при лик­видации последствий ЧС, оказания гума­нитарной помощи более 20 иностранным государствам Европы, Африки и западного полушария, включая США.

Важнейшим средством сохранения накопленных запасов материальных средств является их рассредоточение, защита, своевременное освежение и поддержание в готовности к использованию по предназначению.

Государственный резерв размещается:

- В организациях, специально предназначенных для хранения материальных ценностей государственного резерва.

- На предприятиях, в учре­ждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задания.

- Часть запасов при необходимости может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях различных отраслей экономики.

Сведения о нормах накопления, о поставках, выпуске, закладке, об освежении, дислокации и фактических запасах Государственного резерва являются государственной тайной.

Мобилизационный резерв является федеральным запасом материальных ценностей, не подлежит приватизации, продаже в составе имущества предприятий - должников, не подлежит использованию в качестве залога.

Минздравсоцразвития своим приказом (по согласованию с Минэкономразвития России и Росрезервом) утверждает номенклатуру, объемы и сроки накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве. Таким образом Минздравсоцразвития создает резерв медицинского и санитарно-хозяйственного имущества который является составной частью государ­ственного резерва.

Данный резерв формируется в целях:

1. развертывания специ­альных формирований и учреждений, создаваемых для выполнения задач военного времени,

2. медицинской помощи населению и личному составу войск,

3. защиты населения от современных средств поражения,

4. ликвидации вспышек инфекционных за­болеваний.

Хранение мобилизационного резерва медицинского исанитарно-хозяйственного резерва регламентируется специальной «Инструкцией по хранению мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества». Она введена в действие приказом Минздравсоцразвития России от 03.10.2005 года № 613 (дсп).

Структура системы мобрезерва медицинского и сани­тарно-хозяйственного имущества, включает в себя на федеральном уровне:

- федеральные государственные учреждения здравоохранения,

- федеральные государст­венные учреждения науки,

- медицинский центр моби­лизационных резервов «Резерв»,

- предприятия по производству медицинских иммунобиологических препаратов Росздрава,

- центральные медицинские склады ГВМУ Минобо­роны России,

- медицинские склады Минтранса России, управления делами Президента РФ и военных округов (флотов).

На уровне субъектов РФ:

- медицинские центры мобилизационных резервов «Резерв» с подведомственными им складами.

По указанию Минздравсоцразвития России (Разработчик плана), органы управления здравоохранением субъек­тов РФ (Исполнители плана), на основании Методических указаний проводят работу по разработке номенклатуры и объемов накопле­ния медсанхоз имуществом в мобилизационном резерве на расчет­ный год.

При этом учитывают:

1. какие и сколько развертывается специальных формирований и учреждений здравоохранения военного вре­мени,

2. нормы табельного оснащения медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом специальных формирований (исходя на 1-2 месяца их работы),

3. нормы обеспечения медицин­ским имуществом для оказания населению медицинской помощи в военное время из расчета на 10 специализированных коек на 1 месяц работы,

4. нормы медимущества для оказания медицинской помощи населению при применении противником ОМП из расчета на 1000 пораженным,

5. номенклатуру норм накопле­ния медицинского имущества в мобилизационном резерве для станций пе­реливания крови.

В мобрезерв закладыва­ется медсанхозимущество, выпускаемое Российскими предприятиями имеющие срок годности не менее 12 месяцев и имеется воз­можность его освежения (за исключением средств профилактики и лечения ЛБ, антидотов и средств лечения пораженных ОВ).

Исполнители обязаны обеспечить со­хранность материальных ценностей, ежегодно проводить их инвентариза­цию, накопление и освежение имущества в соот­ветствии с установленными сроками его годности (хранения).

Контроль, за выполнением складами задач по качественной и количественной сохранности мобилизационного резерва медицинского и санитарно-хозяйственного имущества возложен на медцентр мобрезервов «Резерв».

В соответствии с ФЗ «О государственном материаль­ном резерве» финансирование расходов на проведение операций с материальными ценностями, содержание и развитие системы государственного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств, по­лучаемых от реализации накопленных запасов.

Расходы на закладку материальных ценностей в порядке освежения про­изводятся за счет средств, получаемых от реализации освежаемой продукции. Разница в стоимости закладываемой и выводимой из мобрезерва продукции покрывается за счет средств федерального бюджета, выделяемых Росрезерву на цели освежения накоп­ленных запасов.

Финансовые средства, получаемые от реализации разбронируемых мате­риальных ценностей мобрезерва, направляются на накопление и восполне­ние потерь от уценки и списания непригодных к дальнейшему использова­нию по прямому предназначению материальных ценностей.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться:

Воспользуйтесь поиском по сайту: