Правовой анализ«Конвенции о гражданско – правовых

Аспектах похищения детей»

1 июня 2011 года Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым был подписан закон о присоединении России к Конвенции о гражданско – правовых аспектах похищения детей. Данное событие ознаменовало применение более упрощенной процедуры определения места жительства ребенка, родившегося в смешанном браке. Предпосылками ратификации Гаагской Конвенции 1980 года стал динамично растущий процент браков граждан Российской Федерации с иностранцами[11].Как правило, при расторжении межнациональных браков, возникает вопрос касательно места проживания общего ребенка. И зачастую, не найдя пути решения спорного вопроса, биологический отец или мать, похищают ребенка из страны проживания. Также в международном праве существует другой нормативно – правовой акт, регулирующий алиментные обязательства, возникающие из семейных отношений, отцовства или материнства. Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам применяется только в случае возникновения коллизий в алиментных обязательствах. То есть действие международного документа направлено на устранение возможных коллизий в законодательстве иностранных государств. Механизм действия «Конвенции о взыскании за границей алиментов» направлен применение принудительных мер для обеспечения выплаты детям алиментов с граждан стран – участниц данной Конвенции. Однако на сегодняшний день Россия официально не является участницей данной Конвенции 1956 года[12].

Таких историй случается нередко. И зачастую они вызывают особый резонанс в обществе, так как охватывают не одну, а уже две страны и к разрешению подключаются даже политики. Так, например, история гражданки России Ирины Беленькой и француза Жан – Мишель Андре. После подачи гражданином Франции в ноябре 2007 года документов на развод, Ирина Беленькая забрала ребенка и уехала в Российскую Федерацию. Однако согласно решению суда Франции запрещалось вывозить ребенка из страны без согласия обоих родителей. Суд также установил факт нарушения Ириной постановления суда и определил, что воспитанием ребенка должен заниматься биологический отец. Жан – Мишель Андре предпринял попытки мирного урегулирования вопроса о возвращении дочери и бывшей супруги во Францию, однако результата достичь не удалось. Вскоре дело приняло широкую огласку. Подключились средства массовой информации. Казус состоял в том, что суды Российской Федерации не были связаны обязательством исполнения решения суда иностранного государства. На тот момент времени Россия еще не ратифицировала Гаагскую конвенцию 1980 года, которая действовала во Франции. После Лизу похитили еще не один раз. В конечном итоге Ирину объявили в международный розыск, и после задержания ее приговорили к 2 годам тюремного заключения условно. А ведь можно было бы избежать всего этого[13].

В конечном итоге Россия присоединилась к Конвенции в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2011 г. № 102-ФЗ. В Российской Федерации Конвенция 1980 г. действует с 1октября 2011г. Для её эффективного применения требуется тесная координация действий между государственными органами различных уровней, в том числе и международное сотрудничество. В связи с этим, 15 марта 2012 года была проведена презентация проекта, совместно разработанного Европейским Союзом и Российской Федерацией. Проведение такого мероприятия было направлено на практическое использование Конвенции 1980 года о похищении детей и анализ возможного присоединения России к Гаагской конвенции 2007 года о формах поддержки детей. Также в рамках данного проекта 18 декабря 2012 годабыла организована конференция «Гаагские конвенции о правах детей в России. Презентация такого рода проектов проводилось на основе анализа европейского опыта применения конвенции на практике. Также было обращено внимание на дальнейшее тесное сотрудничество в области охраны и защиты прав детей.

Главной идеей и задачей конвенции является то, что любой ребенок, незаконно вывезенный из страны обычного проживания (или удерживаемый вне ее), долженбыть незамедлительно возвращен домой. Правовой механизм, заложенный в Конвенции, позволяет защитить детей от вредных последствий трансграничногопохищения и незаконного удержания[14].

Положения конвенции могут быть применяться только наличии следующих условий. Во – первых, отдельные положения российского законодательства соответствуют правилам Конвенции 1980 года. На счет данного условия возникает вопрос. Так, согласно статье 20 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний вправе выезжать из Российской Федерации содним из родителей. Согласие другого родителя не требуется[15]. Также Конвенция применяется в отношении несовершеннолетнего ребенка, не достигшего 16 лет, когда Семейный Кодекс Российской Федерации под понятие ребенка относить лиц до совершеннолетия, то есть до 18 лет[16].

Во – вторых, при определении обычного места жительства ребенка в Конвенции не установлены правила его определения в случае возникновения коллизий. Так, если ребенок зарегистрирован в одном государстве, а фактически проживает в другом, невозможно определить обычное его место проживания.

В – третьих, Конвенция 1980 года не применяется, в случае если государство, в котором находится ребенок, не признает Россию в качестве участницы Конвенции. На данный момент, порядка 35 государств, признают Россию в качестве участницы Гаагской Конвенции. Так в частности, это Китай, Испания, Франция, Финляндия, Белоруссия и другие.

Среди самых обсуждаемых статей данной Конвенции можно отметить статью 12 настоящего нормативного акта. Так согласно статье 12, допускается отказ возвращения ребёнка в случае, если он «в течение года адаптировался в новой среде». Однако же, согласно российскому законодательству, похищение детей является особо тяжким преступлением, по которым срок давности составляет пятнадцать лет, а не один год, как предусматривает Гаагская конвенция. Использование данного положения может привести к активизации криминальных групп и сообществ. Также будет возможным получение отказа в возвращении ребенка, если будет учитываться социальное положение семьи. А ведь в России 85% семей живут за чертой бедности.В случае если возвращение ребенка «создаст угрозу причинения ему физического или психологического вреда или иным образом поставит его в невыносимые условия», то в возвращении на Родину будет официально отказано. Это положение оказывает давление на судебную систему страну.

Таким образом, проанализировав главный международный правовой акт, используемый при розыске детей от межнациональных браков, хочется сказать, что Конвенция регулирует далеко не все вопросы. Однако в свете увеличения числа зарегистрированных браков с гражданами иностранных государств, данная Конвенция является безупречным правовым регулятором отношений, возникающих при определении места проживания ребенка. Российская Федерация, присоединившись к данному международному договору, обеспечила правовой защитой граждан страны. России еще предстоит привести в соответствие законодательство, чтобы оно не противоречило нормам международного права. Но опять же в казусном случае, согласно части 4 статьи Конституции Российской Федерации, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора[17]