 |
Основания для проведения проверок по факту пожара.
|
|
|
|
ЛЕКЦИЯ 1
по дисциплине «Расследование и экспертиза пожаров»
для обучающихся по направлению подготовки (специальности) 030501.65 «Юриспруденция»
специализация (профиль) - проведение проверок и дознания по делам о пожарах
______________________
Тема № 2.1 « Доследственная проверка по факту пожара.».
Обсуждена на заседании ПМК (секции)
Протокол №___ от «___»__________20__г.
Санкт-Петербург
I. Цели занятия
1. Дидактическая
Дать систематизированные основы научных знаний по Уголовно-процессуальному кодексу РФ, Уголовному кодексу РФ, которые касаются расследования дел о пожарах и нарушении правил пожарной безопасности.
Продолжить формирование специальных и общенаучных навыков работы с нормативными документами, учебной и справочной литературой. Путем моделирования проблемных ситуаций вырабатывать у обучающихся способность к самостоятельному мышлению.
2. Учебная
Вырабатывать у обучающихся знания об особенностях применения положений Уголовно-процессуального кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, которые касаются расследования дел о пожарах и нарушении правил пожарной безопасности. Показать связи между изучаемым материалом и практической деятельностью органов МЧС.
3. Воспитательная
Воспитывать у обучающихся общегражданские и профессионально значимые качества соблюдения норм российского законодательства, ответственность за принимаемые правовые и технические решения.
II. Расчёт учебного времени
| Содержание и порядок проведения занятий | Время, мин. |
ВВОДНАЯ ЧАСТЬ: принять доклад о готовности группы к занятиям; проверить наличие обучающихся, внешний вид, готовность к занятиям. Объявить тему, цели и учебные вопросы занятия. Подчеркнуть актуальность и значимость темы для дальнейшей практической деятельности обучающихся.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
Учебные вопросы
| 10 минут 70 минут 20 минут 30 минут 20 минут 10 минут |
|
|
|
III. Литература
Основная
1. Криминалистика: Учебник / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Россинская.– М.: НОРМА, 2010.
2.Расследование пожаров. Учебник. Под ред. Г.Н. Кирилова. - СПб, 2007.
3. Уголовно-процессуальное право РФ. Учебник. Отв.ред. П.А. Лупинская. М., Юрист, 2006 г.
Дополнительная
1. Расследование пожаров. Методические рекомендации по изучению дисциплины. /Под ред. В.С. Артамонова. СПб.: СПб институт ГПС МЧС России, 2004. 140 с.
Нормативные правовые документы
1. Конституция РФ с изм..
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ с изм.
- Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
4. Приказ МЧС РФ N 714 от 21 ноября 2008г. «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»
IV. Учебно-материальное обеспечение
1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, компьютер.
2.Слайды:
· Название темы.
· Учебные вопросы.
· Рекомендуемая литература.
· По тексту лекции.
V. Текст лекции
….. Уголовный процесс представляет собой не только основанную на законе деятельность уполномоченных государственных органов и их должностных лиц, но и четкую систему процессуальных действий, разграниченных на определенные стадии, этапы, через которые проходит уголовное дело.
|
|
|
На первой стадии участники уголовного судопроизводства получают сообщение о преступлении, рассматривают его в установленном УПК РФ порядке и принимают процессуальное решение. Эта проверка иногда называется доследственной, предварительной или проверкой в порядке ст. 144 УПК РФ.
В данной лекции мы рассмотрим деятельность дознавателя на этой стадии.
Учебные вопросы …..
1.Основания для проведения проверок по факту пожара.
2.Действия дознавателя на стадии проверки.
3.Принятие процессуальных решений по результатам проверки.
Основания для проведения проверок по факту пожара.
Дознаватель в системе ГПС МЧС РФ.
Согласно ст. 6 Федерального Закона «О пожарной безопасности» № 69 от 21. 12.94 г. должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы при осуществлении государственного пожарного надзора имеют право:
- производить в соответствии с действующим законодательством дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
- вызывать в органы управления и в подразделения государственного пожарного надзора должностных лиц и граждан по находящимся в производстве делам и материалам о пожарах, получать от них необходимые объяснения, справки, документы и копии с них;
Исходя из положений ст.40 УПК РФ к органам дознания относятся:
1) органы внутренних дел Российской Федерации, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
2) главный судебный пристав Российской Федерации, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;
3) командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
|
|
|
4) органы Государственного пожарного надзора Федеральной Государственной противопожарной службы.
Органы ГПН относятся к органам дознания по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил. Закон указывает на орган без указания, какие должностные лица правомочны вести расследование. Т.е. в системе ГПН начальник учреждения выступает в качестве начальника органа дознания, а должностное лицо, которому он поручил расследование - лица, производящего дознание. В системе ГПН структуру органов дознания можно представить в виде следующей схемы (рис. 1).
|
Рис. 1. Структура органов дознания
На органы дознания возлагаются:
1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно Дознание проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела, этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток, далее прокурор района (города) – до 6 месяцев, а прокурор субъекта – до 12 месяцев. По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт, который утверждается начальником органа дознания и материалы уголовного дела направляются прокурору для дальнейшего направления в суд.
2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно т.е., после производства неотложных следственных действий, перечня которых закон в настоящее время не дает, не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет материалы уголовного дела прокурору для передачи по подследственности.
В штатах ГПН введены должности дознавателей (старших дознавателей), но это не отменяет положение ст.40 УПК РФ о ГПН, как органе дознания. В зависимости от штатной численности гарнизона пожарной охраны структура органов дознания различна, но на районном (городском) уровне она предполагает создание группы дознания, в которую входят старший дознаватель, дознаватель, инспектор по административной практике и приему, регистрации, разрешению и учету сообщений о преступлениях, связанных с пожарами и иной информации о пожарах. Непосредственное руководство группой дознания осуществляет старший дознаватель.
|
|
|
Дознаватель (старший дознаватель) подчиняется непосредственно начальнику подразделения, как начальнику органа дознания. Назначение на должность, перемещение по службе, наложение дисциплинарных взысканий производится по согласованию с отделом административной практики и дознания УНД. Основной обязанностью ст. дознавателя (дознавателя) является организация работы по проведению дознания и проверок по делам о пожарах, учёт и отчётность. Руководитель органа дознания определяет порядок оповещения должностного лица о необходимости проведения проверки. Это может быть организация суточного дежурства дознавателей, организация дежурства дознавателя и инспекторского состава в нерабочее время, в праздничные дни и т.д., так как должен быть обеспечен немедленный выезд (на оперативном автомобиле, общественном или личном автотранспорте) на место происшествия дознавателя (лица, которому поручается проведение проверки).
Между сотрудниками группы дознания распределяются функциональные обязанности, основные обязанности дознавателя мы и рассмотрим.
Основной обязанностью дознавателя является проведение проверок и дознания по пожарам.
Основанием к проведению проверок по пожару могут быть:
а)- факт выполнения боевых действий пожарными подразделениями;
б) заявления и сообщения граждан и организации о произошедших пожарах, для ликвидации которых пожарные не вызывались;
в) поступление телефонограммы из медицинских учреждений по факту получения травм на пожарах или гибели людей.
А) При выполнении боевых действий пожарными подразделениями первичные сведения о происшествии будут содержаться в служебной документации:
- акте о пожаре, который составляется начальником караула и содержит сведения о времени прибытия пожарного подразделения, количестве задействованной пожарной техники, данные о поврежденном имуществе и строениях, пострадавших и погибших на пожаре.
По поручению начальника (заместителя начальника) органа дознания дознаватель по первоначальным данным составляет Р апорт об обнаружении признаков преступления и приступает к проверке. Если проверка проводится инспектором ГПН, то дознаватель оказывает ему практическую помощь и контролирует соблюдение требований закона и инструктивных указаний в части принятия процессуального решения.
Следует иметь в виду, что если даже горение было ликвидировано до прибытия пожарных подразделений, караул должен провести проверку, убедиться, что горение полностью ликвидировано. В акте о пожаре будет указан способ ликвидации, с отметкой, что горение ликвидировано до прибытия пожарных.
|
|
|
Б) При проверке по факту пожара, на ликвидацию которого пожарные не выезжали, но в ГПН поступило заявление от граждан или организации дознавателем составляется:
- Протокол заявления (с предупреждением лица об уголовной ответственности по ст.306 УК РФ за заведомо ложный донос);
- Акт о пожаре.
По указанию начальника органа дознания проводится проверка.
В) В орган дознания может поступить телефонограмма из медицинского учреждения по факту получения ожогов. Такие телефонограммы регистрируются в спец. журнале.
В этом случае по факту проводится проверка, которая включает в себя в основном только получение объяснения и истребование документов, если случай произошел на объекте. Если из материалов проверки усматривается, что факт пожара был (т.е. например, при электрической дуге электрик получил ожог и обгорела одежда), то принимается одно из трех процессуальных решений.: об отказе в ВУД, ВУД при наличии признаков состава преступления, связанного с пожаром, либо передача материалов по подследственности.
Если ожог получен в результате несчастного случая, то оформляется мотивированный Рапорт на имя начальника органа дознания и случай не берется на учет, статистическая карта не составляется. Материал проверки подшивается в Накопительное дело. О принятых в этих случаях решениях делается отметка в журнале телефонограмм.
На основании ст.144 УПК РФ "Порядок рассмотрения сообщения о преступлении" органы государственного пожарного надзора обязаны по каждому пожару провести тщательную проверку, основной целью которой является установление причины пожара и лиц, виновных в их возникновении, определение причиненного ущерба, наличие или отсутствие признаков преступления.
|
|
|
