 |
Анализ формирования и направлений расходования средств регионального отделения ФСС филиала № 4 г. Заводоуковска
|
|
|
|
Проанализируем деятельность регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 4 г. Заводоуковска. Создается Фонд страховым методом с обязательным участием средств предприятий, организаций и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Источниками формирования средств Фонда являются: страховые взносы работодателей — предприятий и организаций, которые вносят денежные средства в виде единого социального налога (взноса) по установленным ставкам; страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами, согласно ст. 146 БК РФ; прочие поступления.
Структуру источников формирования средств регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 4 г. Заводоуковска рассмотрим в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Структура источников формирования средств регионального отделения ФСС филиала № 4 г. Заводоуковска за 2007 -2009 г.г.
| Источники формирования
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
| Тыс.руб. | Уд.вес % | Тыс.руб. | Уд.вес % | Тыс.руб. | Уд.вес % | |
| Доходы | ||||||
| Сумма единого социального налога | 1331,10 | 64,3 | 1631,10 | 65,99 | 1635,10 | 65,81 |
| Страховые взносы организаций на обязательное страхование от несчастных случаев | 355,56 | 17,14 | 457,56 | 18,51 | 465,56 | 18,74 |
| Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами | 39,34 | 1,9 | 59,34 | 2,4 | 58,34 | 2,3 |
| Мобилизация просроченной задолженности | 6,78 | 0,3 | 3,78 | 0,15 | 5,78 | 0,2 |
| Доходы от размещения средств фонда | 14,78 | 0,1 | 24,78 | 1,0 | 24,78 | 1,0 |
| Неналоговые поступления | 174,5 | 0,8 | 74,5 | 3,01 | 74,5 | 3,01 |
| Средства Федерального бюджета и др. бюджетов бюджетной системы | 320,5 | 15,46 | 220,5 | 8,94 | 220,5 | 8,94 |
| ИТОГО ДОХОДОВ | 2070,5 | 100,0 | 2471,56 | 100,0 | 2484,56 | 100,0 |
|
|
|
В основном доходная часть бюджета регионального отделения ФСС филиала № 4 г. Заводоуковска состоит из налоговых доходов, которые в 2007 году составили 1726 тыс. рублей или 83,34 % от общей суммы доходов, в 2008 году – 2148 тыс. рублей или 86,9 % и в 2009 году - 2150 тыс. рублей или 86,85 % соответственно. Наибольший удельный вес в структуре налоговых доходов занимает ЕСН – 64,99%, 65,99% и 65,81% в 2007 – 2009 годах соответственно. На втором месте по значимости доходов регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска за три рассматриваемых нами года являются уже неналоговые доходы - страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Их удельный вес в структуре доходов за 2007 – 2009 годы составил соответственно 17,14% от общей суммы доходов, 18,51% и 18,74%.
Остальные статьи доходов регионального отделения Фонда социального страхования, как видно из таблицы 2.2.1 не на столько значительны. Поэтому далее более подробно остановимся на расходах. (Таблица 2.2.2)
Таблица 2.2.2
Расходование средств регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска в период 2007 – 2009 г.г.
| Основные статьи расходов | 2007 | 2008 | 2009 | 2007 ± к | |
| тыс. руб. | тыс. руб. | тыс. руб. | 2008, в% | 2009, в% | |
| Выплата пособий по временной нетрудоспособности | 651,83 | 630,98 | 657,93 | -19,6 | -8,6 |
| Выплата пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве | 57,1 | 65,2 | 66,3 | -0,2 | -0,2 |
| Выплата пособий по беременности и родам | 173,5 | 180,1 | 222,2 | 0 | 0 |
| Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет | 676,2 | 814,1 | 1033,1 | +1,0 | +0,5 |
| Оплата путевок на санаторно-курортное лечение | 261,0 | 33,6 | 38,7 | 0 | 0 |
| Оздоровление детей | 63,6 | 69 | 123,1 | +3,1 | +3,4 |
| Обеспечение мер по сокращению производственного травматизма | 11,8 | 15,7 | 27,9 | +1,0 | +0,8 |
| Частичное содержание ДЮСШ | 0,5 | 0,11 | - | - | - |
| Внутрибюджетные перечисления | 9,9 | 111,08 | 34,93 | +1,8 | -8,5 |
| Итого расходов: | 8526,7 | 9645,6 | 11601,2 | ||
|
|
|
Как видно из таблицы 2.2.1, наибольший удельный вес в структуре расходов регионального отделения приходится на выплату пособий по временной нетрудоспособности – в 2007 году данные выплаты составили 651,83 тысячи рублей или 76,5% от общей суммы расходов, в 2008 году – 630,98 тысячи рублей или 65,4%, в 2009 году – 657,93 тысячи рублей или 56,7%. В целом как мы видим из приведенных данных, за три исследуемых нами года наметилась тенденция к снижению размера пособий по временной нетрудоспособности в общей сумме расходов. В последние годы достаточно большое внимание региональным отделением ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска уделяется организации детского отдыха. В соответствии с программой, провозглашенной Правительством Российской Федерации расходы бюджета в 2008 году были увеличены почти в два раза по сравнению с предыдущими: в 2007 году – 63,6 тысяч рублей, в 2008 году – 69 тысяч рублей и 123,1 тысячи рублей в 2009 году. В 2009 году более 47 00 детей школьного возраста были отправлены в оздоровительные лагеря и санатории и где-то 5 00 детей в возрасте до 4-х лет прошли лечение в санаториях. На наш взгляд очень важно, что данная статья расходов постоянно увеличивается, поскольку оздоровление детей является одним из основных направлений демографической проблемы.
Еще одной из важнейших функций Фонда социального страхования является страховое обеспечение пострадавших на производстве. В среднем за исследуемый нами период около 1% от общей суммы расходов приходится на выплату данного вида пособий. Хотелось бы отметить, что по данным статистики в 2009 году на 10% снизилось количество несчастных случаев на производстве по сравнению с предыдущими годами. На наш взгляд, цифра особенно значима, если учесть, что в 2009 году в Заводоуковском районе представителями регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска проводился комплекс мер, направленный на повышение заинтересованности работодателей в сокращении уровня травматизма, профилактике несчастных случаев и профзаболеваний.
На 137% и 78% увеличились расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших в 2009 году по сравнению с 2007 и 2008 годами соответственно. На наш взгляд, столь существенное увеличение данной статьи расходов в бюджете регионального отделения Фонда социального страхования филиала № 4 г. Заводоуковска связано с проводимой Правительством Российской Федерации национальной программы «Здоровье».
|
|
|
Рассматривая таблицу 2.2.2, необходимо отметить, что в бюджете регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска отсутствует статья расходов, связанная с частичным содержанием детских юношеских школ. В ряде публикаций данная мера связывается с перераспределением ЕСН между фондами и как следствие снижение ставки в Фонд социального страхования.
Однако в то же время в бюджете регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска в 2009 году появилась новая статья расходов – обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. В 2009 году она составила 322,8 тысяч рублей или 2,8% от общей суммы расходов. Более тысячи инвалидов, в том числе детей-инвалидов были обеспечены необходимыми средствами реабилитации. Впервые в связи с введением нового финансового механизма инвалиды, проживающие в Заводоуковском районе получили возможность на основе индивидуальной программы реабилитации выбирать модель кресла-коляски, слухового аппарата и другого средства реабилитации и контролировать его качество.
В заключение, хотелось бы отметить, что собственных средств регионального отделения ФСС РФ филиала № 4 г. Заводоуковска не хватает для реализации всех программ, проводимых Правительством Российской Федерации в области социального страхования, поэтому из таблицы 2.2.2. видно, что удельный вес внутрибюджетных перечислений, выделяемых из федерального бюджета, колеблется от 11,5% в 2008 году до 1,2% в 2007 году.
Таким образом, проведенный нами анализ деятельности регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала № 4 г. Заводоуковска показал, что, несмотря на наметившиеся положительные тенденции реализации социальных программ в Тюменской области еще существует множество недостатков и проблем (например, нехватка собственных средств), которые требуют дальнейшего реформирования как в целом по России, так и в Тюменской области в частности.
|
|
|
Перечисление начисленных страховых сумм в Фонд социального страхования играет для налогоплательщика особенно важную роль. В таблице 2.2.3 отражены данные в целом по предприятиям Заводоуковского городского округа за период 2007 – 2009 г.г.
Таблица 2.2.3.
Начисление и уплата страховых средств организациями в Фонд социального страхования за 2007 -2009 г.г.
| Наименование показателя | Годы | 2009 год в % к 2007 году | ||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | ||
| Объект налогообложения, тыс. рублей | 16697,6 | 27978,7 | 55383,6 | 331,7 |
| Размер страхового тарифа, % | 2,9 | 2,9 | 2,9 | |
| Начислено страховых взносов, тыс. рублей | 1092,0 | 1594,0 | 2078,2 | 190,3 |
| Перечислено страховых взносов, тыс. рублей | 1008,7 | 1594,0 | 2078,2 | 206,0 |
| Остаток задолженности за страхователем на конец года, тыс. рублей | 83,0 | 0 | 0 | 0 |
Данные таблицы показывают, что налогооблагаемая база из года в год увеличивается. Так, в 2009 году по сравнению с 2007 годом она увеличилась на 38686 тысяч рублей. Это увеличение произошло в основном за счет изменения заработной платы работников предприятий. В связи с этим происходит и рост начисленных страховых взносов.
Из-за стабильного финансового состояния предприятий, перечисленные взносы соответствуют суммам начисленных. Срок перечисления – ежемесячно в установленный срок для получения заработной платы. За исследуемый период штрафы и пени отсутствуют, а начисленные и перечисленные суммы увеличились в 2 раза в связи с увеличением заработной платы работников.
|
|
|
