 |
Действия дознавателя на стадии проверки.
|
|
|
|
Проверка по делам о пожарах - деятельность дознавателей, государственных инспекторов по установлению причин пожара, лиц, виновных в их возникновении, а также наличия или отсутствия признаков преступления.
Проверка проводится в срок не более 3-х суток со дня получения заявления или сообщения о пожаре, а в исключительных случаях срок, по ходатайству лица, проводящего проверку, может быть продлен начальником следственного отдела, начальником органа дознания, но не более чем на 10 суток, при необходимости проведения документальных проверок или ревизий срок проверки может быть продлен прокурором до 30 суток (ст.144 УПК РФ).
В ходе проверки по пожару дознаватель обязан установить:
1. Время, место возникновения пожара, данные о его развитии и тушении.
2. Причину пожара, лиц, виновных в его возникновении, обстоятельства, влияющие на степень и характер их ответственности.
3. Величину материального ущерба, наличие погибших и пострадавших, другие характерные последствия пожара.
4. Противопожарное состояние объекта до пожара и его причинную связь с возникновением, распространением и последствиями пожара.
5. Наличие или отсутствие признаков состава преступления.
6. Имеются ли предусмотренные законодательством обстоятельства, исключающие производство по данному делу.
Подлежат выявлению также причины и условия, способствовавшие возникновению и развитию пожара.
В ходе проверки по пожару производится:
- осмотр места происшествия с составлением протокола и схемы места пожара (это единственное следственное действие, которое допускается выполнять до ВУД),
- получение объяснений от свидетелей, очевидцев, потерпевших, виновных лиц, участников тушения, ответственных за противопожарное состояние и охрану объекта,
|
|
|
- истребование ведомственного акта служебного расследования пожара, технической и служебной документации,
- получение заключения специалистов,
- истребование документов, определяющих размер ущерба от пожара.
- Получение справок о характере полученных травм и т. д.
Действия дознавателя при проведении проверки.
-Получить акт о пожаре, составленный начальником караула, при этом желательно, чтобы к нему была приложена путевка (письменное направление подразделений пожарной охраны на ликвидацию пожара, оформленная диспетчером),
-Выехать на место пожара и провести осмотр места пожара с соблюдением всех требований УПК Российской Федерации, т. к. это следственное действие, которое в неотложных случаях может проводиться до возбуждения уголовного дела.
По делам о пожарах практически всегда осмотр и проводится еще до принятия решения по делу, т. к. по прошествии некоторого периода времени обстановка может быть так изменена, что фиксировать уже будет нечего. Результат осмотра фиксируется в протоколе осмотра места пожара.
-опросить лиц, могущих сообщить любые сведения по пожару, оформив письменные объяснения. Это могут быть объяснения:
очевидцев,
пострадавших,
собственников,
лиц, принимавших участие в тушении пожара,
лиц, ответственных за противопожарное состояние объекта и т. д.
Если начальником караула составлен рапорт по действиям караула на ликвидации пожара и в нем отражены все интересующие дознавателя данные, то такой рапорт можно приравнять к письменному объяснению.
Получать такие объяснения можно по месту нахождения лица, дающего объяснения либо, при его согласии, пригласить в орган дознания.
-Получить акты служебного расследования или иные документы, характеризующие противопожарное состояние объекта, направив соответствующие запросы,
|
|
|
-Получить справки о наличии либо отсутствии материального ущерба, для чего на имя руководителя направляется соответствующий запрос. Справка подписывается руководителем и главным (старшим) бухгалтером и заверяется гербовой печатью,
-При наличии пострадавших на пожаре получить справку о характере травм, для чего на имя руководителя медицинского учреждения, где оказывалась медицинская помощь, направляется запрос.
-Получить характеристики на лиц, виновных в возникновении пожара, которые могут быть получены по месту жительства, работы, учебы…
Отметим отдельные документы, которые могут быть истребованы при проверке. Ими могут быть:
справка о наличии и сумме материального ущерба (в необходимых случаях в качестве приложения запрашиваются сметы, акты ревизии);
приказы (копии приказов) о назначении лиц, ответственных за соблюдение ППБ;
- должностные инструкции;
- строительные чертежи и планы;
- принципиальные и монтажные схемы электрических сетей;
- схемы расстановки оборудования;
- паспорта на оборудование, приборы;
- журналы оперативного обслуживания оборудования (систем АПЗ и т.д.);
- журналы инструктажа персонала по мерам ПБ;
- журналы прихода-ухода сотрудников и сдачи помещений под охрану;
- журналы выдачи разрешений на проведение огневых работ;
- журналы фиксации технологических параметров, ленты самописцев КИП и оборудования и др.
При необходимости могут быть истребованы заверенные копии договора аренды, найма (поднайма) жилых помещений, правоустанавливающий документ собственника и др.
Полезная информация о пожаре, его обстоятельствах, возможной причине и виновных лицах может содержаться в Акте ведомственной комиссии, создаваемой на предприятии. Он также может быть затребован, а затем приобщен к материалам по пожару.
В случае травмирования и (или) гибели людей запрашиваются справки:
а) Справка о смерти – из органов регистрации.
б) На имя руководителя медицинского учреждения направляется письмо-запрос о характере полученных травм.
3.Принятие процессуальных решений по результатам проверки.
Дознаватель устанавливает обстоятельства по пожару и принимает одно из процессуальных решений:
|
|
|
а) об отказе в возбуждении уголовного дела,
б) о возбуждении уголовного дела,
в) о передаче материалов по подследственности.
Отказ в возбуждении уголовного дела.
В случае отсутствия основания к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, следователь или орган дознания по результатам поверки принимают решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст.148 УПК РФ).
Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению (ст. 24 УПК РФ):
1) за отсутствием события преступления;
2) за отсутствием в деянии состава преступления;
3) за истечением сроков давности уголовного преследования;
4) за смертью подозреваемого.
В случае отсутствия основания к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, следователь или орган дознания отказывают в возбуждении уголовного дела (ст.148 УПК РФ).
Под отсутствием оснований к возбуждению уголовного дела имеется в виду те случаи, когда в заявлении или сообщении, либо в материалах проверки нет достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
В возбуждении уголовного дела должно быть отказано в связи с отсутствием события преступления в том случае, когда указанного в заявлении или сообщении события вообще не было.
В тех случаях, когда само событие имело место, но оно не содержит всех признаков преступления, в возбуждении уголовного дела должно быть отказано в связи с отсутствием в деянии конкретного лица состава преступления.
Если лицо, совершившее деяние, приведшее к возникновению пожара, погибло и нет оснований полагать, что здесь усматриваются признаки иного преступления, то в возбуждении уголовного дела должно быть отказано за смертью виновника.
Возбуждение уголовного дела.
Если в ходе проверки выявлены повод и усматриваются признаки конкретного состава преступления, дознаватель в рамках своей компетенции принимает решение о возбуждении уголовного дела и приступает к проведению следственных (неотложных следственных) действий, строго руководствуясь при этом уголовно-процессуальным законодательством. О возбуждении уголовного дела необходимо вынести постановление.
|
|
|
Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное следователем или органом дознания, немедленно (т.е. в течении 24 часов) направляется прокурору с материалами проверки.
Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно закреплению следов преступления.
После возбуждения уголовного дела дознаватель преступает к доказыванию обстоятельств преступления.
Передача материалов по подследственности.
Если в ходе проверки установлены обстоятельства, принятие решений по которым не входит в компетенцию ГПН, то дознаватель передает материалы проверки по подследственности. Такие материалы направляются с сопроводительным письмом, копия которого подшивается в Накопительное дело.
Передавая материалы по подследственности необходимо четко придерживаться и реализовывать признаки подследственности.
Мы уже знаем, что есть еще три состава преступлений, связанных с пожарами: ст. 167 ч. 2 (поджог), 219 ч. 2, 3 (НППБ, повлекшие смерть человека или двух и более лиц), ст. 261 ч. 3, 4 (уничтожение или повреждение лесов путем поджога, уничтожение или повреждение лесов путем поджога, если это повлекло причинение крупного материального ущерба), которые не перечисляются в ч. 3 ст. 150 УПК Российской Федерации. Предварительное следствие по ним обязательно и оно проводится следователями органов внутренних дел. Об этом говорит часть 2. 3 ст. 151 УПК Российской Федерации. В статье 151 УПК Российской Федерации и дается подследственность, т. е., в ней расписано, следователи каких следственных органов проводят предварительное следствие по тем или иным делам.
Согласно ст. 151 УПК Российской Федерации предварительное следствие проводится:
следователями Следственного комитета РФ,
следователями федеральной службы безопасности,
следователями органов внутренних дел,
следователями Госнаркоконтроля.
Подследственность.
Правильная организация производства предварительного следствия в значительной степени обеспечивается строгим соблюдением правил о подследственности, установленных уголовно-процессуальным законом.
Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа предварительного расследования.
Виды подследственности:
|
|
|
- территориальная (местная) (ст. 152 УПК РФ) следствие проводится:
1- по месту совершения деяния; либо
2 – по месту окончания деяния;
3 – по решению прокурора по месту совершения большинства или наиболее тяжкого деяния;
4 – по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
- предметная (родовая) ст. 151 УПК РФ определяется квалификацией совершенного преступления по статьям Особенной части УК РФ и разграничивает компетенцию органов расследования различных ведомств.
- персональная определяется в зависимости от того, кем совершено преступление, т.е. с учетом специфики субъекта преступления (его служебного или должностного положения, особого правового статуса в государстве)
- альтернативная
- по связи дел.
Обязательность предварительного следствия и подследственность определены в ст. 151 УПК РФ.
Таким образом: возбудив уголовное дело по признакам, предусмотренным соответствующей статьёй уголовного кодекса РФ, например, по ст. 167 ч. 2 УК РФ в части 2.3 ст. 151 УПК РФ находим, что производство предварительного следствия по этой категории дел обязательно, и проводится следователями органов внутренних дел.
Дознаватель ГПН, после возбуждения уголовного дела, выполнит необходимые неотложные следственные действия для установления и закрепления обстоятельств по делу (ст. 157 УПК РФ) и с сопроводительным письмом передаёт материалы уголовного дела прокурору.
При этом следует иметь в виду, что если на месте пожара сразу был следователь ОВД, он имеет право в любой момент приступить к производству предварительного следствия. В этом случае все наработанные проверочные материалы передаются дознавателем следователю, который вынесет Постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству и дальнейшее участие дознавателя в расследовании этого дела ограничивается письменными указаниями и поручениями следователя, в производстве которого будет находиться это уголовное дело.
Рассмотренный пример аналогичен в отношении действий дознавателя, если деяние квалифицировано по ст. 219 ч. 2,3, 261 ч. 3, 4 УК Российской Федерации.
Таким образом, получив сообщение о происшедшем пожаре, по указанию начальника органа (подразделения) дознания дознаватель (государственный инспектор по пожарному надзору) проводит проверку в установленный законом срок, устанавливает обстоятельства происшествия, оформляет соответствующие документы и принимает одно из процессуальных решений:
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о возбуждении уголовного дела;
- о передаче материалов по подследственности.
|
|
|
