 |
Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи
|
|
|
|
Сущностная характеристика молодой семьи
Семья - малая социальная группа, основанная на супружеском союзе, родственных связях, живущая вместе и ведущая общее хозяйство.
Семья – малая группа, в которой с наибольшей естественностью удовлетворяются многие важнейшие личностные потребности человека.
Семья – отношения между составляющими её лицами.
Молодая семья – семья в первые три года после заключения брака(в случае рождения детей без ограничения продолжительности брака), в которой оба супруга не достигли 35-ти лет. По законодательству, семья, имеющая детей, имеет право на льготы до 35 лет, в случае наличия детей. Молодая семья может состоять из одного родителя до 35 лет и несовершеннолетнего ребенка.
Молодая семья находится в процессе своего становления, интенсивного развития, нестабильности отношений, освоения новых социальных ролей, а также социализации семьи в обществе как самостоятельного социального субъекта. Молодая семья находится в процессе внутренней интеграции, интеграции семьи в обществе.
Задачи молодой семьи
1. Достижение совместимости на разных уровнях взаимодействия
2. Преодоление стрессовых ситуаций, связанных с ожиданием и рождением ребенка
3. Овладение основными навыками семейного воспитания, бесконфликтного общения
4. Приобретение информированности по разным аспектам функционирования семьи
5. Достижение экономического благосостояния и стабильности
6. Формирование активности и субъектности как во внутренних отношениях, так и в отношениях с другими семьями и обществом в целом
Критерии благополучной семьи
1. Чувство принадлежности всех членов семьи к семейной группе
2. Интеграция действий членов семьи для достижения семейных целей
|
|
|
3. Наличие материальных семейных ценностей
4. Поддержка всех членов семьи и оказание им помощи в случае необходимости, обеспечение уверенности всех членов семьи в поддержке
5. Забота о благополучии семьи
6. Помощь взрослым детям
Типология проблем молодой семьи
1. Низкий уровень материальной обеспеченности (безработица или неполная занятость)
2. Объективно повышенные финансовые потребности молодой семьи
3. Снижение репродуктивной функции семьи
4. Нестабильность отношений в молодой семье
5. Сложный психологический климат в молодой семье
Государственно-правовые основы комплексной поддержки молодой семьи
1. Законы РФ
2. Правовые акты субъектов РФ
3. Подзаконные нормативные акты (расшифровка закона)
4. Нормативная регламентация деятельности отдельных молодежных служб
5. Определенный уровень правосознания населения и работников социальных служб
Три уровня правовой системы
1. Международные нормативно-правовые документы (всеобщая декларация прав человека, декларация прав ребенка, конвенция о правах ребенка, всемирная декларация об обеспечении выживания и защиты детей)
2. Федеральные нормативно-правовые документы
3. Субъектов РФ
Федеральные и субъектов федерации нормативно-правовые документы:
- конституция РФ
- кодексы РФ (гражданский, трудовой, семейный)
- федеральная программа патриотического воспитания молодежи
- федеральная программа содействию занятости населения
-ФЗ №184 «об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»
- ФЗ №120 «об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
- ФЗ №131 «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ
- ФЗ №98 «о государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений»
|
|
|
- постановление правительства №675 о федерально-целевой программе «Жилище»
Организации молодежные и детские, которые в реестре
Молодежный совет, ЯГДОО Молодой Ярославль, ЯООО Российский союз молодежи
Национальные задачи, стоящие перед молодежью в 21 веке
Понятие национальных задач
Национальные задачи – задачи, от которых зависит выживание и успешное развитие нашей страны как свободной и суверенной участницы мирового сообщества свободных и суверенных стран.
Проблемы, стоящие на пути решения национальных задач
1. Низкий процент среднего класса. Только 12 % населения довольны своим материальным положением. В состоянии кризиса находится ЖКХ, система здравоохранение, система образования. В дефиците мораль, справедливость, отсутствует вера в правильность и целесообразность сложившегося общественного устройства. Поскольку веры нет существует три варианта изменения системы – восстановить самодержавие, имперскую Россию, восстановить советскую систему власти, копировать опыт западных стран и США.
Приоритеты в решении национальных задач
1. Победа над бедностью – создать средний класс, который составит не менее 50% общества. Расширение внутреннего рынка, расширение внутреннего рынка, установление устойчивого спроса на отечественные товары и услуги
2. Социальная сфера – разработка системы социальной поддержки
3. В области политики – не допустить социальных бунтов, сформировать общественный порядок
4. Поддержка молодых семей с детьми
5. Установление справедливого общественного и морального порядка – признание того, что бедность аморальна. Основная задача - государства не мешать людям самостоятельно зарабатывать деньги, но при этом помогать среднему и мелкому бизнесу, равенство всех перед законом. Российский бизнес должен стать социально ответственным. Коррупция бюрократии остается большой проблемой. Коррупция – это цена, которая уплачивается обществом за собственную пассивность
6. Построение эффективной бюрократии (перевести в электронную среду, четкая регламентация обязанностей чиновников, ясные механизмы карьерного роста чиновников) для эффективной демократии
7. Обеспечение независимости и авторитета судебной системы, гражданский контроль над деятельностью судебных органов и органов правопорядка
|
|
|
8. Необходимо создание гражданских объединений и союзов, которые отстаивали бы реальные интересы людей
9. Необходимо воспитать общества в духе гражданской солидарности
10. Воспитание гражданской, мыслящей молодежи
11. Обеспечение единства страны, т.к. сложно управлять РФ из-за её огромной территории, значительном различии между отдельными её частями. Например, высокая плотность населения и развитая инфраструктура в центре, на севере европейской территории и в районе Поволжья. много населенная, но слабая по инфраструктуре южная европейская часть и северный Кавказ, малонаселенные, но богатые природными ресурсами районы Сибири и Дальнего Востока. Из 83 субъектов РФ только 12-13 регионов являются регионами-донорами
12. Низкая географическая мобильность граждан, тенденция оседлости в собственном регионе, отсутствие рынка аренды доступного жилья, закрытость региональных рынков труда
13. Молодежь имеет слабую возможность карьерного роста, карьеру делают выходцы из столичных элит, для развития страны более высокими темпами необходим круговорот политических элит, это освободит место для молодежи в центральных элитах
14. Создание федеральных программ, втягивающих регионы в общеэкономическое и культурное пространство, сделан упор на Калининград и Дальний восток
15. Проблема отсутствия широкой сети дорог, дороги связывающие север и юг с центром, а так же Дальний восток с центральной частью
Умножение человеческого капитала
До 1999 годы в России был спад рождаемости. Работающая в настоящее время программа – ипотека, наиболее доступный способ решения проблем со средними доходами. Вторая программа – «Социальное жилье».
Повышение продолжительности жизни, снижение смертности.
Ограничение на продажу алкоголя.
Построение информационной модели экономики.
Модернизация вооруженных сил, обеспечение национальной безопасности страны.
Создание профессиональной армии
|
|
|
Геополитика. Россия между Европой и Азией, геополитическое положение хорошее, в силу хорошего географического положения будущее России очень перспективно. Превратить геополитический ресурс России в источник её безопасности и экономического развития.
Политическая культура. Молодежная политика современных парламентских партий России
Политическая культура - формы и методы политических действий, принимаемые и реализуемые в практическом поведении. Страна, с которой считаются другие державы, та, которая играет важную роль на мировой арене прибегает к разным инструментам:
- экономическое влияние, стабильность
- дипломатические усилия
- использование вооруженных сил
- идеологические и пропагандистские воздействия
- способы действия страны в политической сфере
Типы политических культур
1. Демократическая политическая культура – граждане имеют право высказывать своё мнение и влияют, в рамках установленных процедур на государственные решения. В государстве есть законные и правомерные средства, выражения недовольства и противодействия властям
2. Авторитарная политическая культура – царь, президент или группа олигархов выступают как господствующая сила, решением и указаниям которых нельзя не подчиняться. При таком типе политическая свободна сводится к высказыванию мнений, не противоречащих официальной точке зрения, только к бунтам сводится
3. Революционная – в её основе лежит представление о том, что правильный способ решение проблемы – коренным образом изменить существующую систему
4. Мессианская политическая культура – порождает вождей, власть держится на вере народа в то, что вождь поднимает граждан на небывалые свершения
5. Патриархальная политическая культура – стабильность, авторитет лидера и патернализм, лидер заботиться как отец о своих гражданах.
Политическая система России
Совокупность устоев, набор институтов, которые обеспечивают людям возможность совместно существовать, ставить определенные цели, согласованно их достигать, не разрушая само общество.
Сложности политической системы – советские традиции в сознании людей, разный уровень материального благосостояния, политический плюрализм в стране, привыкшей жить в авторитарном государстве.
В политическую систему входит – правительство(исполнительная власть), законодательство – двухпалатный парламент, независимый суд, политические партии, формальные и неформальные общественные объединения, органы местного самоуправления, СМИ.
Политическая система вырабатывает политическую идеологию, систематически организованное мировосприятие, интересы определенной политической группы.
|
|
|
Функции идеологии:
1. Контроль над политическим сознанием
2. Внедрение мировоззренческих принципов правящей партии в массовое сознание
3. Дискредитация и политическая нейтрализация конкурентов
4. Обеспечение массовой поддержки планов
«Единая Россия»
Реформирование и модернизация образования, переход на двухуровневую систему образования
Поддержка талантливой молодежи
Сблизить сферы науки культуры и образование
Введение новых систем оценки качества образования, поддержка непрерывного образования
Введение инноваций в вузах, создание большой сети ресурсных центров
«Справедливая Россия»
Критика Единой за копирование устаревших западных образцов
«КПРФ» требует восстановить для молодежи высокие стандарты бесплатного среднего и высшего образования
Сохранить обязательное бесплатное образование, сохранить сельские малокомплектные школы
Формы и методы работы политических партий по привлечению молодежи к политике
Единая Россия – «Фабрика мысли», «Эффективное управление». Цель программ – формирование кадрового партийного резерва. Возраст молодежи по данным программам увеличен до 35 лет. Своеобразный «кадровый лифт». Обеспечивает качество государственных служащих и самореализации молодежи. При выборах введена 20-ти % квота для молодежи. Молодежный плюрализм – мнение молодежи должно учитываться.
Справедливая Россия – принять закон о государственной молодежной политике.
КПРФ - образовали молодежную организацию, предлагают организовывать школы политического просвещения, образовывать молодежные бригады, участвующие в акциях протеста.
ЛДПР – снижение избирательного возраста от 16 лет, проведение круглых столов с участием молодежи, обсуждение молодежных проблем. Экскурсии в государственную думу.
Деятельность партий в области решения молодежных проблем
Единая Россия – в Сочи организация молодежных отрядов – строительное, социально-культурное. Происходит развитие человеческого капитала, поддержка молодой семьи, увеличение пособия от года до полутора. Выделение молодым семьям бесплатно земли под строительство.
Справедливая Россия – беспроцентное кредитование на жилье, создать фонд будущих поколений – каждому родившемуся создать фонд и положить туда 300 тысяч рублей.
КПРФ – возрождение профсоюзов, организация молодежных бирж труда, военно-спортивные клубы, возродить программу социальной помощи многодетным семьям.
ЛДПР – создание министерства по делам семьи, молодежи, государственной политики.
Общие черты проводимой молодежной политики, проводимой партиями
Праймерис – каждая партия выдвигает своих кандидатов в депутаты государственной Думы, происходит голосование за этих кандидатов внутри партии.
Понимание значимости решения молодежных проблем в образовании, политике, экономике.
Нацеленность на изменение текущей ситуации, создание нормативно-правовых основ молодежной политики.
Поддержка доступности и заботы о качестве образования.
Привлечение молодежи в ряды своих потенциальных избирателей.
Организация массового строительства жилья.
Увеличение размеров пособий и компенсаций в связи с рождением детей.
Решение проблем занятости молодежи через организацию стройотрядов.
Угрозы молодежи в 21 веке
Арнольд Тойнби «Закат Европы». Европе угрожает закат цивилизации – опасность, которая может реализоваться и нанести стране ущерб вплоть до катастрофического. Также Тойнби ввел понятие вызов. Вызов – решительный стимул для развития или падения цивилизации. Если ответ на вызов по силам цивилизации, то она делает шаг вперед. Если она не способна дать ответ, то приходит в упадок, уступая места другой цивилизации.
Демографическая угроза – ежегодная потеря 0,5 млн граждан. Перекрестились кривая падения рождаемости. Происходит депопуляция. Сокращения соотношения молодежи по отношению к старшему поколению. Один молодой содержит одного пенсионера. В 2015 году нагрузка на такого молодого человека увеличится в 2 раза.
Система здравоохранения плоха. Продолжительность жизни лет на 15 меньше, чем в Европе.
Приток иммигрантов. Рабочие низкой квалификации. Нет встраивания в культурные позиции России. В основном это выходцы мусульманских стран. Эмиграция. По расчетам демографической службы ООН к 250-ому году Россия может переместиться с 8 места на 14-ое.
На семинар: документ «Пекинские правила» 1985 год, «Минимальные стандарты правил ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних». Конспект, сравнить с законом 120.
Экономическая угроза
Существует угроза экономического краха. Глобализация экономики, кризис в одной стране тянет за собой мировой экономический кризис.
Экономика постсоветской России
- низкая инновационность
- традиционная экономика ориентируется на государственный заказ (гарантирует сбыт продукции любого качества) – безразличие к нуждам потребительского рынка
- экономика ориентирована на продажу сырья за границу
- коррумпированность
- бизнес криминализован
- отсутствие национальной инновационной системы идей
Военная и террористическая угрозы
- непопулярность службы в армию
- отсутствие системы гражданского контроля над армией
- угроза международного терроризма
Экологические риски
Социальные и моральные вызовы обществу
Разница в бедности и богатстве велика, даже между богатым и средним классом, разница в уровне богатства в 14 раз
Культурная и моральная деградация общества, риск социальных бунтов и взрывов, социальных потрясений
Отсутствует доверие между народом и властью
Декларация о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов
От 14 декабря 1974 года
Чрезвычайные обстоятельства:
1. Межнациональные и межконфессиональные региональные конфликты
2. Вооруженные мятежи, массовые беспорядки и террористические акты
3. Стихийные бедствия
4. Крупные технологические аварии
5. Эпидемии
Причины принятия декларации:
1. Колониализм и его последствия
2. Нарастающее число вооруженных конфликтов
3. Многочисленные нарушения свобод и достоинств личности
4. Многочисленные нарушения гуманитарного права (Гуманитарное право – совокупность норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также ограничивающих средства и методы ведения войны)
1.Нападение на гражданское население и его бомбардировки запрещаются
2. Использование химического и бактериологического оружия вызывает большие потери среди гражданского населения, включая беззащитных женщин и детей, и подлежит решительному осуждению
3. Все государства должны полностью выполнять свои обязательства, в соответствии с актами международного права, касающимися уважения прав человека в период вооруженных конфликтов, которые предоставляют важные гарантии для защиты женщин и детей
4. Государства, участвующие в вооруженных конфликтах, должны прилагать все усилия для того, чтобы уберечь женщин и детей от разрушительных последствий войны
5. Все формы репрессий и жестокого обращения с женщинами и детьми, совершаемыми в ходе военных операций, считаются преступными
6. Женщины и дети в условиях чрезвычайных обстоятельств и вооруженных конфликтов не должны лишаться крова, пищи, медицинской помощи или других неотъемлемых прав
Международная организация труда – МОТ
1980 год – была принята ООН конвенция о гражданских аспектах международной практики насильственного увоза детей
1985 год – минимальные стандартные правило ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
1993 год – конвенция о защите детей и сотрудничестве в вопросах международного усыновления
Семейный кодекс РФ был принят 8 декабря 1995 года
Было принято несколько поправок к семейному кодексу, рассмотрим редакцию 2009 года.
Регулирует законодательство в сфере семейных отношений.
Глава первая рассматривает аспекты семейного законодательства, нормы семейного права, его отношения с кодексами гражданского законодательства и международного права.
Глава вторая посвящена осуществлению и защите семейных прав, прописывает семейные права и семейные обязанности.
Раздел 2. Заключение и прекращение брака
Раскрывает условия и порядок заключения брака, брачный возраст, прописывает обстоятельства, препятствующие заключению брака
Глава 4-ая раскрывает основания для прекращения брака, порядок прекращения брака, расторжение брака в судебном порядке
Глава 5-ая рассматривает обстоятельства, устанавливающие брак недействительным.
Раздел третий рассматривает права и обязанности супругов в браке. Супруги в браке равны.
Глава седьмая раскрывает законный режим имущества супругов. Она определяет порядок пользования, владения и распоряжения общим имуществом, также говорит о разделе общего имущества и определении долей при разделе общего имущества. Договор об имуществе раскрывает сущность заключения брачного договора, изменения в брачном договоре, а также признание брачного договора недействительным.
Глава девятая: ответственность супругов по обязательством определяет права кредиторов при заключении, изменении, расторжении брачного договора.
Раздел 4: права и обязанности родителей и детей глава 10 говорит об установлении отцовства, материнства, а также их оспаривания. Глава 11 прописывает права несовершеннолетних детей, глава 12 права и обязанности родителей. Лишение, порядок восстановления родительских прав и ограничения родительских прав указаны в 12 главе.
|
|
|
