 |
Конституция Российской Федерации: история принятия, структура, юридические особенности.
|
|
|
|
1. Понятие и предмет конституционного права.
Конституционное право - одна из отраслей системы права Российской Федерации.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и т. д.
Особенность предмета конституционного права выражается также и в том, что его нормы регулируют лишьопределённый слой отношений в указанных сферах. К его предмету относятся те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма. Такого рода отношения власти характеризуют как системообразющие.
Единство общества обеспечивается:
1.- лежащими в его основе принципами, выражающими его качественную определённость, формы организации и функционирования;
2.- механизмом, посредством которого осуществляется управление всеми сферами жизнедеятельности общества, сохраняется его целостность. Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения такого рода. Рассмотрим их более подробно.
Конституционно-правовые нормы закрепляют, прежде всего, основные принципы, которые определяют устройство государства. В них выражается качественная характеристика государства - суверенитет, форма правления, форма государственного устройства, принадлежность власти и способы ее реализации, общие основы функционирования всей системы политической организации общества.
Общество не может представлять собой жизнеспособную организацию без единых основ экономической системы; без определения допускаемых и охраняемых государством форм собственности; гарантий защиты прав собственников, способов хозяйственной деятельности, охраны труда; без провозглашения определённой системы обеспечения государством социальных потребностей членов общества в области образования, здравоохранения, науки, культуры и т.д.
|
|
|
Нормы конституционного права закрепляют основные принципы, характеризующие организацию общества и в этих областях.
Совокупность основополагающих общественных отношений, определяющих устройство государства, общества, закрепляющие их нормы в действующей Конституции России, обобщаются понятием "основы конституционного строя".
Общество как единый организм не может существовать без единых основ правового статуса его членов, определения принципов взаимосвязей государства, общества и гражданина. Отношения между людьми, которые составляют сущность каждого общества, касаются всех сторон его жизнедеятельности, очень многообразны по своему характеру, обстоятельствам, в силу которых они возникают, допустимой меры воздействия на них государства.
Предметом конституционного права являются такие отношения, которые определяют принадлежность к гражданству государства, принципы, характеризующие положение человека в обществе и государстве, его основные права, свободы и обязанности. Именно эти отношения являются основой тех социальных связей, которые формируют общество. Они являются исходными для всех остальных сфер общественных отношений между людьми, определяют качественное отношение человека в любых его общественно значимых связях.
Поскольку одной из основ конституционного строя России является федерализм, то объективно существует широкая сфера отношений между федерацией в целом и её субъектами, урегулирование которых составляет важное условие обеспечения целостности и единства государства, обоснованного реальными потребностями разграничения предметов ведения и полномочий между ними. Они составляют предмет конституционного права.
|
|
|
Конституционно-правовые нормы закрепляют основные принципы системы органов государственной власти и органов местного самоуправления; виды органов, правовой статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядок их образования; компетенци; формы деятельности; издаваемые ими акты, систему местного самоуправления.
Посредством такой правовой регламентации обеспечивается система управления обществом, определяются основы организационной структуры, задействованные в процессе реализации социально значимых функций общества.
Исходя из этого, что одной из незыбленных основ конституционного строя России является народовластие - главный фактор, обеспечивающий формирование политического единств а общества - к предмету конституционного права относится регулирование отношений, связанных с системой всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Таким образом - конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы, т.е., основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Нормы принято классифицировать по следующим основаниям:
1. По содержанию т.е. по кругу регулируемых общественных отношений;
2. По юридической силе;
3. По территории действия;
4. По характеру содержащегося предписания;
5. По степени определённости содержащихся в них предписаний - императивных, которые не допускают свободы усмотрения субъекта в применении установленного ими правила. В них обозначен вариант поведения субъекта в соответствующих обстоятельствах.
Диспозитивные нормы предусматривают возможность выбора варианта действия субъекта с учётом указанных в норме условий и обстоятельств.
|
|
|
6. По назначению в механизме правового регулирования - материальные и процессуальные нормы.
Специфика норм конституционно-правовых отношений состоит в следующем:
1. Они отличаются своим содержанием, возникают особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2. Им свойственен особый субъектный состав. Среди субъектов гоударственно-правовых отношений имеются такие субъекты, которые не могут быть участниками других правоотношений;
3. Конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами.
Таким образом, конституционно-правовое отношение - это общественное отношение, урегулированное нормой конституционного права, содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.
Источниками конституционного права являются правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Следует выделить правовые акты, действующие на всей территории Российской Федерации и акты, имеющие сферу действия только на территории конкретного субъекта федерации или территории, в которой осуществляется местное самоуправление.
В первой группе особое место занимает Конституция Российской Федерации. Она является основным источником отрасли.
Эта её роль обусловлена следующими факторами:
1) В Конституции устанавливаются правовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для всего текущего конституционно-правового регулирования;
2) Конституция характеризуется широтой содержания установленных в ней норм;
3) Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России;
4) В Конституции определяются многие другие виды источников отрасли права;
5) Установленные в Конституции нормы выступают как форма воплощения государственной воли народа. В ней в юридически значимой форме устанавливаются цели, которые общество ставит перед собой и принципы его организации и жизнедеятельности.
|
|
|
6) Конституция является актом не только наивысшего правового значения, но и общественного знания. Её нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Таким образом, Конституция Российской Федерации как основной источник отрасли служит формой установления норм, составляющих ядро конституционного права, основу всего конституционно-правового регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права.
К числу источников конституционного права, устанавливающих нормы общефедерального значения, относятся федеральные законы. Предусматривается принятие федеральных конституционных законов и федеральных законов.
Особое место среди источников конституционного права занимают Декларации. В них формулируются принципы, которые являются обязательными для всего конституционно-правового развития государства. В них провозглашаются новые концепции, определяющие дальнейшее развитие государственности, провозглашаются принципы, которые признаются необходимыми для всей политики в данной сфере, и им должно быть подчинено соответствующее законодательство.
К числу источников конституционного права, действующих только на территории субъектов Российской Федерацииотносятся, прежде всего, Конституции республик и Уставы других субъектов федерации. Эти акты содержат нормы, закрепляющие правовой статус данного субъекта федерации, основы его устройства, компетенцию, структуру органов государственной власти.
Формами установления правовых норм, действующих только на территории конкретного субъекта, являются такие правовые акты, как законы, поста
новления, иные нормативные акты, принимаемые его органами законодательной и исполнительной власти. К источникам отрасли относятся и правовые акты представительных органов местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы, Уставы (положения).
Выделяют специфическую форму среди источников конституционного права, как Договоры. В их числе можно назватьФедеративный договор, охватывающий три договора, подписанных 31 марта 1992 года федеральными органами государственной власти и органами всех видов субъектов федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.
2. История развития Конституции Российской Федерации.
В истории Российской Федерации насчитывается 5 Конституций - 1918, 1925, 1937,1978, 1993 годов.
Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что показывает в целом относительную стабильность Конституций.
|
|
|
Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало утверждение новых концепций или углубление и развитие прежних.
Первые 4 Конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, присущие каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности, отражающей сохранение социальных ценностей, утверждение советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли
Всем конституциям советского типа был присущ в значительной мере фиктивный характер. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни.
Общие черты всех конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики отражения государственно-правовых институтов.
|
|
|
